3-23-936/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht 28.04.2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-936

Haldusasi Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X

kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa

saamiseks

Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad

Margit Paas ja Kaarel Jaas

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

X

Asja läbivaatamine

28.04.2023

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Politsei- ja Piirvalveameti taotlus ning anda luba X kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid

mitte kauemaks kui 29.05.2023 (kaasa arvatud).

2. Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1. Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 28.04.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse loa

saamiseks X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni üheks kuuks

väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel.

1) Valgevene kodanik X (sündinud xxxxxxxx) saabus Schengeni viisaruumi

27.01.2022 Poola kaudu. Isikule oli väljastatud Poola D-liiki viisa kehtivusega 24.01.2022-

05.10.2022. Isiku sõnade kohaselt saabus ta Schengeni alale töötamise eesmärgil. Eestisse

saabus X esimest korda 17.08.2022, kui tuli sõbrale külla. X juhtis

20.08.2022 Tallinnas mootorsõidukit olles alkoholijoobes ning sõitis otsa pargitud sõidukile,

samuti füüsilisele isikule, tekitades varalise kahju ja terviskahjustuse teisele isikule. PPA

lõpetas

X

Eesti

Vabariigis

viibimisaja

ennetähtaegselt

ja

koostas

20.08.2022

lahkumisettekirjutuse (nr 1052258822) vabatahtliku lahkumistähtajaga 14 päeva jooksul,

kohaldades ka siseriikliku sissesõidukeelu pikkusega 3 aastat. PPA pikendas X3-23-936

vabatahtliku lahkumistähtaega kolmel korral kriminaalmenetluses osalemise ajaks. Harju

Maakohtu 17.10.2023 otsusega nr 1-22-5669 tunnistati X süüdi karistusseadustiku §

422 lg 2 p 1 järgi ning koheselt kuulus kandmisele 10 päeva vangistust. X lahkus Eestist

05.11.2022.

2)

Politseipatrull märkas 28.04.2023 kell 00.05 Tallinnas, aadressil Suur-Sõjamäe 4

rüselust ning rüseluses osalenud isikud hakkasid politseipatrulli nähes ära jooksma.

Politseipatrull pidas isikud kinni. Ühe isikuna tuvastati X. Kuna isiku suhtes kehtib

sissesõidukeeld Eesti Vabariiki kuni 05.11.2025, pidas PPA pidas XVSS-i alusel 48 tunniks

kinni ja toimetas ta kinnipidamiskeskusesse. X selgitas, et lahkus Eestist eelmine kord

05.11.2022 Leedu kaudu Valgevenesse. Tagasi Schengeni alale tuli läbi Leedu 18.04.2023

Poola viisa alusel, mille ta taotles Poolas töötamiseks. Taotlemise hetkel isikul Poolas tööd

ootamas ei olnud, selle ta leidis hiljem Poolas olles. X selgituse kohaselt saabus ta 27.04.2023

hommikul kell 06.00 bussiga Vilniusest Eestisse, eesmärgiga kasutada Eestit transiidina ja

liikuda edasi Soome Vabariiki tööd otsima. Isik selgitas, et teadis, et tema suhtes kehtib Eesti

Vabariigi sissesõidukeeld, kuid soovis Eestist transiidina siiski läbi sõita ja ei kavatsenud siia

jääda. Rahalisi vahendeid oli tal 20 eurot, laevapiletit edasi Soome ei olnud ostnud ning

bussipileti, millega ta Eestisse saabus, viskas ära. PPA koostas isikule 28.04.2022

lahkumisettekirjutuse nr 1052267367 ja kohaldas Schengeni sissesõidukeeldu 5 aastaks.

3)

Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse

saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks olema seaduslik alus. Sama sätestab VSS § 2 lg 1.

X käesoleval ajal selline viibimisalus puudub. X paigutamine kinnipidamiskeskusesse on

proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik

hakkab väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma. X puhul on põgenemisoht põhjendatud VSS

§ 6⁸ p 6 kohaselt. Isik selgitas, et teadis oma sissesõidukeelust aga sisenes siiski Eestisse, et

kasutada Eestit transiitriigina. PPA hinnangul ei ole X eeltoodu põhjal usaldusväärne isik ning

tema kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vältimatult vajalik tema

väljasaatmiseks. Põgenemisohu hindamise näol on tegemist prognoosotsusega, mis põhineb

kõikidel isikuga seonduvatel asjaoludel kogumis ning hõlmab endas ka võimalust siseriiklikult

menetlusest kõrvale hoiduda.

4) X suhtes ei ole võimalik kohaldada VSS §-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid. Isik võib

hakata väljasaatmise menetlusest kõrvale hoiduma ning see raskendaks oluliselt isiku

väljasaatmist riigist. Kinnipidamiskeskuses kinnipidamise asendamine leebemate VSS §-s 10

sätestatud järelevalvemeetmetega ei vii piisava tõenäosusega soovitud tulemuseni. Leebemate

järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel ning käesoleval juhul ei ole isik oma

varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust, et PPA peaks võimalikuks

leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist. Antud juhul ei ole alternatiivi X kinnipidamisele.

Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamine kuni tema Eestist väljasaatmiseni on põhjendatud,

kuna isikul puudub elukoht Eestis ja puuduvad sidemed Eestiga ning ta võib hoida

väljasaatmisest kõrvale, kuna isiku huvi liikuda edasi Soome tööd otsima on suurem, kui

kodumaale naasta. Vastavalt VSS § 14 lg-le 1 ja § 15 lg-le 1 saadetakse välismaalane Eesti

Vabariigist välja Valgevene Vabariiki. Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse

paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega (VSS § 23 lg 4).

2. PPA jäi kohtuistungil oma taotluse juurde, selgitades, et plaanib isiku saata

Valgevenesse esimesel võimalusel.

3. X ei esitanud kohtuistungil vastuväiteid PPA taotlusele. Isik kinnitas, et oli teadlik

sissesõidukeelust Eestisse ning selgitas, et saabus Eestisse eelmisel päeval (27.04.2023).

2(3)

3-23-936

KOHTU PÕHJENDUSED

4. VSS § 2 lg 1 sätestab, et Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus.

Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Vaidlust ei ole selles, et

X on välismaalane (Valgevene Vabariigi kodanik) ning tal puudub vastavalt VMS § 43 lg-s 1

sätestatule seaduslik alus Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks. X on 20.08.2022

ja 28.04.2023 tehtud ettekirjutused Eestist lahkumiseks, viimane seejuures koheseks

lahkumiseks hiljemalt samal päeval. X on kinnitanud, et oli Eestisse sisenemise keelust teadlik.

5. PPA taotluse kohaselt esineb alus X kinnipidamiseks, kuna esineb isiku põgenemise oht

(VSS § 23 lg 1 p 1, VSS § 68 p 6).

VSS § 23 lg 1 sätestab, et PPA taotleb halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta viibiv

välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui VSS-s

sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise

menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on eelkõige lubatud

juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht (p 1). VSS § 68 p 6 järgi esineb välismaalase

põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le või Kaitsepolitseiametile teada andnud või

haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita.

Kinnipidamine peab olema kooskõlas ka proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel

peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid (VSS § 23 lg 11).

6. Kohus nõustub PPA-ga selles, et X osas esineb põgenemisoht VSS § 68 p 6 tähenduses.

Isik on pannud Eestis korduvalt toime õigusrikkumisi, sh on teda karistatud kriminaalkorras

ning ta on sisenenud teadlikult Eestisse sisenemiskeelu kehtivuse ajal. Isiku senise käitumise

pinnalt on seega alust arvata, et ta ei pruugi täita vabatahtlikult ka 28.04.2023 ettekirjutust

Eestist lahkumiseks. Isiku Eestis vabadusse lubamisega muutuks ühtlasi sisutuks tema osas

kehtestatud sissesõidukeeld Eestisse. Põgenemisohu tõttu ei ole isiku suhtes võimalik

kohaldada ka VSS §-s 10 sätesatud leebemaid järelevalvemeetmeid.

7. Kohtu hinnangul ei ole praegusel juhul põhjust arvata, et isiku kinnipidamine oleks

vastuolus tema tervise kaitsega või turvalisuse tagamisega (VSS § 23 lg 4).

Kinnipidamiskeskuses on tagatud tervishoiuteenuse saamine.

8. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse

paigutamine on vajalik ja proportsionaalne ning PPA taotlus tuleb rahuldada. Kohus annab

PPA-le loa paigutada isik kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist,

kuid mitte kauemaks kui 29.05.2023 (kaasa arvatud).

9. Isik tuleb kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui kinnipidamise alus langeb

ära, kinnipidamise tähtaeg möödub ja seda ei ole pikendatud või väljasaatmine osutub

perspektiivituks (VSS § 24 lg 11). Samuti tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada, kui

lahkumisettekirjutus tühistatakse või isikule antakse riigis viibimiseks seaduslik alus (VSS § 24

lg 3).

10. Kohus asendab HKMS § 175 lg 3 ja § 178 lg 3 alusel avaldatavas määruses puudutatud

isiku nime tähemärgiga.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaupo Kruusvee kohtunik

3(3)