3-23-1743/15 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtunik

Virgo Saarmets

Määruse tegemise aeg ja koht

25. august 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1743

Haldusasi

Xi kaebus MTÜ Eesti Liikluskindlustuse Fond

31.05.2023 makseteatise nr 13260004 tühistamiseks ja

täitemenetluse lõpetamiseks kohustamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 17. augusti 2023. a määrus

Menetlusosalised

Kaebaja – X

Vastustaja – MTÜ Eesti Liikluskindlustuse Fond,

esindaja Oliver Orumets

Menetluse alus ringkonnakohtus

Xi määruskaebus

Menetlustoiming

Määruskaebuse tagastamine; taotluse edastamine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada Xi määruskaebus Tallinna Halduskohtu 17. augusti 2023. a määruse

peale haldusasjas nr 3-23-1743 läbivaatamatult selle esitajale.

2. Edastada Xi 24. augusti 2023. a taotlus asendada Tallinna Halduskohtu 17. augusti

2023. a määruses haldusasjas nr 3-23-1743 tema nimi ja sõiduki andmed

tähemärgiga lahendamiseks Tallinna Halduskohtule.

3. Määruse avaldamisel asendada Xi ja Y nimed tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale ei saa edasi kaevata (HKMS § 175 lg 6, § 235 lg 1)

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. MTÜ Eesti Liikluskindlustuse Fond kohustas 31.05.2023 makseteatisega nr 1326004 Xi

tasuma sõidukile Audi A8 Quattro (reg. märk xxx) rakendunud automaatse liikluskindlustuse

kindlustusmakse perioodi 01.05.2023–31.05.2023 eest summas 87,40 eurot. MTÜ Eesti

Liikluskindlustuse Fond esitas kohtutäiturile 19.07.2023 avalduse makseteatise sundtäitmise

alustamiseks.

2. X esitas Tallinna Halduskohtule 08.08.2023 kaebuse, mille nõueteks loeti taotlused

tühistada MTÜ Eesti Liikluskindlustuse Fond 31.05.2023 makseteatis nr 1326004 ja kohustada

MTÜ-d Eesti Liikluskindlustuse Fond esitama avaldus täitemenetluse lõpetamiseks.

3-23-1743

2(3)

3. X märkis 15.08.2023 seisukohas, et loobub esitatud tühistamisnõudest ja nõustub

kohustamisnõude menetluse lõpetamisega, kui vastustaja esitab teate täitemenetluse lõpetamise

kohta ja kannab täitekulud. MTÜ Eesti Liikluskindlustuse Fond esitas kohtutäiturile 16.08.2023

avalduse täitemenetluse lõpetamiseks sissenõudja soovil ja kohustus kandma täitekulud.

4. Tallinna Halduskohus lõpetas 17.08.2023 määrusega HKMS § 152 lg 1 p-de 3 ja 4

ning lg 3 alusel haldusasja menetluse kaebuse mõlema nõude osas ning jättis kaebaja esialgse

õiguskaitse taotluse läbi vaatamata ja menetluskulud menetlusosaliste endi kanda. Ühtlasi

määras halduskohus HKMS § 175 lg 3 alusel, et kohtumääruse avaldamise korral tuleb kaebaja

ja Y eraelu kaitseks asendada Y nimi tähemärgiga ning jätta avaldamata kaebaja ja Y e-posti

aadressid.

5. X esitas 24.08.2023 määruskaebuse, milles leiab, et halduskohtu 17.08.2023 määruses

on avaldatud andmeid, mis kahjustavad oluliselt tema eraelu ja mille avaldamine ei olnud asja

lahendamiseks vajalik. Kaebaja hinnangul ei oleks halduskohus tohtinud avaldada määruses

teavet, et kaebaja on sõiduki Audi A8 Quattro (reg. märk xxx) vastutav kasutaja. Tegemist on

liiklusregistri andmetega, mis ei ole avalikud ning mida tulnuks HKMS § 175 lg-te 3–5 alusel

varjata, jätta avaldamata või asendada initsiaalide või tähemärgiga. Kaebaja palub tunnistada

andmete „X on Audi A8 Quattro xxx vastutav kasutaja“ avaldamine ja levitamine

õigusvastaseks ning vastavad andmed halduskohtu määruses kustutada. Kaebaja seostamine

konkreetse sõidukiga ja selle võimaliku liikluses osalemisega kahjustab oluliselt tema eraelu.

Täiendavalt palub kaebaja mõista Tallinna Halduskohtult tema kasuks välja hüvitis 100 000

eurot seoses eraelu kahjustamisega.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6. HKMS § 207 lg 1 kohaselt kontrollib ringkonnakohus määruskaebuse saamisel muu

hulgas seda, kas määruskaebuse esitamine on seaduse järgi lubatud ning kui isikul puudub

määruskaebuse esitamise õigus, tuleb määruskaebus HKMS § 187 lg 3 p 6 ning § 207 lg-te 1

ja 2 alusel läbivaatamatult tagastada. HKMS § 203 lg-st 1 tulenevalt võib määrusega puudutatud

menetlusosaline esitada halduskohtu määruse peale määruskaebuse, kui määruskaebuse

esitamine on seaduse järgi lubatud või kui määrus takistab asja edasist menetlust.

7. Ringkonnakohus leiab, et Xi määruskaebus tuleb HKMS § 187 lg 3 p 6, § 203 lg 1 ja §

207 lg 1 alusel läbivaatamatult tagastada. Kaebaja heidab määruskaebuses halduskohtule

sisuliselt ette seda, et kuigi määrus kajastab andmeid, et X on sõiduki Audi A8 Quattro (reg.

märk xxx) vastutav kasutaja, ei ole 17.08.2023 määruse resolutsiooni p-s 4 nähtud ette, et

määruse avaldamise korral tuleb initsiaalide või tähemärgiga asendada ka kaebaja nimi ja

sõiduki andmed. Alternatiivselt leiab kaebaja, et kohus on määruses kajastanud ülemääraseid

andmeid. Kaebaja ei ole vaidlustanud halduskohtu 17.08.2023 määruse resolutsiooni p-e 1–3.

8. Avaldatavas kohtulahendis HKMS § 175 lg-te 3–5 alusel (laieneb HKMS § 179 lg-st 4

tulenevalt ka määrustele) andmete varjamiseks tuleb esitada taotlus lahendi teinud kohtule, kes

peab selle HKMS § 175 lg 6 kohaselt lahendama määrusega, mille peale taotlejal on võimalik

esitada määruskaebus, kui kohus taotlust ei rahulda (sh osaliselt). Ringkonnakohus ei otsusta

halduskohtu lahendite avaldamise ulatust, vaid saab üksnes kontrollida, kas halduskohus on

lahendanud taotluse õiguspäraselt. Praegusel juhul ei ole kaebaja enne halduskohtu 17.08.2023

määruse tegemist esitanud halduskohtule taotlust tema või sõiduki andmete varjamiseks, vaid

määruse avaldamise ulatuse otsustas halduskohus omal algatusel. Selleks, et saavutada ka enda

nime või sõiduki andmete varjamine avaldatavas määruses, ei pea kaebaja esitama (ega saagi

esitada) halduskohtu 17.08.2023 määruse resolutsiooni p 4 peale määruskaebust, vaid tal tuleks

3-23-1743

3(3)

esitada halduskohtule taotlus andmete varjamiseks ning selle kohta peab halduskohus tegema

HKMS § 175 lg 6 järgi määruse, mis on vajaduse korral vaidlustatav ringkonnakohtus. Kuna

ringkonnakohtu hinnangul on kaebaja 24.08.2023 määruskaebuses asjaomase taotluse sisuliselt

esitanud, edastab ringkonnakohus selle lahendamiseks halduskohtule (st kaebajal ei ole endal

tarvis taotlust halduskohtule uuesti esitada).

9. Määruskaebuse taotlus kustutada halduskohtu 17.08.2023 määruses kajastatud andmed ja

väide, et halduskohus on andmeid kajastanud suuremas ulatuses, kui see oli asja lahendamiseks

vajalik, on sisuliselt käsitatav halduskohtu määruse põhjenduste vaidlustamisena. Halduskohtu

määruse põhjendusi saaks eraldiseisvalt vaidlustada üksnes tingimusel, et need põhjendused

omavad iseseisvat mõju menetlusosalise õigustele või kohustustele (vt Riigikohtu 25.04.2011

otsus nr 3-3-1-48-10, p-d 13–14). Määruse põhjendava osa eraldiseisvaks vaidlustamiseks ei

ole piisav üksnes asjaolu, et menetlusosaline ei nõustu halduskohtu määruse põhjendustega (nt

Tallinna Ringkonnakohtu 07.10.2020 määrus nr 3-20-1275, p 11). Praeguses asjas puuduvad

sellised erandlikud asjaolud, mis võiksid õigustada halduskohtu määruse põhjenduste iseseisvat

vaidlustamist. Kaebaja poolt välja toodud eraelu kahjustamise ärahoidmiseks on piisav, kui teda

ei oleks võimalik konkreetse sõidukiga seostada. See ei eelda halduskohtu määruse põhjenduste

muutmist, vaid üksnes nende avalikustamise osalist piiramist.

10. Määruskaebuses on taotletud lisaks halduskohtult kaebaja kasuks 100 000 euro suuruse

kahjuhüvitise väljamõistmist seoses tema isikuandmete õigusvastase avaldamisega 17.08.2023

määruses. Ringkonnakohus juhib esmalt tähelepanu, et kuna Tallinna Halduskohtu 17.08.2023

määrus ei ole veel jõustunud, siis ei ole seda ka HKMS § 175 lg 1 ja § 179 lg 4 alusel avaldatud,

mistõttu ei saa kaebaja eraelu kahjustamist olla toimunud. Määrus toimetati menetlusosalistele

kätte 17.08.2023 ja seega lõpeb 15-päevane edasikaebamise tähtaeg 01.09.2023. Kui määrust

ei vaidlustata, jõustub see 02.09.2023 ja avaldatakse pärast nimetatud kuupäeva. Järelikult on

halduskohtul veel piisavalt aega, et lahendada kaebaja 24.08.2023 taotlus andmete varjamiseks

enne määruse avaldamist. Kui kaebaja siiski leiab, et halduskohtu 17.08.2023 määrusega on

rikutud tema õigusi ja tekitatud talle kahju, on tal võimalik riigivastutuse seaduse (RVastS) § 15

lg-s 1 sätestatud tingimustel võimalik esitada kahju hüvitamise nõue Justiitsministeeriumile (vt

RVastS § 17 lg 1 teine lause). Sellist nõuet ei saa esitada määruskaebuses ringkonnakohtule.

11. Eeltoodust lähtudes keeldub ringkonnakohus Xi 24.08.2023 määruskaebuse menetlusse

võtmisest ja tagastab selle HKMS § 187 lg 3 p 6, § 203 lg 1 ning § 207 lg-te 1 ja 2 alusel

läbivaatamatult. Määruskaebuse tagastamisel loetakse, et määruskaebust ei ole esitatud (HKMS

§ 187 lg 2, § 207 lg 1).

12. Määruskaebuse põhjendusi arvestades tuleb käesoleva määruse avaldamisel HKMS § 175

lg 3 ja § 179 lg 4 alusel asendada nii kaebaja kui ka Y nimed tähemärgiga. Isikute e-posti

aadresse ei ole ringkonnakohus praeguses määruses kajastanud. Kuigi kaebaja on soovinud nii

enda nime kui ka sõiduki andmete varjamist, ei ole sõiduki andmete varjamine põhjendatud.

Liiklusregistrisse kantud füüsiliste isikute andmed (st nende seos konkreetsete sõidukitega) ei

ole avalikud (vt liiklusseaduse § 184 lg 3 p 1), kuid andmed sõidukite (sh liikluskindlustuse

lepingu olemasolu) kohta on Transpordiameti e-teeninduse vahendusel avalikult kättesaadavad.

Kaebaja õiguste kaitseks on piisav, kui teda ei ole võimalik seostada konkreetse sõidukiga.

(allkirjastatud digitaalselt)