3-23-2753/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tristan Ploom Määruse tegemise aeg ja koht 02.12.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-2753 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja: Politseija Piirivalveamet, esindaja Anti Vendel Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: X Resolutsioon Anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 02.02.2024 (k.a) Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HKMS § 265 lg 5, § 204)

ASJAOLUD, TAOTLUS JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1. Venemaa Föderatsiooni kodanik X saabus Eestisse 15.05.2022 ning esitas samal päeval Politseija Piirivalveametile (PPA) rahvusvahelise kaitse taotluse.

2. PPA luges 31.10.2022 otsusega nr 12205150001-1 kaebaja rahvusvahelise kaitse taotluse välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 20 lg 1 alusel põhjendamatuks ning lükkas selle VRKS § 20 lg 2 alusel tagasi (resolutsiooni p 1), tegi talle väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 72 lg-te 1, 11 ja 4 alusel ettekirjutuse lahkumiseks Venemaale vabatahtliku täitmise tähtajaga seitse päeva, mis kuulub täitmisele seadusliku viibimisaluse lõppemise korral (resolutsiooni p 2).

3. Kohus kontrollis asjas nr 3-22-2605 PPA otsuse õiguspärasust (Tallinna Halduskohtu 21.03.2023 otsus, Tallinna Ringkonnakohtu 15.09.2023 otsus) ning leidis, et PPA otsus on õiguspärane. Riigikohus ei võtnud 07.11.2023 kassatsioonkaebust menetlusse.

4. Politseija Piirivalveamet (PPA) pidas 30.11.2023 kell 14.15 isiku väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 alusel 48-tunniks, kuna tal puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks.

PPA esitas 02.12.2023 taotluse isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks. Isikule tehti 31.10.2022 otsus rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkamise kohta, mille õiguspärasuse kinnitas Tallinna Halduskohus 21.03.2023. Samal päeval tegi PPA isikule Eesti Vabariigist Venemaa Föderatsiooni lahkumisettekirjutuse, mis on sundtäidetav alates 29.03.2023. Isik lahkus ilma loata Eestist 26.03.2023 rahvusvahelise kaitse menetluse ajal.

Ta peeti kinni Hollandi Kuningriigis ja anti Eestile üle rahvusvahelise kaitse menetluse lõpuleviimiseks. Isiku suhtes esineb järgmine kinnipidamise alus - põgenemisoht.

3. Isik selgitas istungil, et on arusaadav, miks kinnipidamist taotletakse. Asjaolusid ei vaidlusta.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

4. PPA taotlus tuleb rahuldada.

5. Isik on välismaalaste seaduse mõttes välismaalane, kellel peab Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus (välismaalaste seaduse § 43 lg 1). Isikul puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks alates 21.03.2023, sest siis lõppes tema rahvusvahelise kaitse seisund. VRKS § 31 lg 1 p 2 kohaselt loetakse lõplikuks otsuseks PPA otsus taotluse tagasilükkamise kohta, mille peale esitatud kaebuse on halduskohus jätnud rahuldamata. VRKS § 3 lg 2 kohaselt lõpeb lõpliku otsuse tegemisega rahvusvahelise kaitse menetlus.

Seega leidis PPA taotluses põhjendatult, et 21.03.2023 muutus isik ilma seadusliku aluseta Eesti Vabariigis viibijaks.

Kinnipidamiskeskusesse paigutamine on lubatud, kui välismaalase suhtes esineb põgenemisoht (VSS § 23 lg 1 p 1), mis välistab lahkumisettekirjutuse täitmise. PPA koostas isiku suhtes 21.03.2023 sundtäidetava lahkumisettekirjutuse. Isik lahkus Eestist omavoliliselt 26.03.2023, pärast seda kui oli tehtud lõplik otsus ja lahkumisettekirjutus. Kohus saab teha prognoosotsuse põgenemisohu kohta isiku varasema käitumise alusel (VSS § 68 p 6). Põgenemisoht tähendab isiku puhul seda, et ta ei pruugi olla PPA-le kättesaadav tema väljasaatmise täitmiseks. Kohtu hinnangul näitab isiku varasem käitumine, et on alust arvata, et vabaduses viibides võib ta hakata PPA eest kõrvale hoidma. Tema käitumise eesmärgiks võib pidada ebaseaduslikku Schengeni alal viibimise jätkamist. Samuti on põgenemisohu aluseks lahkumiskohustuse vabatahtlik tähtajaks täitmata jätmine (VSS § 68 p 1).

Kuna isikut ei ole võimalik 48 h jooksul Venemaa Föderatsiooni saata, tuleb ta kinni pidada kinnipidamiskeskuses kohtu loal. Reisi eeldatav aeg ei ole teada. Seetõttu on põhjendatud anda luba kinnipidamiseks PPA poolt taotletud kaheks kuuks.

6. Kohtul puuduvad andmed selle kohta, et isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses oleks vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega (VSS § 23 lg 4).

7. Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg-st 1 ja §

265 lg-st 1, annab kohus VSS § 23 lg 1 p 1 ja lg 11 alusel loa X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 02.02.2024 (k.a).

8. Kohus selgitas istungil isikule, et PPA taotlus rahuldatakse, sest ta tuleb kinni pidada. Seega tõlgiti isikule määruse resolutiivosa ja põhjendused. Seetõttu ei edasta kohus isikule kohtumääruse tõlget. Isik sai sellest aru.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tristan Ploom