3-22-1984/14 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUOTSUS

EESTI VABARIIGI NIMEL

Haldusasja number

3-22-1984

Otsuse kuupäev

25.8.2023

Kohtunik

Ülle Polluks

Haldusasi

Viktor Sokolovi kaebus Sotsiaalkindlustusameti vastu seoses

soodustingimustel vanaduspensioni tuvastamisega

Menetlusosalised

Kaebaja Viktor Sokolov, esindaja Roman Golovenko

Vastustaja Sotsiaalkindlustusamet, volitatud esindaja Merle

Magnus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Kaebus rahuldada osaliselt.

2. Tühistada Sotsiaalkindlustusameti 31.08.2022 otsus nr E12000-1 osaliselt, milles

Viktor Sokolovi soodusstaaži hulka ei arvatud töötamise aega OÜ Viru Geoloogia

alates 09.03.1984 kuni 11.04.1996.Ülejäänud osas jääb otsus jõusse.

3. Tuvastada, et Viktor Sokolov töötas ajavahemikul 3.9.1984 kuni 4.11.1996 OÜ-s

Viru Geoloogia (eelkäijate juures, vt otsuse p. 16) puurseadme juhina, so

ametikohal, mis vastab Vabariigi Valitsuse 16.07.1992. a määrusega nr 206

kinnitatud „Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tervist

kahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja

ametikohtade loetelu nr 2“ osade I „Mäetööd“ ja XVII „Hoonete ja rajatiste

ehitus, rekonstrueerimine, ümberseadistamine, restaureerimine ja remont“

erialakoodile 13590, ülejäänud osas jääb kaebus rahuldamata.

4. Menetluskulud jäävad poolte endi kanda (HKMS § 109 lg 1).

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED

Otsuse peale võib Tartu Ringkonnakohtule esitada apellatsioonkaebuse 30 päeva jooksul

otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 25.9.2023 (halduskohtumenetluse

seadustiku (HKMS) § 181 lg 1, § 67 lg 4).

Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada

vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse

esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on

pikem

3-22-1984

kui 14 päeva (HKMS § 184 lg 3). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal

seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja

lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Viktor Sokolov (kaebaja) esitas 05.05.2022 Sotsiaalkindlustusametile avalduse

soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks.

2. Sotsiaalkindlustusamet otsustas 31.08.2022 otsusega nr E12000-1 kaebajale

soodustingimustel vanaduspensioni mitte määrata.

3. Kaebaja esitas 20.09.2022 Tallinna Halduskohtule kaebuse soodustingimustel

vanaduspensionile õigust andva staaži tuvastamiseks.

4. Tartu Halduskohus sai haldusasja 14.10.2022.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

5. Kaebaja taotleb kohtult: Tühistada Sotsiaalkindlustusameti 31.08.2022 otsus nr

E12000-1; Tuvastada, et Viktor Sokolov töötas ajavahemikul 09.03.1984 kuni

11.04.1996 OÜ-s Viru Geoloogia ja ajavahemikul 01.03.2007 kuni 01.09.2012 OÜ-s

Eridania puurseadme juhina, so ametikohal, mis vastab Vabariigi Valitsuse

16.07.1992. a määrusega nr 206 kinnitatud „Soodustingimustel vanaduspensionile

õigust andvate tervist kahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde,

kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2“ osade I „Mäetööd“ ja XVII „Hoonete ja

rajatiste ehitus, rekonstrueerimine, ümberseadistamine, restaureerimine ja remont“

erialakoodile 13590; Mõista Sotsiaalkindlustusametilt Viktor Sokolov kasuks välja

Viktor Sokolov poolt kantud menetluskulud ning jätta Sotsiaalkindlustusameti

menetluskulud tema enda kanda.

Kaebaja teatas 3.7.2023, et jääb seisukoha juurde, et kaebus on põhjendatud ja kuulub

rahuldamisele. Kõik isikud, kes töötasid kaebajaga koos said soodustingimustel

vanaduspensioni (enne kaebajat ning ka pärast teda). Järelikult puudub

Sotsiaalkindlustusametil selge põhjendus, miks kaebaja ei vasta Vabariigi Valitsuse

16.07.1992. a määrusega nr 206 kinnitatud „Soodustingimustel vanaduspensionile

õigust andvate tervist kahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde,

kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2“ osade I „Mäetööd“ ja XVII „Hoonete ja

rajatiste ehitus, rekonstrueerimine, ümberseadistamine, restaureerimine ja remont“

erialakoodile 13590. Kuigi kõik tema töökaslased, sh need kes töötasid tema algatusel

(abitöötajad), said soodustingimustel vanaduspensioni. Selle Sotsiaalkindlustusameti

käitumine on mõistlikult arusaamatu ja pahauskne kaebaja suhtes. Kaebaja jääb

seisukoha juurde, et OÜ-s Viru Geoloogia ja OÜ-s Eridania töötamise perioode saab

arvestada väljateenitud aastate soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks

vajaliku staaži hulka. Viktor Sokolov palub kaebus rahuldada.

6. Vastustaja esitas kokkuvõtlikult järgmised põhjendused. Tööraamatu kande kohaselt

asus kaebaja puurija abina tööle 03.09.1984 (mitte 09.03.1984) ning tema tööleping

lõpetati 04.11.1996 (mitte 11.04.1996).

Kaebuses toodud kuupäevadel töötamist on kinnitanud ka OÜ Viru Geoloogia kõigis

oma tõendites. Vastustaja oletab siiski, et tegemist on eksimusega ning õiged on

tööraamatus olevad kuupäevad.

Soodustingimustel vanaduspensionile kohaldatakse RPKSi sätteid (SVPS). RPKSi

alusel antud 27.12.2012 määruse nr 59 kohaselt on esmaseks pensioniõiguslikku staaži

tõendavaks dokumendiks tööraamat (määruse § 2 lg-d 1 ja 2). Kaebaja ei ole ka

3-22-1984

väitnud, et tööraamatu kanded või vaidlustatud otsuses toodud kuupäevad ei oleks

õiged, mistõttu lähtub vastustaja vastuse koostamisel tööraamatu kannetest.

Põhjendused, miks ei ole perioodidel 03.09.1984 – 04.11.1996 ja 01.03.2007 –

01.09.2012 töötamist arvestatud soodusstaaži hulka, on toodud vaidlustatud otsuses.

Sotsiaalkindlustusametil puudub õigus loetelu täiendada või võrdsustada mõnda

loetelus nimetamata tööd või ametikohta soodusstaaži andva töö või ametikohaga.

SVPS loeteludes nr 1 ja 2 ei kajastu sellised ametikohad nagu puurija abi, abipuurija

põllul, puurija, masinist (va mere- ja jõetranspordis), puurimisseadme operaator põllul,

puurseadme operaator põllul või puuragregaadi masinajuht põllul. Tõenäoliselt oleks

eesti keeles sobivam kasutada sõna „põllul“ asemel „välitingimustes“ (в полевых

условиях), kuid antud juhul see olukorda ei muuda – loeteludes ei sisaldu ka mõiste

„välitingimustes“. Lisaks sellele, et kaebaja töö peab vastama loetelus nimetatud

ametikoha tööle, peab ta olema sellel ametikohal töötanud ka loetelus nimetatud

tootmisalal.

Kaebaja ei soovinud menetluse peatamist soodusstaaži tuvastamiseks, vaid soovis nn

eitavat otsust.

Isikul on õigus soodusstaaži tuvastamiseks pöörduda kohtusse ka juhul, kui

dokumendid tema töötamise kohta on säilinud, kuid need ei kajasta õigesti tema

tööülesandeid, töösisu ja/või töötingimusi, mis on olulised otsustamaks isiku õiguse

üle saada sooduspensioni. Seejuures on kaebajal õigus taotleda tunnistajate ütluste

alusel kohtu korras soodusstaaži tuvastamist.

Loetelu nr 2 osa I Mäetööde alapunktis 1 on täpsustatud - Põlevkivi, fosforiidi,

dolomiidi, lubjakivi ja teiste 1. või 2. või 3. ohuklassi kahjulikke aineid sisaldavate

mittemaaksete maavarade pealmaakaevandamine. Pealmaatööd kaevandustes,

kaevanduste ja karjääride ehitusplatsidel. Mäetööd maade rekultiveerimisel, tehniliste

puuraukude puurimisel, tulekahjude ärahoidmisel ja kustutamisel kaevandustes,

terrikoonikutel ja aherainepuistangutel. Puurimis- ja lõhketööd.

Kaebaja ega ka OÜ Viru Geoloogia ei ole täpsustanud, millisel eelmises lõigus

nimetatud tootmisalal kaebaja töötas.

17.08.2022 vastuses kaebajale ning ka otsuses on selgitatud, et pensioni saamiseks

loetelude alusel peavad olema täidetud kõik tingimused, sh on vajalik töötada

täistööajaga loeteludes nimetatud ametikohtadel, töökohtadel või töödel ning asutuse

tegevusala ja töötaja ametikoht või kutseala peavad ühtima loeteludes tooduga.

Loetelud nr 1 ja 2 on koostatud tootmisala põhiselt (jaotatud osadeks) ning igas

tootmisharus või kitsamalt piiritletud tootmisalal on üldreeglina loetletud

kutsealad/ametikohad, kus töötamine annab õiguse sooduspensionile. Seega on oluline

nii tootmisala kui ka kutseala/ametikoht.

OÜ Viru Geoloogia on erinevates dokumentides kirjeldanud kaebaja tööülesandeid

erinevalt, samuti ka kaks tunnistajat oma tunnistustes. Neist ei selgu üheselt, kus või

millisel loetelus täpsustatud tegevusalal/tootmisalal kaebaja puurseadme juhina töötas.

Kuid kõik toovad välja uurimistööde tegemise.

Loetelu nr 2 osa I Mäetööd all ei ole nimetatud uurimistöid.

01.01.1995 jõustunud maapõueseadus sätestas maapõue uurimise, kaitsmise ja

kasutamise õiguslikud alused (§ 1). Seaduses eristati maavarade geoloogilisi

uuringuid/üldgeoloogilisi uurimistöid (§ 2 lg 1 p 1, II peatükk) ja mäetöid 2 lg 1 p 5,

VII peatükk). Seaduse kohaselt on mäetöödeks maavara ja maa-ainese kaevandamisel

ning allmaaehitiste rajamisel maapõues tehtavad tööd. Ka kehtiv maapõueseadus

(MaaPS) eristab üldgeoloogilisi uurimistöid (§ 2 lg 1 p 1, III peatükk), maavara

geoloogilisi uuringuid (§ 2 lg 1 p 2, III peatükk) ja maavara kaevandamist (§ 2 lg 1 p

3, IV peatükk). Mõistet „mäetööd“ kehtivas maapõueseaduses ei kasutata.

3-22-1984

Äriregistri andmetel oli 25.07.1997 AS Viru Geoloogia tegevusaladeks geoloogilised,

hüdrogeoloogilised, geokeemilised, maavarade, geoloogiliste ja ökoloogiliste

muutuste jne uurimised, puuraukude projekteerimine ja rajamine (s.h vee saamiseks),

geoloogiaga seotud tegevused ja ka kaubandus- vahendus- ja välismajandustegevus,

kirjastus- ja reklaamialased tegevused jne. Need tegevusalad ei seostu loetelus olevate

mäetööde all loetletud tegevusaladega.

Kaebaja leiab, et tema ametikoht vastab ka loetelu nr 2 osa XVII puurseadme juhi

ametikohale

rajatiste

ehitusel,

rekonstrueerimisel,

ümberseadistamisel,

restaureerimisel ja remontimisel. Kaebaja viitab seoses rajatistega ehitusseadustikule,

kuid samas on kehtivas seadustikus säte, mille kohaselt ei kohaldata seadustikku

maavara kaevandamisele, kui kaevandamist reguleeriv seadus ei sätesta teisiti.

MaaPSis on ehitusseadustikule viidatud kahes sättes – seoses riigikaitselise ehitisega

(MaaPS § 14 lg 2 p 3) ja erateedega (MaaPS § 94 lg 1). Tunnistajate ütlustest ei selgu,

millisel seadmel või agregaadil kaebaja täpsemalt töötas ning kas ta sellel töötades

puurkaeve, kaeve või ventilatsiooniauke ehitas, rekonstrueeris, seadistas ümber,

restaureeris või remontis.

Arvestades, et loetelus on eraldi osad selliste tootmisalade jaoks nagu Mäetööd ja

Hoonete ja rajatiste ehitus, rekonstrueerimine, ümberseadistamine, restaureerimine ja

remontimine, siis ei ole seadusandja silmas pidanud, et Mäetöödega seonduvates

tegevustes võiks tekkida õigus sooduspensionile teise tootmisala ametikoha alusel.

Selleks ongi Mäetöid täpsustatud, et fikseerida, millisel Mäetöö tootmisalal tekib

õigus soodustingimustel pensionile ja mida ei ole loetletud, siis nende osas ei ole

peetud põhjendatuks nende lisamist loetellu. Puurseadme juhi ametikohta ei ole

nimetatud ka ühiskutsetes, mille puhul ei ole oluline tootmisala, vaid piisab vastaval

ametikohal töötamisest.

OÜ Eridanias töötamise kohta tunnistaja ütlused puuduvad ning on vaid osaühingu

dokumendid, millest ei selgu üheselt kaebaja tööülesanded. Sisuliselt on kõigis kolmes

dokumendis kaebaja tööülesandeid kirjeldatud erinevalt, sh on mainitud ka uuringuid.

Majandusaasta aruannetes on OÜ Eridania oma peamiseks tegevusalaks aastal 2007

nimetanud - puuraukude puurimine, remont, likvideerimine ja projekteerimine,

puurvarustuse müük; 2008 - puuraukude puurimine, remont, likvideerimine ja

projekteerimine, puurvarustuse müük; 2009 - 2012 - veekaevude puurimine, ehitus,

remont ja projekteerimine.

Soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži hulka ei arvata SVPS §-s 1

nimetatud töödel osalise tööajaga töötamise aega (SVPS § 1 viimane lause) ning

nimetatud töödel täistööajaga töötatud aeg arvestatakse soodusstaaži hulka

tööperioodide summana (SVPS § 11).

Riigikohus on 27.02.2019 otsuses haldusasjas nr 3-17-1108 asunud seisukohale, et

õiguse sooduspensionile loetelu nr 2 alusel annab loetelus nimetatud töödel ja

ametikohtadel üksnes täistööajaga töötamine, leides antud lahendis, et ohtlike ainetega

seotud tööoperatsioonidele ei kulunud rohkem kui 80% tööajast ja seega ei täitnud

kaebaja täistööajaga võrdse aja jooksul määruse nr 206 loetelust nr 2 toodud

ametikoha ülesandeid. Riigikohus leidis selles lahendis ka, et täistööaja ulatuses

töötamine tähendab seda, et töö ainsaks sisuks olid loetelus nr 2 nimetatud tööle

iseloomulikud tegevused (kohtulahend nr 3-17-1108, p 11).

Vastustaja hinnangul ei ole dokumentidega ja tunnistajate ütlustega üheselt tuvastav,

et kaebaja töötas täistööajaga puurseadme juhina mäetöödel (loetelu nr 2 osa I) või

rajatiste ehitusel, rekonstrueerimisel, ümberseadistamisel, restaureerimisel ja

remontimisel (loetelu nr 2 osa XVII) perioodil 03.09.1984 – 04.11.1996 OÜ Viru

Geoloogia eelkäija juures ning 01.03.2007 – 01.09.2012 OÜ-s Eridania.

3-22-1984

Jääb arusaamatuks millises asutuses ja millisel perioodil kaebaja täistööajaga emmale-

kummale ametikohale (sh ka nimekirjas nimetatud tootmisala) vastavaid

tööülesandeid teostas. OÜ-s Eridania töötamises osas ei ole tunnistajad ütlusi andnud.

Vastustaja on kaebusele vastates põhjendanud millised asjaolud ei ole vastustaja

hinnangul tuvastamist leidnud. Samuti ei saa tunnistajad anda ütlusi muude perioodide

osas, kui need, mil nad kaebajaga vahetult kokku puutusid ning teavad anda ütlusi

kaebaja igapäevaste tööülesannete kohta.

Kaebaja ei ole 07.12.2022 uusi sisulisis põhjendusi lisanud ning vastustaja jääb oma

varasemas vastuses toodud põhjenduste juurde.

KOHTU SEISUKOHT

7. Vaidluse all Sotsiaalkindlustusameti 31.08.2022 otsuse nr E12000-1 õiguspärasus.

Nimetatud otsuses asus SKA seisukohale, et „…Viktor Sokolovi soodustingimustel

vanaduspensionile õigust andva staaži (soodusstaaž) hulka arvatakse töötamise aeg

puurseadme juhina Estonia kaevanduse autotranspordi jaoskonnas alates 3 15.11.1996

kuni 29.03.2005, kokku 8 aastat 4 kuud ja 15 päeva.

Viktor Sokolovi soodusstaaži hulka ei arvata töötamise aega OÜ Viru Geoloogia

alates 09.03.1984 kuni 11.04.1996 ja OÜ Eridania alates 01.03.2007 kuni 01.09.2012,

kokku 17 aastat 7 kuud ja 2 päeva… Soodustingimustel vanaduspensioni määramisel

ei oma tähendust ainult puurseadme juhina töötamine, vaid puurseadme juhina

töötamine mäetöödel või hoonete ja rajatiste ehitusel, rekonstrueerimisel,

restaureerimisel ja remondil. OÜ Viru Geoloogia kinnitas, et Viktor Sokolov töötas

ametikohtadel: abipuurija põllul, puurija ja puurseadme operaator. Ta osales

maapealsetes puurimistöödes geoloogiliste uuringute jaoks puuraukude puurimisel ja

geoloogiliste puurkaevude läbipumpamisel (hüdrogeoloogilised tööd). OÜ Eridania

selgitas, et Viktor Sokolov töötas puuragregaadi masinajuhina põllul ja osales

maapealsetes puurimistöödes geoloogiliste uuringute jaoks puuraukude puurimisel ja

geoloogiliste puurkaevude läbipumpamisel (hüdrogeoloogilised tööd). Äriregistri

andmetel oli OÜ Viru Geoloogia tegevusalaks kuni 2008.aastani geoloogilised ja

geodeetilised uurimistööd ja OÜ Eridania tegevusalaks aastatel 2007 – 2012

veekogumine, -töötlus ja -varustus. Seega ei saanud Viktor Sokolov töötada OÜ Viru

Geoloogia ja OÜ Eridania mäetöödel ega hoonete ja rajatiste ehitusel,

rekonstrueerimisel, restaureerimisel ja remondil. Ametikohti abipuurija põllul, puurija,

puurseadme operaator ja puuragregaadi masinajuht põllul ei ole nimetatud loeteludes

ja neil ametikohtadel töötamine ei anna õigust soodustingimustel vanaduspensionile.

Lähtudes kohtupraktikast, et ametikoht peab vastama loetelus oleva erialakoodiga

tähistatud ameti kõigile eeldustele, ei ole tõendatud Viktor Sokolovi töötamine OÜ

Viru Geoloogia ja OÜ Eridania puurseadme juhina mäetöödel või hoonete ja rajatiste

ehitusel, rekonstrueerimisel, restaureerimisel ja remondil. Viktor Sokolovil on täidetud

seadusest tulenev 25-aastane pensionistaaži nõue, kuid täitmata on pensionile õigust

andev soodusstaaži nõue. Soodusstaaži on tõendatud 8 aastat 4 kuud ja 15 päeva.

Viktor Sokolovi avaldus jäetakse rahuldamata.

Kaebaja palub SKA 31.08.2022 otsuse nr E12000-1 tühistada, tuvastada

soodustingimustel vanaduspensioni õigust andev tööstaaž eelnimetatud ajavahemikel

ning kohustada vastustajat vaatama taotlus uuesti läbi. Vastustaja kaebusega ei nõustu.

3-22-1984

8. Riigikohtu halduskolleegium selgitas 21. aprilli 2008. a otsuses asjas nr 3-3-1-10-08,

p-s 11, et soodustingimustel vanaduspensioni eesmärk on tavapärasest soodsamatel

tingimustel (üldisest pensionieast varem) maksta vanaduspensioni isikutele, kelle

puhul on tõendatud seaduses ette nähtud perioodi vältel töötamine tervist

kahjustatavates tingimustes ning kokkupuude ohuteguritega. Soodustingimustel

vanaduspensioni maksmisega kompenseeritakse isikule pikaajaline kokkupuude tervist

kahjustavate faktoritega. Kohus märgib, et tootmisalade, tööde, kutsealade ja

ametikohtade, mida peetakse töötamiseks tervist kahjustatavates tingimustes,

määratlemise ainupädevus on SVPS § 1 punkti 1 ja § 6 alusel Vabariigi Valitsusel.

Sotsiaalkindlustusametil ega kohtul ei ole õigust täiendada Vabariigi Valitsuse

kehtestatud tööde ja ametikohtade loetelu ega võrdsustada mõnda nimekirjades

nimetamata tööd või ametikohta soodusstaaži andva töö või ametikohaga pelgalt selle

tõttu, et tegemist oli töötamisega tervist kahjustatavates tingimustes ning kokkupuutel

ohuteguritega. Tööde ja ametikohtade täiendamiseks on ette nähtud eraldi

haldusmenetlus SVPS §-s 6 ning Vabariigi Valitsuse 16. juuli 1992. a määruse nr 206

punkti 3 alapunktis 3.

9. SVPS § 1 punkti 2 kohaselt on õigus saada soodustingimustel vanaduspensioni isikul,

kes on töötanud tervist kahjustavatel ja raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi

Valitsuse poolt kinnitatava tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja

nr 2 järgi ning kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaž, millest vähemalt 12 aastat

ja 6 kuud on töötatud nendel töödel.

10. Loetelu on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 16. juuli 1992. a määrusega nr 206. Loetelu

nr 2 osa XVII kohaselt on õigus soodustingimustel vanaduspensionile töötamise korral

puurseadmete juhina (erialakood 13590).

Eelnimetatud loetelus märgitud

tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade, millel töötamine annab õiguse

soodustingimustel vanaduspensionile, määratlemine ja nimekirjade koostamine ja

täiendamine kuulub ainuüksi Vabariigi Valitsuse pädevusse. Määruses sätestatud

loetelu koostamisel on kindlaks määratud, missuguste tööde ja ametikohtade puhul on

sooduspensioni määramine õigustatud ning soodustusstaaži hulka arvamise eelduseks

on nende tööde tegemine täistööajaga. Soodustingimustel vanaduspensioni seaduse

(SVPS) § 1 näeb ette, et soodusstaaži hulka ei arvata loeteludes nimetatud töödel

osalise tööajaga töötamise aega. SVPS § 1¹ kohaselt arvestatakse loeteludes nimetatud

töödel täistööajaga töötatud aega tööperioodide summana. Seega annab õiguse

sooduspensionile üksnes täistööajaga töötamine. Riigikohus on selgitanud, et

täistööaja ulatuses töötamine tähendab seda, et töö ainsaks sisuks olid loetelus nr 2

nimetatud tööle iseloomulikud tegevused (vt Riigikohtu halduskolleegiumi otsus

haldusasjas nr 3-17-1108, p 11). Eeltoodust tulenevalt on soodusstaaži hulka arvamise

eelduseks täistööajaga loetelus nr 2 nimetatud tööle iseloomulike tegevuste tegemine,

ametikoha nimetus ei ole määrav.

11. Seega asjaolu, et kaebaja ametikoha nimetuseks oli puurija abi, abipuurija põllul,

puurija, puurimisseadme operaator põllul, puurseadme operaator põllul või

puuragregaadi masinajuht põllul ei oma ainumääravat tähtsust. Oluline on, milliseid

tööülesandeid isik töökohal täitis ning nendega tegelemise ulatus tööajast ehk

teisisõnu, kaebaja töötamist eelnimetatud äriühingutes konkreetsel ajavahemikul saab

lugeda soodusstaaži hulka üksnes juhul, kui kaebaja tööülesanded vastasid tegelikult

täistööaja ulatuses puurseadme juhi tööülesannetele.

3-22-1984

12. Tunnistaja Viktor Rudenko töötas koos kaebajaga 3.9.1984 kuni 4.11.1996 Viru

Geoloogia AS-s puurseadme juhina välitingimustes, tööülesanneteks oli kaevude

puurimine maavarade uurimiseks, kaevanduse ehitamiseks, joogivee jaoks,

kaevandusel kaevude puurimine tulekahjude kustutamiseks, töö oli vahetustega.

13. Tunnistaja Vladimir Tšaplinski töötas koos kaebajaga Viru Geoloogia AS

ajavahemikus 24.01.1985 – 26.11.1990. Kaebaja oli puurmasina juht, tema

tööülesanneteks oli puurkaevude puurimine kaevanduste ehitamiseks. Kaevude

puurimine maavarade uurimiseks (fosforiit, põlevkivi, dektialeemkilt, uraan). Kaebaja

töötas vahetustega (12tunnised vahetused), rotatsiooni alusel ja välitingimustes. Raske

füüsiline töö, vaatamata ilmastikule ja välitingimustele.

14. Tunnistaja Aleksander Pantelejev töötas kaebajaga OÜ Viru Geoloogias aastatel 1993-

1996. V. Sokolov töötas puurseadme masinajuhina välitöödel. Välitööd (vene keeles

„полевые условия“) on geoloogiliste tööde tegemise meetod, kus töötajad viibivad

ühel tööobjektil pikemat aega, sh ööbides objekti vahetus läheduses. Välitööde

meetodil tehtavad tööd hõlmasid järgnevaid kohustusi: kaevanduste

ventilatsiooniaukude puurimine, kaevanduste ehituseelsed uuringud, uraani uuringud,

kaevanduste tulekahjude kustutamised. V. Sokolov töötas välitöödel iga ilmaga, peale

töövahetust oli puhkus ja ööbimine sõiduvagunites. Töö sisuks olid maapealsed

puurimistööd, mis olid vajalikud kaevanduste ventilatsiooniakude tegemiseks,

kaevanduste ehituseelseteks ja uraani uuringuteks ning kaevanduste tulekahjude

kustutamiseks. V. Sokolov töötas täistööajaga vahetusega: üks nädal - 12 tundi päevas

x 5 päeva nädalas, teine nädal - 12 tundi öösel x 5 päeva nädalas. Töötingimused olid

väga rasked, töötama pidi vahetustega ning öösiti, olles seejuures pikalt kodunt eemal.

Puhkamine ja ööbimine toimus sõiduvagunites. Puurseadme juhi töö on väga

vastutusrikas, eeldab spetsiifilisi erialaseid teadmisi, aja- ja ruumitaju, suurt füüsilist

koormustaluvust, stressitaluvust, valmisolekut töötaba absoluutselt iga ilmaga ja

kõikides loodusoludes (vihm, külm, torm, niiskus, kuumus, putukad jne) ning kõige

tähtsam – riskimist oma tervisega, kuna teostatavad geoloogilised uurimistööd jm tööd

eeldavad kokkupuudet kahjulike ainetega. Tean, et V. Sokolovile on terve elu

puurseadme juhina töötamise tõttu tehtud mõlemale käele operatsioon, kuna

käekõõlused on sellest spetsiifilisest tööst saanud kannatada (ta ei saanud mõlemad

kätt täielikult lahti teha). Lisaks on tal ka põlveliigestega seotud probleemid, mida ta

ise nimetab terve elu „kaevurikummikutes töötamise tulemuseks“.

15. Halduskohus nõustub vastustajaga selles, et kaebaja tööraamatu kande kohaselt asus

kaebaja puurija abina tööle 03.09.1984 (mitte 09.03.1984) ning tema tööleping lõpetati

04.11.1996 (mitte 11.04.1996). Kaebuses toodud kuupäevadel töötamist on

kinnitanud ka OÜ Viru Geoloogia oma tõendites. Kohus nõustub vastustajaga, et

tegemist on eksimusega ning õiged on tööraamatus olevad kuupäevad.

16. Kohus peab tunnistajate ütlusi, mis kinnitavad, et kaebaja töötas täistööajaga

puurseadme juhina mäetöödel (loetelu nr 2 osa I) ja rajatiste ehitusel,

rekonstrueerimisel, ümberseadistamisel, restaureerimisel ja remontimisel (loetelu nr 2

osa XVII) perioodil 03.09.1984 – 04.11.1996 OÜ Viru Geoloogia (endine Kohtla-

Järve Geoloogia Erakond, seejärel Tootmisühing Estoniangeoloogia, seejärel Eesti

3-22-1984

Geoloogiakeskus, seejärel Riigiettevõte Eesti Geoloogiakeskus, seejärel Riigi

Aktsiaselts “Viru Geoloogia”, seejärel AS “Viru Geoloogia”) eelkäija juures,

usaldusväärseteks. Tunnistajatel olid kaebajaga tööalased suhted ning kohtul

puuduvad andmed tunnistajate isiklikust huvitatusest esitatud taotluse lahendamise

tulemuste suhtes. Kohus ei ole täheldanud kaebaja ja tunnistajate ütluste vahel

vastuolusid. Seega töötas kaebaja 3.9.1984 kuni 4.11.1996 Oüs Viru Geoloogia

täistööajaga puurseadme juhina so ametikohal, mis vastab Vabariigi Valitsuse

16.07.1992. a määrusega nr 206 kinnitatud „Soodustingimustel vanaduspensionile

õigust andvate tervist kahjustavate ja raskete töötingimustega tootmisalade, tööde,

kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2“ osade I „Mäetööd“ ja XVII „Hoonete ja

rajatiste ehitus, rekonstrueerimine, ümberseadistamine, restaureerimine ja remont“

erialakoodile 13590.

17. Kirjeldatu alusel rahuldab kohus kaebuse osaliselt. Kohus tühistab

Sotsiaalkindlustusameti 31.08.2022 otsuse nr E12000-1 osaliselt, milles Viktor

Sokolovi soodusstaaži hulka ei arvatud töötamise aega OÜ Viru Geoloogia alates

09.03.1984 kuni 11.04.1996.

18. Ülejäänud osas jääb SKA 31.8.2022 otsus nr E12000-1 jõusse s.t OÜ Eridanias

töötamise kohta tunnistajate ütlused puuduvad ning osaühingu dokumentidest ei selgu

üheselt kaebaja tööülesanded ajavahemikul 01.03.2007 kuni 01.09.2012 puurseadme

juhina. Selles osas jääb kaebus rahuldamata.

19. Kohus selgitab täiendavalt, et SVPS § 2 lausete 2, 3 ja 4 kohaselt määratakse

soodustingimustel vanaduspension pensioni taotlemise päevast, kuid mitte varem kui

pensionile õiguse tekkimise päevast. Pension määratakse pensionile õigust andvasse

vanusesse jõudmise päevast, kui pensionitaotlus on esitatud kolme kuu jooksul,

arvates sellesse vanusesse jõudmise päevast. Soodustingimustel vanaduspension

määratakse eluajaks.

20. Menetluskulud jäävad poolte endi kanda (HKMS § 108 lg 2 ja § 109 lg 1).

(allkirjastatud digitaalselt)