3-23-2712/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tristan Ploom Määruse tegemise aeg ja koht 30.11.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-2712 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja: Politseija Piirivalveamet, esindaja Anti Vendel Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: X Resolutsioon Anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 30.01.2024 (k.a) Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HKMS § 265 lg 5, § 204)

ASJAOLUD, TAOTLUS JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1. Politseija Piirivalveamet (PPA) pidas 28.11.2023 kell 16:25 kinni Brasiilia Liitvabariigi kodanik X väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 15 lg 1 alusel 48- tunniks, kuna tal puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis Ja Schengeni alal laiemalt viibimiseks. Tema suhtes koostas Soome Vabariik 25.10.2023 lahkumisettekirjutuse, mis on sundtäidetav alates 01.11.2023. Põhjuseks viisavaba perioodi ületamine 79 päeva.

Isik selgitas politseile, et tal ei ole Schengenis viibimiseks õiguslikku alust. Ta liikus Schengeni alal ühest riigist teise. Politsei koostas talle 29.11.2023 sundtäidetava lahkumisettekirjutuse.

Küsitluse käigus 29.11.2023 ütles isik, et tuli Eestisse turismi eesmärgil.

2. PPA esitas 27.11.2023 taotluse isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kaheks kuuks. PPA põhjendab taotlust sellega, et esineb põgenemise oht (VSS § 23 lg 1 p 1), välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust (VSS § 23 lg 1 p 2). Tema puhul on põgenemisohu aluseks VSS § 6⁸ p 1, sest ta ei lahkunud Euroopa Liidu liikmesriigist pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega. Isiku selgitused Eestisse saabumise eesmärgi kohta ei ole usaldusväärsed. PPA leiab, et isik tuli Eestisse ebaseaduslikult töötamise eesmärgil (intiimteenused). On alust arvata, et isik hakkab ka edaspidi väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma.

3. Isik selgitas istungil, et ta jättis täitmata Schengeni alalt lahkumisettekirjutuse. Ta saabus Eestisse turismi eesmärgil.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

4. PPA taotlus tuleb rahuldada.

5. Isik on välismaalaste seaduse mõttes välismaalane, kellel peab Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus (välismaalaste seaduse § 43 lg 1). Isikul puudub seaduslik alus Eestis viibimiseks. Lisaks puudub tal seaduslik alus Schengeni alal viibimiseks ning talle on tehtud Soome Vabariigi poolt ettekirjutus lahkuda kodukohariiki Brasiiliasse. Tegemist on kehtiva ettekirjutusega, mille isik jättis teadlikult täitmata. Seda tõendab tema valdusest politsei poolt leitud ettekirjutus. Samuti ei eitanud ta vastavat asjaolu istungil.

Kinnipidamiskeskusesse paigutamine on lubatud, kui välismaalase suhtes esineb põgenemisoht (VSS § 23 lg 1 p 1), mis välistab lahkumisettekirjutuse täitmise.

PPA koostas isiku suhtes 29.11.2023 sundtäidetava lahkumisettekirjutuse, mis on aluseks tema Brasiiliasse väljasaatmiseks. Kohus saab teha prognoosotsuse põgenemisohu kohta isiku varasema käitumise alusel (VSS § 68 p 6). Põgenemisoht tähendab isiku puhul seda, et ta ei pruugi olla PPA-le kättesaadav tema väljasaatmise täitmiseks. Kohtu hinnangul näitab varasem käitumine – ebausaldusväärne selgitus Eestisse tuleku kohta ja Soome Vabariigi ettekirjutuse täitmata jätmine – et on alust arvata, et vabaduses viibides võib ta hakata PPA eest kõrvale hoidma. Tema käitumise eesmärgiks võib pidada ebaseaduslikku Schengeni alal viibimise jätkamist.

PPA poolt isiku asjade läbivaatamise tulemusel tuvastatu (28.11.2023 ettekanne) viitab selleke, et isik ei tulnud Eestisse turismi eesmärgil, vaid ebaseadusliku töötamise eesmärgil. Puudub vähimgi põhjus eeldada, et isik ei võiks sel põhjusel ja Brasiiliasse väljasaatmise vältimiseks reisida vabaduses olles mõnda teise Schengeni riiki. Seetõttu on põgenemisoht (VSS § 68 p 1). usutav. Sellises olukorras on isiku paigutamine kinnipidamiskeskusse vajalik ja proportsionaalne abinõu.

Kuna isikut ei ole võimalik 48 h jooksul Brasiiliasse saata, tuleb ta kinni pidada kinnipidamiskeskuses kohtu loal. Reisi eeldatav aeg ei ole teada. Seetõttu on põhjendatud anda luba kinnipidamiseks PPA poolt taotletud kaheks kuuks.

6. Kohtul puuduvad andmed selle kohta, et isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses oleks vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega (VSS § 23 lg 4).

7. Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg-st 1 ja §

265 lg-st 1, annab kohus VSS § 23 lg 1 p 1 ja lg 11 alusel loa X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 30.01.2024 (k.a).

(allkirjastatud digitaalselt)

Tristan Ploom