3-23-1090/11 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Maili Lokk, Tiina Pappel, Einar Vene Määruse tegemise aeg ja koht 8. november 2023, Tartu Haldusasja number 3-23-1090 Haldusasi X kaebus keelata Tartu Vanglal kaebajat ravita jätta Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 19. mai 2023. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus X määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja X Vastustaja Tartu Vangla RESOLUTSIOON 1. Rahuldada X määruskaebus. 2. Tühistada Tartu Halduskohtu 19. mai 2023. a määrus ja saata asi tagasi halduskohtule menetluse jätkamiseks.

EDASIKAEBAMISE KORD Määrus peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 jooksul alates määruse kättetoimetamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X esitas 15. mail 2023 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palus keelata Tartu Vanglal jätta teda vangistusseaduse (VangS) §-des 52 ja 53 sätestatud vajaliku/vältimatu ravita, mida alustati 28. detsembril 2022. Kaebaja saabus Tartu Vanglasse 4. mail 2023 ning vanglal on kavas meelevaldselt lõpetada ravimite väljastamine alates 20. maist 2023.

2. Tartu Halduskohus tagastas 19. mai 2023. a määrusega X esitatud kaebuse halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna kaebaja ei ole kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 47 lg-st 1 tuleneb, et kui seadus näeb mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse, võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Kaebaja esitas küll seoses talle

2 välja kirjutatud ravimitega Tartu Vanglale 17. mail 2023 ühe pöördumise ning vaide, milles ta vaidlustas Tartu Vangla meditsiiniosakonna otsust alates 20. maist 2023 ravi muutmise kohta, kuid hetkel, mil halduskohus kaebuse tagastas, ei olnud Tartu Vangla veel vaiet lahendanud. Seetõttu ei olnud kaebaja enne kaebusega kohtusse pöördumist läbinud VangS § 11 lg-s 5 ette nähtud kohustuslikku kohtueelset menetlust ning tema kaebus ei olnud HKMS § 47 lg 1 kohaselt lubatav.

MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

3. X esitas Tartu Ringkonnkohtule määruskaebuse, milles palub tühistada Tartu Halduskohtu 19. mai 2023. a määruse osas, millega tema kaebus tagastati. Määruskaebuse kohaselt ei ole keelamiskaebuse korral vaja enne kaebuse halduskohtule esitamist kohustuslikku kohtueelset menetlust läbida. Kaebaja palub seetõttu oma kaebuse menetlusse võtta.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

4. Määruskaebus tuleb rahuldada.

5. Halduskohus tagastas kaebaja esitatud kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna hetkel, mil kaebaja halduskohtusse pöördus, ei olnud vangla veel kaebaja esitatud vaiet, mis puudutas kaebaja raviskeemi muutmist ja kaebaja soovitud ravimitest ilmajätmist, lahendanud.

6. Kaebaja väidab määruskaebuses, et keelamiskaebus, mille ta halduskohtule esitas, ei nõuagi enne kohtusse pöördumist kohustusliku vaidemenetluse läbimist.

7. Ringkonnakohus märgib seoses keelamiskaebuse esitamise ja selle osas kohustusliku kohtueelse menetluse läbimisega, et määruskaebuses esitatud väide peab paika. Haldusmenetluse seaduse § 72 kohaselt ei saa vaidemenetluses keelamisnõuet esitada, mistõttu ei saa keelamiskaebust viitega HKMS § 121 lg 1 p-le 4 tagastada (vt ka Tallinna Ringkonnakohtu määrus asjas nr 3-15-2263, p 11).

8. Kuigi kaebaja sõnastas halduskohtule esitatud kaebuse keelamiskaebusena, siis Tartu Vanglale 15. mail 2023 esitatud vaides taotles kaebaja ettekirjutuse tegemist meditsiiniosakonnale, et tagataks kaebaja pidev ehk vajalik ja vältimatu ravi (dtl 31). Tartu Vangla jättis 16. juuni 2023. a vaideotsusega kaebaja vaide rahuldamata seoses 20. mail 2023 seni määratud ravi lõpetamisega (dtl 62). Järelikult on kaebaja praeguseks läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse kohustamisnõude osas jätkata 28. detsembril 2022 alustatud raviga ka pärast 20. maid 2023. Tulenevalt HKMS § 198 lg-st 2 ja § 203 lg-st 2 peab ringkonnakohus arvestama asjaolusid, mis on tekkinud pärast asja lahendamist halduskohtus. Eelneva põhjal tuleb Tartu Halduskohtu määrus tühistada, sest kaebuse tagastamine HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel ei ole õiguspärane. Kaebaja pöördus halduskohtusse küll keelamiskaebusega, kuid ta on praeguseks läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse kohustamisnõude osas. Kuivõrd keelamiskaebus võib olla muutunud sisutuks, sest 20. mai 2023, st kuupäev, mil vangla plaanis ravi lõpetada, on möödunud, võib kohustamisnõue olla kohasem õiguskaitsevahend. Ringkonnakohus saadab käesoleva asja tagasi halduskohtule menetluse jätkamiseks.

(allkirjastatud digitaalselt)