3-23-1540/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1(3)

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadri Sullin Määruse tegemise aeg ja koht 9. juuli 2023. a, Tallinn Haldusasja number 3-23-1540 Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinni- pidamiskeskusesse paigutamiseks loa saamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Margit Paas Puudutatud isik – X RESOLUTSIOON Rahuldada taotlus ning anda Politsei- ja Piirivalveametile luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 09.09.2023 (k.a). Edasikaebamise kord Määreuse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

1. Politsei. ja Piirivalveamet (PPA) esitas 09.07.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse saamaks luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks. Taotluse põhjen- dused: - X, Iraani kodanik peeti 08.07.2023 kell 03.00 kinni piiripunktis Tallinna lennujaamas. Isik esitas piirikontrollis Hollandi passi, mille PPA tunnistas osaliseks võltsinguks. Isik selgitas, et kasutas võltsitud passi, kuna temal puudub Schengeni viisa. Isikul puudub seaduslik alus Eestis ja Schengeni alal viibimiseks. - Isiku selgituste kohaselt tellis ta omale raha eest Euroopa Liidu liikmesriigi dokumendid. Ta liikus koduriigist Türki ja sealt Ateenasse, viimasest omakorda lennukiga Eestisse. Lisaks võltsi- tud Hollandi passile oli isikul võltsitud Belgia isikutunnistus. Isik selgitas, et tema enda reisido- kument on Ateenas. Ka ei soovi isik jääda Eestisse, vaid liikuda edasi Inglismaale, Prantsusmaa- le või Itaaliasse. Eestis pidi võtma omale hotelli ja ootama edasisi suuniseid. Isik ei taotlenud vii- sat, sest võimalus viisa saada on 50%. Ta ei ole kunagi viisat taotlenud. Isik sisenes Euroopasse toodud viisil, kuna teadis, et muul viisil ta Euroopasse ei saa. Eestis ei ole tal ühtegi tuttavat ning on siin täiesti üksi. - Isik loobus rahvusvahelise kaitse taotluse esitamisest, vaid soovib kiirelt koduriiki saada. - Isiku osas esineb põgenemisoht, kuna isik ostis teadlikult võltsitud dokumendid Eestisse sisene- miseks ja pani neid esitades toime kuriteo. On tõenäoline, et isik kasutab võimalust hankida omale uues dokumendid ja põgeneda taas Euroopasse. Isikuga peetud vestlusest tuleneb, et tema soov ei ole olla Eestis ja ta soovib siit esimesel võimalusel lahkuda edasi Euroopasse. Isiku sõ- nad kodumaale mineku ja Euroopasse mineku kohta on vastuolulised ega võimalda arvata, et isik aitab tema sunniviisilisele väljasaatmisele kaasa.

2(3) - Isikul ei ole kehtivat reisidokumenti, ei ole teda võimalik 48 tunni jooksul välja saata. Hetkel ei ole võimalik prognoosida, kui kaua võtab aega reisidokumendi hankimine. Lähim suursaatkond asub Helsingis. Ka toimub koduriiki saatmine läbi transiitriikide, kes peavad andma transiidiks loa. - Leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei viis soovitud tulemuseni, s.o puudub usaldus, et isik valiks seekord õige käitumise. Isikul puuduvad Eestiga sidemed, samuti sõbrad, tuttavad ja elukoht.

2. PPA selgitas istungil, et naaberriikide kogemuse pinnalt võib passi saatkonnast saamiseks minna ligikaudu 2 kuud.

Isik selgitas istungil, et ta soovib minna koju. Tahab helistada koju passi saamiseks. Soovib minna kinnipidamiskeskuses ülemisele korrusele. Ei planeeri mujale põgeneda, tahab minna koju.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg-d 1 ja 11 sätestavad koosmõjus (varasem sama seaduse § 15), et halduskohus annab loa välismaalase kinnipidamiseks ja kinnipi- damiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks, kui samas seaduses sätestatud järelevalve- meetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsu- se põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud oluli- si asjaolusid. Kinnipidamine on eelkõige lubatud juhul, kui: 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vas- tuvõtvast või transiidiriigist viibib.

Välismaalase põgenemise oht esineb, kui (VSS § 68): - 2) välismaalane on esitanud valeandmeid või võltsitud dokumendi Eestis viibimise seadusliku aluse või selle pikendamise, Eesti kodakondsuse, rahvusvahelise kaitse või isikut tõendava do- kumendi taotlemisel; - 6) välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita.

4. Puudutatud isikul puudub Eestis viibimiseks õiguslik alus. Isiku Hollandi pass on osaliselt võltsi- tud ja Belgia elamisloakaart on täielikult võltsitud (PPA esitatud dokumendi uurimise aktid). Isik on ise kinnitanud, et ostis omale võltsitud dokumendid (küsitlus, dtl 41-42, kinnipidamise protokoll dtl 14). Kuna isikul puudub kehtiv reisidokument, mis võib asuda Ateenas (dtl 42), ei ole võimalik isi- kut 48 tunni jooksul välja saata.

Isikule on 08.07.2023 tehtud lahkumisettekirjutus nr 1052269866, mis kuulub sundtäitmisele alates 08.07.2023 ning millega on kohaldatud isikule Schengeni sissesõidukeeldu 5 aastaks (dtl 46-48).

5. Kohus leiab, et isiku osas esineb põgenemisoht. Põgenemisohuks ei ole ainuüksi põgenemine Eestist mõnda muude riiki, vaid ka ametivõimude eest pakku minek nii, et lahkumisettekirjutust ei ole võimalik sundtäita.

Kohus nõustub PPAga, et isiku osas esineb põgenemisoht, kuivõrd isik on kasutanud võltsitud do- kumente Eestisse sisenemisel ning samuti tema käitumisest ja ütlustest võib järeldada, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita.

3(3) - Isiku esitatud Hollandi pass ja Belgia isikutunnistus on võltsitud ja isik on kinnitanud, et ta ostis need dokumendid (vt eelpool). Seega on isikul olemas nii teadmised, oskused kui ka kontaktid (küsitluse protokoll dtl 41), et korraldada vabaduses viibides endale võltsitud dokumendid soovi- tud riiki edasi liikumiseks. - Isiku selgitused on vastuolulised ega näita, et isik on tegelikult oma teguviisist aru saanud. Isiku eesmärgiks on ilmselgelt, kas saada kiirelt koduriiki tagasi, vaieldes vastu ka sissesõidukeelu ko- haldamisele (dtl 43); või siis liikuda kiirelt ebaseaduslikult edasi tema soovitud riikidesse. Isik ei ole isegi proovinud seaduslikult Euroopa Liitu siseneda, vaid on valinud teadlikult ebaseadusliku viisi. Ta ei ole kunagi omale Euroopa viisat taotlenud ega plaanigi seda teha (küsitluse protokoll dtl 42).

Istungil kinnitatud soov, et ta tahab ruttu koju tagasi minna, ei ole eelnevatest selgitustest usaldus- väärsem. Kuna isik on varem korraldanud enda ebaseadusliku sisenemise Euroopa Liitu, siis võib ta samal moel ka edasi liikuda. Istungil avaldatud soovi minna KPK-s ülemisele korrusele, kus on tei- sed kaasmaalased, koostoimes isiku küsimustega varjupaiga saamise võimaluste kohta (taotluse lk 3), käsitleb kohus võimalusena, et isik võib soovida viise oma varjupaigaõiguse kasutamiseks olu- korras, kus tal selleks vajadust ei ole. Isik on andnud selgitusi, et talle meeldib koduriigi president, talle meeldib tema riik ja ta ei käi ühelgi protestil osalemas (küsitluse protokoll dtl 42). Ka on isik avaldanud korduvalt soovi koju tagasi minna, mistõttu tal ei peaks tal olema põhjust Euroopas muul põhjusel, nt tagakiusu kartusel viibimiseks. Isiku eesmärgiks Euroopas on mängida siin jalgpalli (dtl 43).

Kohus leiab, et leebemaid järelevalvemeetmeid ei ole võimalik kasutada. Isikul puudub reisido- kument ning reisidokumendi puudumine ei ole tal takistanud Euroopasse sisenemist ega siin liiku- mist. Isik on teadlikult korraldanud viisi, kuidas siseneda Schengeni alasse ilma oma tegeliku reisi- dokumendita, mis näitab isiku motivatsiooni reisida ilma ametivõimude seaduslikke korraldusi täitmata. Isikul puudub Eestis mistahes viibimiskoht ja usaldusväärsed kontaktisikud, kelle juures kuni väljasaatmiseni viibida. Isik on väitnud, et pidi võtma hotelli ning siis oleks antud talle edasi- sed suunised, kuidas võltsitud dokumentidega soovitud riikidesse liikuda (küsitlus, dtl 41-42). Va- baduses viibides võib isik sama teguviisi ka jätkata, mis ei ole kooskõlas eesmärgiga saata isik Ees- tist ja Schengeni tsoonist välja. Isikul on ka kaugsugulased Inglismaal (dtl 43), kellega ta mõnikord suhtleb, samas kui Eestis tuttavad puuduvad.

6. Kohus rahuldab taotluse VSS § 23 lg 1 p 1 ja lg 11 alusel koosmõjus VSS § 68 p-dega 2 ja 6 ning annab loa isiku kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni 09.09.2023, kuna esineb isiku põgenemisoht. Isiku senisest käitumisest ning neist järelduvatest hoiakutest nähtub prognoos, et vabaduses viibides ei pruugi isik talle pandud lahkumiskohustust vabatahtlikult täita ega PPA-le kättesaadav olla. Kohtule ei nähtu ka asjaolusid, mis muudaksid lühiajalise kinnipida- mise ebaproportsionaalseks.

7. Kohus ei otsusta, millal lubatakse isikul koju helistada või millises toas või korrusel ta kinnipi- damiskeskuses asub. Isik saab neid küsimusi küsida politseiametnikelt kinnipidamiskeskuses. Isiku kojusaamise aeg sõltub sellest, kas tema pere või sõbrad saadavad passi Eesti politseile või peab politsei korraldama isikule uue passi andmise saatkonna kaudu. Ka pärast passi saamist võtab pileti- te broneerimine ja transiitriikidelt nõusoleku saamine aega. Isik saab küsida võimalikku aega, kaua kojulennu organiseerimine aega võtab, politseiametnike käest.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kadri Sullin