3-23-850/3 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

1(4)

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tristan Ploom Määruse tegemise aeg ja koht 24.04.2023, Tallinn Haldusasja number 3-23-850 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taotlus haldustoiminguks loa saamiseks Menetlusosalised ja nende esindajad Taotluse esitaja: Kaitseressursside Amet, seaduslik esindaja Anu Rannaveski Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: X (isikukood xxxxxxxxxxx) Asja läbivaatamise vorm Lihtmenetlus RESOLUTSIOON 1. Rahuldada Kaitseressursside Ameti taotlus ning anda luba Xi (isikukood xxxxxxxxxxx) mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 15.05.2023 kuni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni või kohustuse äralangemiseni. 2. Kohustada Kaitseressursside Ametit viivitamata teavitama Transpordiametit loa andmise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. 3. Asendada avaldatavas lahendis puudutatud isiku nimi ja isikukood tähemärkidega. SELGITUSED JA EDASIKAEBAMISE KORD Toimetada määrus kätte Kaitseressursside Ametile, puudutatud isikule ning Transpordiametile. Määrus jõustub selle kättetoimetamisel taotlejale (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 3). Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HKMS § 265 lg 5 ja § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Kaitseressursside Amet (KRA) esitas 19.04.2023 kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 331 lg 5 p-i 2 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse, milles palub anda luba Xi mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 2. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud:

2(4) - Taotleja 04.01.2023 ettekirjutusega „Ettekirjutus arstlikku komisjoni ilmumata jätmise kohta“ nr 11-12.1/2023/113 (lisa 1) kohustati puudutatud isikut ilmuma 13.04.2023 kell 11:15 KRA arstlikku komisjoni aadressil Järvamaa Haigla polikliinik, kab 204, Tiigi 8/1, Paide. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatud 06.02.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu KVTS § 15 lg 3 kohaselt (lisa 2). Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole, mistõttu on see jõustunud ja täitmiseks kohustuslik. Kuna puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud, rakendati isiku osas sunniraha 600 eurot. - Taotleja on puudutatud isikule koostanud 06.01.2023 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (edaspidi hoiatus) nr 5-10/2023/2 (lisa 3). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud 06.02.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu KVTS § 15 lg 3 kohaselt (lisa 4). - Puudutatud isik ei ilmunud 13.04.2023 arstlikku komisjoni ega esitanud mitte ilmumise kohta põhjendusi. - KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa nr EV167155 olemasolu. Taotleja 06.01.2023 hoiatuse nr 5-10/2023/2 kohaselt oli puudutatud isik kohustatud ilmuma taotleja poolt määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamisele. Samuti oli hoiatuses märgitud, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmise korral võib taotleja KVTS § 331 lg 5 p 2 alusel taotleda halduskohtult luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivuse peatamiseks. Puudutatud isik ei ole hoiatuse osas esitanud omapoolset arvamust ega vastuväiteid. - X on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud KVTS § 40 lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust. Lisaks ettekirjutusele nr 11-12.1/2023/113 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel viis ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata. - Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud ka kolm kutset ilmuda arstlikku komisjoni, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on X eiranud arstlikku komisjoni ilmumist juba 9 korral. Arvestades asjaolu, et X on tasunud kõik temale määratud sunnirahad tänaseks päevaks ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. 3. Tallinna Halduskohus pidas enne taotluse lahendamist vajalikuks küsida seisukohta puudutatud isikult. 4. Puudutatud isik ei esitanud seisukohta.

KOHTU PÕHJENDUSED

5. Kohus leiab, et KRA taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada. Kohus annab loa peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus alates 15.05.2023. Kohtu hinnangul ei ole juhtimisõiguse viivitamatu peatamine ilmtingimata vajalik ning on tõenäoline, et ka mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamine alates 15.05.2023 täidab soovitud eesmärki. Kui puudutatud isik enne nimetatud kuupäeva KRA arstlikku komisjoni ilmumise kohustuse täidab, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära.

3(4) 6. Kohus annab seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda (HKMS § 264 lg 1). Kohus otsustab loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses (HKMS § 264 lg 4). 7. Puudutatud isik on kutsealune KVTS § 2 lg 3 tähenduses ehk 17-27 aastane mees, kes pole veel ajavõi asendusteenistust läbinud. KVTS § 40 lg 1 p-dest 4 ja 5 tulenevalt on kutsealusel kohustus ilmuda KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamiseks. KRA arstliku komisjoni läbimine on eelduseks kutsealuse ajateenistusse kutsumisel. 8. KVTS § 331 lg-st 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muu hulgas on õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (KVTS § 331 lg 5 p 2). Enne loa taotlemist hoiatab KRA isikut selliste meetmete rakendamise võimalusest. Hoiatus kehtib alates selle kättetoimetamisest (KVTS § 331 lg-d 1 ja 3). 9. KVTS § 331 lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; 2) tõendid KVTS § 331 lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; 3) teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta ning 4) vajadusel muu asjassepuutuv teave. 10. Seega on KVTS § 331 lg 5 sätestatud loa andmise eelduseks, et isik on rikkunud KVTS § 331 lg-s 1 nimetatud kohustust; KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes KVTS § 331 lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning see hoiatus on isikule kätte toimetatud. 11. KRA taotlus vastab KVTS nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et KVTS § 331 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud. 12. Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada puudutatud isikut KRA arstlikku komisjoni ilmuma. Taotlusele lisatud dokumentidest nähtub, et isikut on korduvalt kohustatud KVTS § 40 lg 1 p 5 alusel ilmuma KRA arstlikku komisjoni terviseseisundi hindamisele. Isik on jätnud kohustuse täitmata. KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud korduvalt sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt KVTS § 331 lg-s 1 sätestatud kohustust. 13. Arvestades, et senised tegevused (korduvad ettekirjutused ja määratud sunnirahad) ei ole mõjutanud puudutanud isikut täitma terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust, on täiendavate meetmete kohaldamine põhjendatud. 14. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu. KRA tegi 06.01.2023 isikule hoiatuse (taotluse lisa 3), milles selgitas, et isikul on kohustus ilmuda KRA määratud ajal arstlikku komisjoni ning hoiatas, et kohustuse täitmata jätmise korral võib KRA taotleda halduskohtult luba isiku juhtumisõiguse peatamiseks. Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud 06.02.2023 Eesti teabevärava teenuse kaudu KVTS § 15 lg 3 kohaselt (taotluse lisa 4). Puudutatud isik ei ole esitanud KRA-le oma seisukohta või vastuväiteid. 15. Vaatamata kohustuse korduvale eiramisele tuleb kohtu hinnangul arvestada, et juhtimisõiguse peatamine on võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku eluja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Sellises olukorras peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 15.05.2023. Enne selle tähtpäeva saabumist on puudutatud isikul võimalik arstlikku komisjoni ilmumisega juhtimisõiguse peatamisega kaasneda võivat negatiivset mõju ära hoida. 16. KVTS § 331 lg 9 kohaselt on KRA-l kohustus Transpordiametit viivitamata juhtimisõiguse

4(4) peatamise aluse äralangemisest teavitada.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tristan Ploom kohtunik