3-22-1524/12 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-22-1524 Määruse kuupäev

13. detsember 2022 Kohtunik Kadri Palm Kohtuasi Karl Krooni kaebus Valga Vallavolikogu 30. märtsi 2022. a otsuse nr 25 „Valga Kaugõppegümnaasiumi tegevuse lõpetamine“ tühistamiseks ja Valga valla kohustamiseks asja uuesti otsustama Menetlusosalised Kaebaja – Karl Kroon Vastustaja – Valga vald, lepinguline esindaja advokaat Janar Kuus RESOLUTSIOON

1. Võtta vastu kaebusest loobumine ning lõpetada menetlus haldusasjas nr 3-22-1524.

2. Jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Muud selgitused Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Valga Vallavolikogu otsustas 30. märtsi 2022. a otsusega nr 25 lõpetada Valga Vallavalitsuse hallatava asutuse Valga Kaugõppegümnaasiumi tegevuse 31. augustil 2022 (resolutsiooni p 1). Valga Vallavalitsusel tuleb koostöös Haridusja Teadusministeeriumiga tagada Valga Kaugõppegümnaasiumi õpilastele mittestatsionaarses õppevormis õppimise jätkamise võimalus põhikoolija gümnaasiumi tasemel Valgamaa Kutseõppekeskuses (resolutsiooni p 2).

2. Karl Kroon esitas 28. aprillil 2022 vaide Valga Vallavolikogu 30. märtsi 2022. a otsuse nr 25 peale, mille Valga Vallavolikogu jättis 15. juuni 2022. a vaideotsusega nr 40 rahuldamata.

3. K. Kroon esitas 14. juulil 2022 Tartu Halduskohtule kaebuse Valga Vallavolikogu 30. märtsi 2022. a otsuse nr 25 tühistamiseks ja Valga valla kohustamiseks asja uuesti otsustama. Koos kaebusega esitas kaebaja hiljem täiendatud esialgse õiguskaitse taotluse Valga Vallavolikogu

30. märtsi 2022. a otsuse nr 25 kehtivuse või täitmise peatamiseks.

4. Tartu Halduskohus palus 20. juuli 2022. a määruses Valga vallal esitada seisukoht kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse kohta.

5. Valga vald esitas 25. juulil 2022 seisukoha esialgse õiguskaitse taotluse kohta, milles palus jätta K. Krooni esialgse õiguskaitse taotlus rahuldamata.

6. Tartu Halduskohus võttis 25. juuli 2022. a määrusega K. Krooni kaebuse menetlusse, tunnistas vastustajaks Valga valla, kohustas vastustajat kaebusele vastama ning jättis kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata.

7. Valga vald esitas 22. augustil 2022 vastuse kaebusele.

8. Vastusena 24. novembri 2022. a kohtunõudele esitas kaebaja 2. detsembril 2022 avalduse kaebusest loobumiseks.

9. Valga vald esitas 12. detsembril 2022 vastuse, milles teatas, et nõustub menetluse lõpetamisega ning palub jätta menetluskulud summas 1254 eurot kaebaja kanda.

KOHTU SEISUKOHT

10. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 153 lg 1 kohaselt on kaebajal õigus kaebusest loobuda kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni, esitades selleks avalduse. Vastavalt HKMS § 152 lg 1 p-le 3 lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise või kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kohus võtab vastu kaebusest loobumise ja kinnitab kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse.

11. Arvestades kaebaja 2. detsembri 2022. a avaldust võtab kohus vastu kaebusest loobumise ning lõpetab menetluse käesolevas haldusasjas HKMS § 152 lg 1 p 3 ja § 155 lg 4 esimese lause alusel. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

12. HKMS § 108 lg 7 sätestab, et kaebaja, kes loobub kaebusest, kannab menetluskulud. Vastustaja on taotlenud kaebajalt menetluskulude väljamõistmist summas 1254 eurot. Vastustajat on asjas esindanud lepinguline esindaja advokaat Janar Kuus.

13. Riigikohtu halduskolleegium on selgitanud, et haldusorganil ei ole küll keelatud kasutada halduskohtumenetluses välist õigusabi, kuid üldjuhul mõistetakse kaebajalt haldusorgani kasuks välise õigusabi kulud välja üksnes siis, kui kohtuasi väljub haldusorgani igapäevase põhitegevuse raamidest. Vastustajale õigusaktidega pandud ülesannete täitmisest tekkinud vaidlusi ei ole alust pidada vastustaja põhitegevuse raamidest väljuvaks (vt nt otsus asjas nr 3-3-1-26-12, p 30; otsused nr 3-11-1355/319, p 55 ja nr 3-16-579/47, p 17).

14. Kohus leiab, et antud juhul ei väljunud kohtuasi vastustaja põhitegevuse raamidest. Nagu vastustaja on ka ise viidanud vaidlustatud otsuses, on kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 22 lg 1 p 34 kohaselt volikogu ainupädevuses valla või linna ametiasutuse ja valla või linna ametiasutuse hallatava asutuse moodustamine, ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine ning ametiasutuse põhimääruse kinnitamine, ja KOKS § 35 lg 2 järgi otsustab valla või linna ametiasutuse hallatava asutuse asutamise ja selle tegevuse lõpetamise volikogu. Seega on Valga Kaugõppegümnaasiumi tegevuse lõpetamisest tekkinud vaidluse puhul tegemist vastustajale KOKS-ga pandud ülesande täitmisest tekkinud vaidlusega. Vastustaja peab olema suuteline ise haldusmenetluses lahendamist vajavaid õigusküsimusi lahendama ja oma seisukohti kohtus kaitsma. Kohtu hinnangul puuduvad asjaolud, mis annaks alust asuda eelviidatud varasemates lahendites toodud seisukohtadest erinevale seisukohale. Käesoleva kohtumenetluse asjaolud ei ole sedavõrd erilised, et esineks alus haldusorgani kantud väliste õigusabikulude väljamõistmiseks kaebajalt. Seetõttu jäävad vastustaja õigusabikulud tema enda kanda.

15. HKMS § 104 lg 6 p 2 näeb ette, et kui tasutud riigilõivu suurus ületab 50 eurot, tagastatakse pool asjas tasutud riigilõivust, kui kaebaja loobub kaebusest. Kuna asjas on tasutud riigilõivu vähem kui 50 eurot, ei kuulu kaebaja tasutud riigilõiv tagastamisele.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Palm kohtunik