3-21-186/50 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

3-21-186 TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-21-186 Määruse kuupäev ja koht 2.06.2023, Jõhvi Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi

A. S kaebus Transpordiametile ettekirjutuse tegemiseks ja tekitatud kahju hüvitamiseks Resolutsioon 1.

Lõpetada

haldusasja

menetlus kohustamisnõude osas.

2. Anda menetlusosalistele õigus esitada täiendavaid seisukohti, taotlusi ja tõendeid, aga samuti menetluskulude nimekirja ja kulude kandmist tõendavaid dokumente hiljemalt 13.11.2023.

3. Anda menetlusosalistele õigus esitada vastuväiteid teise menetlusosalise esitatule hiljemalt

. 11 .202

3 .

4. Selgitada menetlusosalistele, et kohus teeb kohtuotsuse haldusasjas nr 3-21-186 avalikult teatavaks 27.11.2023 Tartu Halduskohtu (Jõhvi kohtumaja) kantselei kaudu. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates kohtumääruse kättesaamisest. Muus osas ei ole määrus edasikaevatav. Määrus toimetatakse pooltele kätte. Asjaolud ja menetluse käik

1. Tartu Halduskohtu menetluses on A. S kaebus Transpordiametile ettekirjutuse tegemiseks (väljastada juhikaart) ja tekitatud kahju hüvitamiseks.

2. Tartu Halduskohus määras 6.01.2023 haldusasja läbivaatamise kirjalikus menetluses, andis menetlusosalistele tähtaja täiendavate seisukohtade, taotluste ja tõendite esitamiseks kuni 6.04.2023 ja vastuväidete esitamiseks kuni 13.04.2023 ning teatas kohtuotsuse avalikustamise ajast 20.04.2023.

3-21-186

3. Kohus tegi 18.04.2023 vastustajale täiendava päringu.

4. Vastus päringule saabus kohtusse 19.04.2023.

5. Tartu Halduskohus uuendas 20.04.2023 määrusega haldusasja arutamise ja tühistas 6.01.2023 kohtumääruse p-ga 4 määratud kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemise aja (20.04.2023).

6. Tartu Halduskohus jättis 20.04.2023 määrusega kaebuse käiguta ja kohustas kaebajat 5 päeva jooksul alates kohtumääruse kättesaamisest kõrvaldama kaebuses esinenud puusused. Kohus luges kohustamisnõuet mittetähtaegselt esitatuks ja tegi kaebajale ettepaneku esitada kohtule möödalastud kaebetähtaja ennistamise taotluse.

7. Kaebaja esitas kohtule 2.05.2023 puuduste kõrvaldamise avalduse. Avalduse põhjenduste kohaselt ei ole kaebaja nõus 20.04.2023 määruses avaldatud kohtu seisukohaga kohustamisnõude osas kaebetähtaja ületamise kohta. Kaebaja väidab, et ta on pöördunud esialgselt ja õigeaegselt kohtusse kohustamisnõudega, mis oli registreerinud haldusasja nr 3- 20-2489 raames. Asja menetlev kohtunik oli kohustatud liita haldusasja nr 3-20-2489 käesolevaga haldusasjaga (nr 3-21-186) ühte menetlusse. Kaebaja peab 19.11.2021 haldusasja nr 3-20-2489 menetluse lõpetamist õigusvastaseks. Sellest tulenevalt on kaebaja arvates kohtu nõue - esitada kohustamisnõude osas rikutud kaebetähtaja ennistamise taotlus, põhjendamata. Kohtu seisukoht

8. Kohus selgitab, et hindab kõigepealt kohustamisnõude lubatavust (I), seejärel teavitab menetlusosalisi kohtuotsuse avalikustamise kuupäevast (II). I

9. Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p-st 2 lõpetab kohus määrusega menetluse kaebetähtaja ületamise korral vastavalt käesoleva seadustiku § 124 lg-le

2. HKMS § 124 lg 2 sätestab, et kohus lõpetab määrusega asja menetluse, kui kaebus on esitatud tähtaega rikkudes ja tähtaeg ei kuulu ennistamisele.

10. HKMS § 46 lg 2 sätestab, et kohustamiskaebuse võib esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti andmisest või toimingu tegemisest keeldumise teatavakstegemisest arvates. Kohus leidis 20.04.2023 määruses, et kaebus kohustamisnõude osas (väljastada kaebajale juhikaart) on esitatud kohtule kaebetähtaja rikkumisega. Kohus selgitas, et kaebaja esitas kohtule uue kaebuse, milles taotles Transpordiametile kohustava ettekirjutuse tegemist väljastada talle juhikaart, mis registreeriti haldusasja nr 3-21-186 raames. Kaebuse põhjendustes viitas kaebaja muu hulgas sellele asjaolule, et ta pöördus uuesti Transpordiameti poole juhukaardi väljastamise taotlusega, kuid Transpordiamet ei ole talle vastanud ega väljastanud juhikaarti. Kohustamisnõude menetlemisel lähtus kohus eeldusest, et kaebaja on tõepoolest uuesti pöördunud Transpordiameti poole peale 21.12.2021 kuid Transpordiamet ei ole kaebaja taotlusele reageerinud. Kuna vastuses kaebusele ei ole Transpordiamet seadnud kaebaja väiteid kahtluse alla, menetles kohus haldusasja kuni 18.04.2023. Täiendava kontrolli läbiviimise raames selgus, et kaebaja ei ole peale 21.12.2021 uut taotlust Transpordiametile esitanud. Sellest järeldas kohus 20.04.2023 määruses, et kohustamisnõude esemeks saab olla vaid Transpordiameti 08.12.2020 keelduv otsus nr 28-7/20/52615-5. Sellisel juhul oleks kaebaja pidanud pöörduma kohtusse HKMS § 46 lg-s 2 sätestatud tähtaja jooksul, kuid

3-21-186 kaebaja käesoleva haldusasja raames seda ei teinud. Kaebaja sai Transpordiameti 08.12.2020 otsuse nr 28-7/20/52615-5 kätte 21.12.2020. Peale seda ei ole kaebaja Transpordiameti poole suulise või kirjaliku taotlusega juhikaardi väljastamiseks pöördunud ning Transpordiamet ei ole uusi haldusakte välja andnud. Järelikult kohustamisnõude esemeks saab olla vaid Transpordiameti 08.12.2020 keelduv otsus nr 28-7/20/52615-5. Vastustaja kinnitusel sai kaebaja 8.12.2020 keelduva otsuse nr 28-7/20/52615-5 kätte 21.12.2020 (dtl 254). Seega hakkas kulgema kohustamisnõude esitamise tähtaeg alates 22.12.2020 ja lõppes 20.01.2021 (HKMS § 67 lg 1). Kaebaja esitas kohtule kohustamiskaebuse alles 26.01.2021. Eelnevat arvestades ei ole kaebus kohustamisnõude osas tähtaegne.

11. Kohus märgib, et vaidlus puudub selle üle, et samaesemeline kohustamiskaebus, mis oli esitatud kaebaja poolt haldusasja nr 3-20-2489 raames, oli tähtaegne, kuid selles haldusasjas oli kaebus tagastatud 19.11.2021 ja kaebuse tagastamise määrus on jõustunud 12.04.2022. Seega, peale kaebuse tagastamist haldusasjas nr 3-20-2489 ei saanud kohus asju nr 3-20-2049 ja nr 3-21-186 liita ühte menetlusse. Kaebaja ise ei taotlenud haldusasjade liitmist (selline taotlus tuli alles määruskaebuse menetluses) ja kohus ei näinud selles vajadust, kuna kaebaja väitel on ta esitanud Tarnspordiametile uue taotluse juhikaardi väljastamiseks. Seega kohtu varasemal hinnangul oli tegemist uue haldusmenetlusega.

12. Sellest tulenevalt on kohus jätkuvalt seisukohal, et käesolevas haldusasjas esitatud kohustamiskaebus ei ole tähtaegne, kuna on esitatud kohtule 26.01.2021 ehk 6 päeva hiljem HKMS § 46 lg-s 2 sätestatud tähtajast. Kohus andis kaebajale võimaluse esitada kohtule kaebetähtaja ennistamise taotluse ja selgitas olukorda, kuid kaebaja seda ei teinud. Kohus ei saa ilma vastava taotluseta hakata analüüsima seda, kas möödalastud kaebetähtaeg kuulub ennistamisele või mitte (HKMS § 2 lg 3). Võttes arvesse, et kohustamisõude osas on ületatud kaebetähtaeg, mis ei kuulu vastava taotluse puudumise tõttu ennistamisele, lõpetab kohus vastavalt HKMS § 152 lg 1 p-le 2 haldusasja menetluse kohustamisnõude osas. II

13. HKMS § 132 lg 1 sätestab, et kirjaliku menetluse puhul määrab kohus eelmenetluses tähtaja, mille jooksul on võimalik esitada täiendavaid menetlusdokumente, samuti otsuse avalikult teatavakstegemise aja. Vajaduse korral võib otsuse avalikult teatavakstegemise aja määrata ka hiljem.

14. Kohus selgitab, et annab menetlusosalistele võimaluse esitada täiendavaid seisukohti, taotlusi ja tõendeid, sealhulgas menetluskulu taotlusi ja kulude kandmist tõendavaid dokumente hiljemalt 13.11.2023. Samuti on menetlusosalistel õigus esitada vastuväiteid teise menetlusosalise esitatule hiljemalt 20.11.2023. Kohus teeb kohtuotsuse haldusasjas nr 3-21-

186 avalikult teatavaks 27.11.2023 Tartu Halduskohtu (Jõhvi kohtumaja) kantselei kaudu. Asja vaatab läbi kohtunik Ülle Polluks. (allkirjastatud digitaalselt)