3-22-1484/26 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

16.05.2023, Tallinn

Haldusasja number

3-22-1484

Haldusasi Xi kaebus Politsei- ja Piirivalveameti kohustamiseks

võimaldada kaebajal kasutada internetti ja printida

internetist leitavad materjalid, samuti Politsei- ja

Piirivalveameti

tekitatud

mittevaralise

kahju

hüvitamiseks summas 20 000 eurot

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine, kohtumääruse avalik kättetoimeta-

mine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada Xi kaebus.

2. Toimetada määrus Xile kätte avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded, avaldades

järgneva teate:

„Määruse avalik kättetoimetamine

Tallinna Halduskohus avaldab halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 72 lg 4 ning

tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 317 lg 1 p 2 ja lg 3 alusel 16.05.2023 määruse

haldusasjas nr 3-22-1484. Tallinna Halduskohus määras 16.05.2023 määruses järgmist:

RESOLUTSIOON

Tagastada Xi kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4 ja § 204 lg 1).

Määrus loetakse TsMS § 317 lg 5 kohaselt kaebajale avalikult kättetoimetatuks 15 päeva

möödumisel alates teate ilmumise päevast väljaandes Ametlikud Teadaanded. Seega võib

Tallinna Halduskohtu 16.05.2023 määruse peale esitada määruskaebuse 30 päeva jooksul sama

määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded.“

EDASIKAEBAMISE KORD

3-22-1484

2(4)

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 121 lg 4 ja § 204 lg 1).

Määrus loetakse TsMS § 317 lg 5 kohaselt kaebajale avalikult kättetoimetatuks 15 päeva

möödumisel alates teate ilmumise päevast väljaandes Ametlikud Teadaanded. Seega võib

Tallinna Halduskohtu 16.05.2023 määruse peale esitada määruskaebuse 30 päeva jooksul sama

määruse väljavõtte ilmumisest väljaandes Ametlikud Teadaanded.

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1. X (kaebaja) esitas Tallinna Halduskohtule 11.07.2022 kaebuse, milles heitis ette, et Politsei-

ja Piirivalveamet (PPA) ei võimaldanud kaebajal kinnipidamiskeskuses kasutada internetti

kirjandusliku tegevuse eesmärgil (looming internetis lehekülgedel stihhi.ru, poezia.ru,

litres.ru jt), kuigi kaebaja oli seda taotlenud. Kuna PPA ignoreeris kaebaja taotlusi, tuleb PPA

tegevusetus tunnistada ebaseaduslikuks. Kaebus sisaldas taotlusi kaasata eksperdid, et

tuvastada kaebaja erivajadus ja kahju tekkimine. Kaebaja palus end kohtumenetluse ajal

mitte Eestist välja saata. Kaebusele oli lisatud taotlus advokaadi määramiseks.

2. PPA märkis 23.08.2022 vastuses, et interneti kasutamisega seoses on kaebaja esitanud kolm

avaldust, sh ühe enne (04.07.2022) ja kaks pärast kaebuse esitamist (29.07.2022 ja

10.08.2022). Kaebaja ei soovinud, et 04.07.2022 avaldus lahendatakse kirjalikult, mistõttu

vastati sellele suuliselt. Kuna avaldus ei olnud seotud rahvusvahelise kaitse menetluses

tagakiusu tõendavale materjalile juurdepääsu saamisega, jättis PPA selle rahuldamata.

Kinnipidamiskeskuses viibivate isikute juurdepääsu internetilehekülgedele on piiratud. PPA

jättis 29.07.2022 ja 10.08.2022 avaldused läbi vaatamata, sest kaebaja loobus rahvusvahelise

kaitse taotlemisest. Kuna ta soovis hiljem menetlusega jätkata, vaadatakse avaldused

sisuliselt läbi. Loominguliseks tegevuseks ei võimaldata internetti kasutada.

3. Tallinna Halduskohus jättis 01.09.2022 määrusega Xi kaebuse käiguta ning andis kaebuse

eesmärgi ja nõude täpsustamiseks ning seadusest tuleneva riigilõivu tasumiseks või

menetlusabi taotluse esitamiseks 10 päeva määruse kättetoimetamisest arvates. Sama

määrusega jättis kohus esialgse õiguskaitse taotluse ja riigi õigusabi taotluse rahuldamata.

4. X palus 09.09.2022 menetlusdokumendis tunnistada ebaseaduslikuks PPA tegevusetus

seoses kaebaja taotletud internetilehekülgede külastamisega. Kaebaja palus kohustada PPA-

d lubama kasutada lehekülgi Google, Yandex, stihhi.ru, proza.ru jt ning lubada teha

ekraanitõmmiseid ja printida need välja, et esitada dokumendid rahvusvahelise kaitse asjaga

tegelevale uurijale. Kaebaja palus hüvitada kahju 20 000 eurot, sest temalt on võetud

vabadus, ta on kinnipidamiskeskuses nälginud, piinelnud jm. Kaebaja palus end vabastada

kaebuse esitamisel tasutavast riigilõivust ja määrata riigi õigusabi. Hiljem esitas kaebaja ka

taotluse kohtulahendi tõlkimise kulude kandmisest vabastamiseks, kus heitis veelkord ette,

et tal ei võimaldata internetti kasutada, mistõttu ta ei saa esitada tõendeid rahvusvahelise

kaitse menetluses.

5. PPA selgitas 12.10.2022 vastuses, et edastas menetlejale kaebaja soovi kasutada internetti

rahvusvahelise kaitse menetluse jaoks tõendite esitamiseks. Kohus ei saa kohustada PPA-d

võimaldama kaebajale vaba juurdepääsu internetile, sest selles osas on PPA-l kaalutlusõigus.

Turvalisuse ja julgeoleku kaalutlustel ei ole võimalik külastada kõiki lehekülgi, kuid

juurdepääs internetile on tagatud. Isikul on võimalik esitada täpsed aadressid ja asukohad,

kust võib leida rahvusvahelise kaitse menetluse jaoks tähtsust omavaid tõendeid.

3-22-1484

3(4)

6. Tallinna Halduskohus tagastas 19.10.2022 määrusega Xi kaebuse osas, milles ta nõudis PPA

tegevuse või tegevusetuse ebaseaduslikuks tunnistamist (resolutsiooni p 1), jättis

rahuldamata menetlusabi taotluse kaebuselt tasutavast riigilõivust vabastamiseks

(resolutsiooni p 2), jättis kohustamis- ja hüvitamiskaebuse käiguta, andes kaebajale 600 euro

suuruse riigilõivu tasumiseks 10 päeva, arvates määruse resolutsiooni p-i 2 jõustumisest

(resolutsiooni p 3), jättis riigi õigusabi taotluse läbi vaatamata (resolutsiooni p 4) ning

rahuldas menetlusabi taotluse menetlusdokumentide ja kohtulahendite tõlkimise kulude

kandmisest vabastamiseks (resolutsiooni p 5).

7. X esitas Tallinna Ringkonnakohtule 03.11.2022 määruskaebuse halduskohtu

19.10.2022 määruse resolutsiooni p-de 1, 2 ja 4 tühistamiseks.

8. Tallinna Ringkonnakohus jättis 13.04.2023 määrusega Xi määruskaebuse rahuldamata ja

Tallinna Halduskohtu 19.10.2022 määruse resolutsiooni p-d 1, 2 ja 4 muutmata.

Ringkonnakohus toimetas määruse kaebajale kätte avalikult väljaande Ametlikud

Teadaanded kaudu.

KOHTU PÕHJENDUSED

9. Kohus leiab, et kaebaja kohustamis- ja hüvitamiskaebus tuleb HKMS § 121 lg 1 p 2 (ja §

104 lg 2) alusel tagastada.

HKMS § § 121 lg 1 p 2 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui

kaebus ei vasta HKMS § 37–39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul

puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist.

HKMS § 104 lg 2 sätestab, et kui kaebuse eest ei ole riigilõivu tasutud või riigilõivu on tasutud

seaduses sätestatust vähem, määrab kohus riigilõivu või täiendava riigilõivu tasumiseks tähtaja.

Riigilõivu määratud tähtpäevaks tasumata jätmise korral kaebus tagastatakse või jäetakse läbi

vaatamata, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti.

10. Kohus jättis 19.10.2022 määrusega kaebaja kohustamis- ja hüvitamiskaebuse käiguta

ning andis kaebajale 600 euro suuruse riigilõivu tasumiseks 10 päeva, arvates määruse

resolutsiooni p-i 2 (millega kohus jättis rahuldamata kaebaja menetlusabi taotluse riigilõivu

tasumise kohustusest vabastamiseks) jõustumisest. Halduskohtu 19.10.2022 määruse

resolutsiooni p 2 jõustus 29.04.2023 (ehk Tallinna Ringkonnakohtu 13.04.2023 määruse

kättetoimetamisel / teatavakstegemisel, HKMS § 119 lg 1, § 178 lg 3 ja TsMS § 317 lg 5).

Seega möödus halduskohtu 19.10.2022 määrusega antud 10-päevane tähtaeg 09.05.2023.

Käesoleva määruse tegemise seisuga ei ole kaebaja tasunud riigilõivu summas 600 eurot.

Seega on kaebaja jätnud kõrvaldamata kaebuse puuduse, mis takistab asja läbivaatamist ja

kaebus tuleb HKMS § 104 lg 2 ja § 121 lg 1 p 2 alusel läbivaatamatult tagastada. Kaebajat

on kaebuse puuduse kõrvaldamata jätmise tagajärje eest hoiatatud.

11. HKMS § 43 lg 2 järgi ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse.

Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

12. HKMS § 72 lg 4 järgi kohaldatakse kättetoimetamisele mh TsMS § 317 lg 1 p-i 2, mille

kohaselt võib menetlusosalisele toimetada menetlusdokumendi kohtu määruse alusel kätte

avalikult, kui välisriigis ei ole eeldatavasti võimalik dokumenti nõuetekohaselt kätte

toimetada. TsMS § 317 lg 3 esimese lause kohaselt avaldatakse avalikult kättetoimetatava

dokumendi väljavõte väljaandes Ametlikud Teadaanded.

3-22-1484

4(4)

Kaebaja saadeti Eestist välja Venemaale 13.12.2022. Tallinna Halduskohtul puuduvad andmed

kaebaja elu- ja viibimiskoha kohta. Kaebaja ei ole teavitanud kohut uutest kontaktandmetest.

Sealjuures on halduskohus 2022. a detsembris toimetanud dokumente kaebajale kätte

tähtsaadetisena Moskvas asuvale aadressile, kuid puuduvad andmed, et kaebaja oleks need kätte

saanud (haldusasi nr 3-22-2216). Seetõttu puudub põhjus rakendada enne avalikku

kättetoimetamist muid kättetoimetamise viise. Ka ringkonnakohus pidas põhjendatuks

toimetada kaebajale käesolevas haldusasjas tehtud 13.04.2023 määrus kätte avalikult. Seega

toimetab halduskohus käesoleva määruse kaebajale kätte HKMS § 72 lg 4 ja TsMS § 317 lg 1

p 2 ja lg 3 alusel avalikult väljaandes Ametlikud Teadaanded. TsMS § 317 lg 5 kohaselt loetakse

määrus avalikult kättetoimetatuks 15 päeva möödumisel määruse väljavõtte ilmumisest

väljaandes Ametlikud Teadaanded.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaupo Kruusvee kohtunik