3-22-2342/24 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Oliver Kask ja

Monika Laatsit

Määruse tegemise aeg ja koht

5. september 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-22-2342

Haldusasi

X kaebus Saue valla tekitatud varalise kahju

hüvitamiseks ja viivise maksmiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 18. mai 2023. a otsus

Menetlusosalised

Kaebaja – X

Vastustaja – Saue vald, esindaja AL

Menetluse alus ringkonnakohtus

Saue valla apellatsioonkaebus

Menetlustoiming

Kompromissi kinnitamine ja menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Kinnitada X ja Saue valla vahel haldusasjas nr 3-22-2342 sõlmitud kompromiss

järgmiste tingimustega:

„1.1. Saue vald hüvitab X-le kokku 3995,24 € (kolm tuhat üheksasada

üheksakümmend viis eurot ja kakskümmend neli senti), mis koosneb Tallinna

Halduskohtu 18.05.2023 otsusega Saue vallalt X kasuks välja mõistetud

põhinõude summast (3878,87 €) ja menetluskulust (116,37 €).

1.2. Poolte muud menetluskulud ja võimalikud muud summad jäävad nende endi

kanda.

1.3. Kompromissi sõlmimisega pooled sisuliselt ei võta kaebust õigeks või ei loobu

kaebusest, vaid pooled sõlmivad kompromissi lähtudes menetlusökonoomia

põhimõttest, asja kiiremaks lõpetamiseks.

1.4. Pooled kinnitavad, et neil ei ole teineteise vastu enam mingeid pretensioone ega

nõudeid tulenevalt haldusasja nr 3-22-2342 esemeks olevast vaidlusest ning X

kinnitab, et tal puuduvad Saue valla suhtes ka edasised nõuded seoses tema

lastele C, D ja F munitsipaallasteaia koha soovitud ajal pakkumata jätmisega.

1.5. Saue valla poolt tehakse ülekanne summas 3995,24 € X kontole nr

XXXXXXXXXXXXXXXX

hiljemalt

(neljateist)

päeva

jooksul

kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest.“

2. Tühistada Tallinna Halduskohtu 18. mai 2023. a otsus haldusasjas nr 3-22-2342 ja

lõpetada haldusasja nr 3-22-2342 menetlus.

3-22-2342

2(3)

3. Tagastada haldusasjas nr 3-22-2342 esitatud kaebuselt tasutud riigilõiv 58,19 eurot

(viiskümmend kaheksa eurot 19 senti) ja kanda see X (isikukood XXXXXXXXXXX)

pangakontole nr XXXXXXXXXXXXXXXX AS-s SEB Pank.

4. Tagastada haldusasjas nr 3-22-2342 esitatud apellatsioonkaebuselt tasutud riigilõiv

70,09 eurot (seitsekümmend eurot 9 senti) ning kanda see Saue Vallavalitsuse

(registrikood 77000430) pangakontole nr EE781010220028782015 AS-s SEB Pank.

5. Määruse avaldamisel asendada kaebaja ja tema laste nimed ning kaebaja isikukood

ja pangakonto number tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse

kättetoimetamisest arvates (HKMS § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X esitas Tallinna Halduskohtule 01.11.2022 kaebuse hüvitada Saue valla tekitatud

varaline kahju 3878,87 eurot. Saue vald ei võimaldanud mõistliku aja jooksul kaebaja kolmele

lapsele lasteaiakohta munitsipaallasteaias, mistõttu tuleb tal hüvitada kaebajale laste

eralastehoiuteenuse kasutamisega seotud lisakulutused (sh enam makstud toiduraha 1131,47

eurot; enam makstud kohatasu 2160,60 eurot; saamata jäänud tulumaksutagastus 586,80 eurot).

Ühtlasi palus kaebaja mõista kahjusummalt välja viivis seadusjärgses määras.

2. Tallinna Halduskohus rahuldas 18.05.2023 otsusega kaebuse ning mõistis Saue vallalt X

kasuks välja kahjuhüvitise summas 4672,56 eurot, mille moodustab põhinõue 3878,87 eurot ja

viivis 793,69 eurot. Halduskohus nägi otsuses ühtlasi ette, et vastustajal tuleb tasuda

põhinõudelt viivist võlaõigusseaduse § 113 lg 1 teises lauses ettenähtud ulatuses alates

kohtuotsuse kuulutamisele järgnevast päevast kuni põhinõude tasumiseni (sh kuni 01.10.2023

on viivise aluseks olevaks põhinõudeks 3669,59 eurot ja edasi on põhinõudeks 3878,87 eurot).

Lisaks mõistis halduskohus vastustajalt kaebaja kasuks välja menetluskulu 116,37 eurot ning

jättis poolte muud menetluskulud nende endi kanda.

3. Saue vald esitas 19.06.2023 apellatsioonkaebuse, milles palus halduskohtu 18.05.2023

otsus tühistada ning lõpetada asja menetlus kaebetähtaja rikkumise tõttu või alternatiivselt teha

uus otsus, millega jätta kaebus rahuldamata või alternatiivselt saata asi halduskohtule uueks

arutamiseks. Vastustaja palus mõista kaebajalt välja apellatsioonimenetluses tasutud riigilõiv

ja jätta kaebaja menetluskulud tema enda kanda.

4. X palus 30.08.2023 vastuses jätta apellatsioonkaebus rahuldamata ning halduskohtu otsus

muutmata, jäädes esimese astme kohtule esitatud seisukohtade juurde.

5. Pooled esitasid ringkonnakohtule 31.08.2023 sõlmitud kompromissilepingu.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6. HKMS § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi

jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on

õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik

täita. Kokkuleppe sõlmimine kohtu kinnitatud kompromissina asendab kokkuleppe notariaalset

tõestamist. Kompromiss võib olla tingimuslik (HKMS § 154 lg 2).

3-22-2342

3(3)

7. HKMS § 155 lg 4 järgi kinnitab kohus kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab

asja menetluse. Kompromissi kinnitamise määruses märgitakse kompromissi tingimused. Kui

kohus ei kinnita kompromissi, teeb ta selle kohta põhjendatud määruse. Enne kompromissi

kinnitamist selgitab kohus kaebajale kompromissi tagajärgi. HKMS § 155 lg-st 3 tulenevalt

juhul, kui menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi määrusega alama astme

kohtu lahendi. Menetluse lõpetamisel on HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed (HKMS § 155 lg

6). See tähendab, et kaebaja ei saa pärast kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumist enam

sama nõudega samal alusel uuesti kaebusega halduskohtusse pöörduda (HKMS § 43 lg 1 p 2).

8. Ringkonnakohus leiab, et poolte esitatud 31.08.2023 kokkuleppe tingimuste kinnitamata

jätmiseks ei ole alust. Kompromiss ei ole õigusvastane, see ei riiva menetlusväliste isikute

õigusi ning sõlmitud kokkulepe on lisaks täidetav. Kuna kaebajat ei esinda advokaat, selgitas

ringkonnakohus temale kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise tagajärgi 04.09.2023

kohtunõudes. X märkis 04.09.2023 vastuses, et 31.08.2023 sõlmitud kompromissi kinnitamise

ja haldusasja menetluse lõpetamise tagajärjed on temale arusaadavad ning ta oli

kompromissilepingut sõlmides neist teadlik. Kompromissilepingu on allkirjastanud kaebaja ja

vastustaja esindaja. Haldusasja nr 3-22-2342 toimikus on notariaalselt tõestatud 01.12.2020

volikiri, mis kehtib tähtajatult ja mille p-ga 5 on Saue vald volitanud AL esindama teda kõigis

kohtuprotsessides kõigi volitajale kuuluvate õiguste teostamisel. Seega ei ole Saue vald

volitatud esindaja esindusõiguse seadusjärgset ulatust HKMS § 31 lg 2 alusel piiranud ning

volitus hõlmab mh esindaja õigust sõlmida kohtuvaidluse lõpetamiseks kompromiss.

9. HKMS § 108 lg 7 teise lause kohaselt juhul, kui menetlusosalised ei ole kompromissi

sõlmides menetluskulude jagamises kokku leppinud, jäävad menetluskulud menetlusosaliste

kanda. Praegusel juhul on menetlusosalised leppinud kompromissilepingu p-des 1 ja 2 kokku,

et halduskohtu otsusega kaebaja kasuks välja mõistetud menetluskulu kannab vastustaja ning

poolte muud menetluskulud jäävad poolte endi kanda.

10. HKMS § 104 lg 6 p 1 näeb ette, et kui tasutud riigilõivu suurus ületab 50 eurot, siis

tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui pooled sõlmivad kompromissi. Praeguses asjas

on X tasunud kaebuselt riigilõivu kokku 116,37 eurot (01.11.2022 tasutud 89,50 eurot;

27.03.2023 tasutud 26,87 eurot) ning Saue vald on apellatsioonkaebuselt 14.06.2023 tasunud

riigilõivu 140,18 eurot. Kuna mõlema menetlusosalise poolt tasutud riigilõivu suurus ületab 50

eurot, tuleb sellest pool kummalegi HKMS § 104 lg 6 p 1 alusel tagastada. Riigilõiv tagastatakse

seaduse kohaselt maksjale, mistõttu ei mõjuta riigilõivu osalist tagastamist asjaolu, et

halduskohtu poolt välja mõistetud lõivukulu jäi kompromissilepingu p 1 kohaselt vastustaja

kanda. Seetõttu tuleb asjas tasutud riigilõiv tagastada X-le 58,19 euro ulatuses ja Saue vallale

70,09 euro ulatuses.

11. Eelneva põhjal ning HKMS § 152 lg 1 p 3 ning § 155 lg-te 3 ja 4 alusel kinnitab

ringkonnakohus X ja Saue valla vahel 31.08.2023 sõlmitud kokkuleppe, tühistab Tallinna

Halduskohtu 18.05.2023 otsuse ning lõpetab menetluse haldusasjas nr 3-22-2342.

12. Kuivõrd määrus ja kinnitatud kokkulepe sisaldavad kaebaja eraelu puudutavaid andmeid,

siis tuleb määruse avaldamisel asendada kaebaja ja tema laste nimed ning kaebaja isikukood ja

pangakonto number tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3, § 179 lg 4).

(allkirjastatud digitaalselt)