3-23-1844/8 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U O T S U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik Andreas Paukštys

Otsuse tegemise aeg ja koht 01.12.2023, Tallinn

Haldusasja number 3-23-1844 Haldusasi X kaebus Kaitseressursside Ameti 28.04.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/3277 täitmata jätmise eest sunniraha rakendamise keelamiseks ja Kaitseressursside Ameti kohustamiseks täiteasjas nr 027/2023/4578 täitemenetluse lõpetamise avalduse esitamiseks Menetlusosalised ja

nende esindajad Kaebaja X, esindaja Olga Väina-Kesler Vastustaja Kaitseressursside Amet, esindaja Svjatoslav Podgronõi Asja läbivaatamise viis Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON

1. Jätta X kaebus rahuldamata.

2. Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 02.01.2024 (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 181 lg 1).

Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184).

Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9).

Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal esitada ringkonnakohtule vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaitseressursside Amet (KRA) tegi 28.04.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/3277, millega kohustas X ilmuma terviseseisundi hindamisele 06.07.2023 kell 10:50 Ülemiste Tervisemajja (IV korrus), Valukoja 7, Tallinn. Ettekirjutusest nähtuvalt oli X kutsutud 24.04.2023 terviseseisundi hindamisele samal aadressil, kuid jätnud ilmumata ja mitteilmumise kohta põhjendused esitamata. Ettekirjutuses sisaldus hoiatus, et kui X hindamisele ei ilmu, rakendatakse sunniraha, mille suurus on 100 eurot (millele lisandub kohtutäituri tasu). X terviseseisundi hindamisele ei ilmunud. KRA saatis 28.07.2023 X sunniraha rakendamise teatise nr 11-18/2023/480.

2. X esitas 18.08.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse Kaitseressursside Ameti (KRA) 28.04.2023 ettekirjutuse nr 11-12.1/2023/3277 täitmata jätmise eest sunniraha rakendamise keelamiseks. Kohus võttis kaebuse 11.09.2023 menetlusse ja määras vastustajaks KRA. 16.11.2023 täiendas kaebaja kaebust nõudega kohustada KRA-d täiteasjas nr 027/2023/4578 täitemenetluse lõpetamise avalduse esitamiseks. 17.11.2023 võttis kohus kaebuse täienduse vastu.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

3. Kaebuse põhjendus.

Ettekirjutus nr 11-12.1/2023/3277 ei ole kaebajale kätte toimetatud. Ainukene kätte toimetatud dokument, millest on võimalik järeldada ettekirjutuse olemasolu, on 29.07.2023 teatis. Teatise kättetoimetamine ei ole ettekirjutuse kättetoimetamine. Ettekirjutuse sisu ei ole kaebajale teada. Kuna kaebaja ettekirjutust kätte ei saanud, siis ei saanud ta eeldada, et tema suhtes võidakse rakendada sunniraha.

4. Vastustaja palub jätta kaebuse rahuldamata ja esitab sellele järgmised vastuväited.

Kaebaja KRA dokumente kaitseväeteenistuse veebis vastu ei võta, mistõttu kõik dokumendid edastatakse talle Eesti teabevärava (www.eesti.ee) kaudu ja saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee (KVTS § 15 lg 1). Sellega loetakse ettekirjutus kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates (KVTS § 15 lg 3). Ettekirjutus on jõustunud ja kuulub täitmisele (HMS § 60 lg 1 ja lg 2).

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

5. Kohus leiab, et kaebus tuleb jätta rahuldamata. KRA 28.04.2023 ettekirjutuse nr 11- 12.1/2023/3277 täitmata jätmise eest sunniraha rakendamise keelamiseks ja KRA kohustamiseks täiteasjas nr 027/2023/4578 täitemenetluse lõpetamise avalduse esitamiseks puudub alus. Vastuseks kaebusele märgib kohus järgmist:

5.1 Puudub vaidlus, et kaebaja terviseseisundi hindamisele 06.07.2023 ei ilmunud ja on seega jätnud talle 28.04.2023 ettekirjutusega nr 11-12.1/2023/3277 pandud kohustuse täitmata. KRA on 28.07.2023 teatisega nr 11-18/2023/480 nõuetekohaselt teavitanud kaebajat 28.04.2023 ettekirjutusega pandud kohustuse täitmata jätmise eest sunniraha rakendamisest, andes vabatahtliku tähtaja sunniraha tasumiseks. Seega on vastustaja nõuetekohaselt järginud sunniraha rakendamise korda. Ettekirjutuse täitmata jätmise korral on sunniraha rakendamine lubatav selleks, et motiveerida kutsealust ilmuma terviseseisundi hindamisele järgmise kutse peale. Eeltoodud põhjustel on sunniraha rakendamine lubatav.

5.2 KVTS § 15 lg-s 1 on sätestatud, et KVTS alusel kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid toimetatakse kaitseväekohustuslasele üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ja saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee. Sama paragrahvi lõikes 3 on sätestatud, et sel viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine. Puudub vaidlus, et ettekirjutus toimetati kaebajale kätte KVTS § 15 lg-s 1 sätestatud korras 28.05.2023 (dtl 66). KVTS § 15 lg 2 annab küll võimaluse toimetada dokumente kätte ka muul viisil, ent ei pane vastustajale kohustust neid teisi viise kasutada. Vastustaja ei pea ka enne ettekirjutuse täitmata jätmise eest sunniraha rakendamist veenduma, et kaitseväekohustuslane on talle saadetud dokumendi ka tegelikult kätte saanud. KVTS § 15 lg-s 1 sätestatud eriline kättetoimetamise kord on põhjendatav sellega, et kutsealustena on kaitseväeteenistuskohustuslasteks kõik 17— 27-aastased Eesti kodanikest mehed. Kohustus osaleda riigikaitses peab olema teada igaühele ning sellest tulenevalt peab iga kutsealune hoolitsema selle eest, et ta oleks riigikaitset korraldavatele asutustele vajadusel kättesaadav. See hõlmab kohustust teha endale selgeks, kuidas KRA oma dokumente edastab ning jälgida Eesti teabevärava (www.eesti.ee) kaudu talle saadetud dokumente ja/või suunata aadressile isikukood@eesti.ee saadetud kirjad edasi otse oma igapäevases kasutuses olevale eposti aadressile.

6. HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kuna kaebus jääb rahuldamata jäävad kaebaja menetluskulud tema enda kanda. Vastustaja ei ole menetluskulude väljamõistmist kaebajalt taotlenud.

/allkirjastanud digitaalselt/ Andreas Paukštys