3-23-2670/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-23-2670 Määruse kuupäev

27. november 2023 Kohtunik Juhan Siider Kohtuasi Mihkel Vadi kaebus Tartu Ülikooli raamatukogu töötajate tegevuse peale

RESOLUTSIOON

Tagastada Mihkel Vadi kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4 ja § 204 lg 1).

ASJAOLUD

1. Mihkel Vadi (kaebaja) esitas 24. novembril 2023 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Ülikooli raamatukogu töötajate tegevuse peale. Eelkõige on kaebaja rahulolematu Tartu Ülikooli direktori tegevuse osas. Kaebusele on lisatud kaebaja ja Tartu Ülikooli raamatukogu direktori vahel toimunud e-kirjavahetus, milles kaebaja väljendab rahulolematust teiste lugejate 2023. a novembri tegevuse osas ning soovib, et direktor probleemiga tegeleks. Kaebaja soovib, et täidetaks raamatukogu seintel olevaid silte, mis keelavad söömise ja joomise ruumides ning nõuavad vaikuse tagamist.

KOHTU SEISUKOHT

2. Kohus lähtub kaebuse tõlgendamisel vastavalt HKMS § 2 lg-le 4 kaebaja tegelikust tahtest ning mõistab kaebust järgmiselt. Kaebaja palub kohustada Tartu Ülikooli raamatukogu töötajaid, s.o Tartu Ülikooli, tagama raamatukogu külastajate poolt raamatukogu seintel olevate siltide, mis keelavad söömise ja joomise ning nõuavad vaikuse tagamist, täitmine.

3. HKMS § 44 lg 1 näeb ette, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguste kaitseks. Kaebeõiguse eelduseks on isikule kuuluvate subjektiivsete õiguste riive (vt ka Riigikohtu halduskolleegiumi 12. detsembri 2017. a määrus asjas nr 3-17-981, p 11). HKMS § 121 lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui

3-23-2670 kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kohus on seisukohal, et kaebus kuulub eeltoodud alusel tagastamisele.

4. Tartu Ülikooli raamatukogu on vastavalt Tartu Ülikooli rektori 10. jaanuari 2014. a käskkirjaga nr 5 kinnitatud „Tartu Ülikooli raamatukogu põhikirja“ (põhikiri) p 1 kohaselt Tartu Ülikooli koosseisus olev teadusraamatukogu, mis tegutseb oma põhikirja, Tartu Ülikooli põhikirja, Tartu Ülikooli seaduse, säilituseksemplari seaduse, teadusja arendustegevuse korralduse seaduse ning teiste õigusaktide alusel. Põhikirja p 6 kohaselt on raamatukogu põhiülesanne toetada ja edendada õppe-, teadus-, arendusja loometööd, tagades Eesti ning maailma teabeja kultuurivaba kasutamise ülikooli ja ühiskonna arengu huvides. Raamatukogu täpsemad ülesanded on loetletud põhikirja p-s 7. Kuigi raamatukogu peab osutama vastavalt põhikirja p-le 7.6 ka avalikke raamatukoguteenuseid, ei tähenda see, et raamatukogu ja selle töötajad peavad vastavaid teenuseid osutama kaebaja soovitud viisil ja tingimustel.

5. Tartu Ülikooli raamatukogu teenuse kasutajate õigusi ja kohustusi reguleerib Tartu Ülikooli rektori 4. detsembri 2020. a käskkirjaga nr 25 kinnitatud „Tartu Ülikooli raamatukogu kasutamise eeskiri“ (eeskiri). Raamatukogus ei tohi oma käitumisega häirida teisi lugejaid. Raamatukogus on märgistatud suhtlemisja vaiksed alad. Vaiksetel aladel tuleb hoida vaikust, muu hulgas on keelatud rääkida mobiiltelefoniga (eeskirja p 27). Lugemissaalides ei ole lubatud süüa, kuid on lubatud juua vett. Haruldaste raamatute ja käsikirjade saali ei ole lubatud joogi ega söögiga siseneda (eeskirja p 28). Kui kaebaja leiab, et teised lugejad raamatukogu sisekorda nõuetekohaselt ei järgi, siis on tal vastavalt eeskirja p-le 33 õigus esitada raamatukogu direktorile pretensioone ja ettepanekuid töökorralduse kohta, mida kaebaja on ka varasemalt teinud, kuid tal ei ole subjektiivset õigust nõuda, et raamatukogu direktor enda või oma alluvate tööd kaebaja soovitud viisil korraldaks või et Tartu Ülikool raamatukogu töötajatele sellekohaseid ettekirjutusi teeks. Kaebajal on üksnes õigus juhtida raamatukogu töötajate tähelepanu teiste lugejate ebakohasele käitumisele ja selles osas töökorralduslikke ettepanekuid teha. Isegi kui jaatada kaebaja kaebeõigust, on tegemist ilmselgelt väheintensiivse õiguse riivega ning asjaoludest tulenevalt oleks kaebuse rahuldamine vastava nõudeõiguse puudumise tõttu ebatõenäoline (HKMS § 121 lg 2 p 21). Kui teised lugejad kaebajat häirivad, siis on kaebajal võimalik endale raamatukoguteenuse kasutamiseks valida teine koht, vahetades selleks nt raamatukogu saali või külastades teist raamatukogu. Seega ei ole tegemist olukorraga, mil tuleb kaebajale tagada kohtulikud õiguskaitsevahendid.

6. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus Mihkel Vadi kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(allkirjastatud digitaalselt) Juhan Siider