3-22-2264/7 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Janek Laidvee

Määruse tegemise aeg ja koht

24.10.2022, Tallinn

Haldusasja number

3-22-2264

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja

Ege-Lii Luik

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

‒ X

Asja läbivaatamine

23.10.2022 istungil

RESOLUTSIOON

Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ja anda luba X kinnipidamiseks ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid

mitte kauemaks kui kaheks nädalaks (st kuni 06.11.2022 kaasa arvatud).

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 203 lg 1, § 204

lg 1 ja § 265 lg 5).

ASJAOLUD

1. 21.10.2022 kell 20:00 saabus lennuga W66427 Tbilisi-Tallinn X. Isik esitas I astme kontrollis

Gruusia kodaniku biomeetrilise passi nr xxxxxxx, kehtivusega 11.10.2022 kuni 11.10.2032.

Piiripunkti läbides jäi isiku reisieesmärk ebaselgeks ning isik suunati II astme kontrolli reisi

eesmärgi täiendavaks kontrollimiseks. Isiku sõnade järgi saabus ta Eestisse turismieesmärgil 10

päevaks tuttava juurde. Tuttavaks oli Z, sündinud xx xx xxxx. a. Isik pidi ööbima nimetatud

tuttava juures aadressil xxxxxxxx, Tallinn. Tagasilennu pilet oli ostetud 12.01.2023 toimuvale

Tallinn-Kutaisi lennule. Isikul oli kaasas rahalisi vahendeid 7 lari väärtuses ning pangakaardid

puudusid. Isiku pagasis, kogu kaaluga 8 kg, olid toidu- ja maitseained ning sünnitunnistus. Isiku

sõnade järgi kannab ta sünnitunnistust alati igaks juhuks kaasas. Isiku sõnade järgi viibib ta Eestis

10 päeva ja tuttav ostab talle tagasisõidupileti. Piirivalvur võttis ühendust Z. Kuna Z. eesti ega

vene keelt ei vallanud, suhtles temaga ametnik Mariia Khlusova, kelle sõnade järgi saabus

külaline Eestisse 30 päevaks. Isiku ja vastuvõtja reisi eesmärgi kohta antud ütlused olid ebaselged

ning puudusid asjakohased dokumendid, mis õigustaksid reisi eesmärki. Andmebaasidest

kontrollides selgus, et isikul puudub Eestis kehtiv lühiajalise töötamise registreering või

tähtajaline elamisluba töötamiseks. Kuna isiku suhtes esines välispiiri ületamiseks välistavad

3-22-2264

2(3)

asjaolud, koostati isikule sisenemiskeelu otsus ning teda ei lubatud riiki. Vastavalt RiPS § 9¹ lg-

le 1 peeti isik kinni ja alustati tagasisaatmiseks vajalike toimingutega. Isik peeti kinni VSS § 282

lg 5 alusel ning paigutati kinnipidamiskeskusesse (KPK) kuni tagasilennuni. 21.10.2022 teavitas

tagasilennu eest vastutav lennufirma, et isiku tagasilend Kutaisisse toimub 28.10.2022.

2. X peeti 21.10.2022 kell 21:46 48-tunniks kinni VSS § 282 lg 5 alusel PPA Põhja prefektuuri

piirivalvebüroo Tallinna piiripunkti piirivalvuri poolt aadressil Tartu mnt 101, Tallinn, Tallinna

lennujaam ja toimetati KPK-sse. Tallinna – 1 piiripunktis koostati isikule piiril väljastatud

sisenemiskeeld (edaspidi sisenemiskeeld) nr 126/2022 põhjustega E (puuduvad asjakohased

dokumendid, mis õigustaksid reisi eesmärki ja tingimusi) ja G (puuduvad piisavad

elatusvahendid, arvestades riigis viibimise kestust ja olemust, või päritoluriiki naasmiseks või

transiitriidiks vajalikud dokumendid).

3. PPA kontrollis ka kutsuja andmeid. PPA-le teadaolevalt Z ei tööta, samuti on isiku suhtes

algatatud tähtajalise elamisloa kehtetuks tunnistamise ja menetluse uuendamise menetlus ning

isikut kahtlustatakse karisusseadustiku § 424 lg 2 järgi kvalifitseeritava teo toime panemises.

4. PPA esitas 22.10.2022 Tallinna Halduskohtule taotluse Gruusia kodaniku X (sündinud xx xx

xxxx) kinnipidamiseks ja KPK-sse paigutamiseks kuni isiku tagasisaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui kaheks nädalaks RiPS § 91 lg 1, väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse

(edaspidi VSS) § 19 lg 1 ja 282 lg 6 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 282 lg 5 nimetatud

põhimõte.

1) Kinnipidamine on vajalik sisenemiskeelu otsuste täitmiseks, mis ei ole võimalik 48 tunni

jooksul. Vastutava lennufirma tagasilend toimub 28.10.2022 kell 19:00. PPA taotleb isiku

kinnipidamist kuni kaheks nädalaks, kuna lennureis võib PPA-st mittesõltuvate asjaolude tõttu

ära jääda. Kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne abinõu.

2) Isiku kutsusja ei ole usaldusväärne. PPA hinnangul on vastuoluline, et kutsuja, kellel puudub

töökoht, katab X viibimise ja ärasõidukulud. Eesti õigusaktide kohaselt peab Eestisse saabuv

välismaalane, kellel ei ole kutsuja garantiid, riiki sisenemisel piirivalveametniku nõudmisel

tõendama Eestis viibimise ja Eestist lahkumise kulude kandmiseks piisavate rahaliste vahendite

olemasolu. Piisavateks rahalisteks vahenditeks iga Eestis viibida lubatud päeva kohta loetakse

0,2 kordne Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud kuupalga alammäär ehk 130,80 EUR. Isikul on

7 lari (ligikaudu 2,6 eurot), millest ilmselgelt ei piisa 10/30 päeva või kuni 12.01.2023 enda

viibimiskulude katmiseks. Samuti on vastuolulised viibimise kestvuse asjaolud. Kutsuja väitis,

et isik jääb vähemalt 30 päevaks ning isik ise väitis, et jääb 10 päevaks, samas oli tal

tagasilennupilet alles 12.01.2023. Arvestades asjaolu, et kutsuja ei tööta, jääb PPA-le

arusaamatuks, kuidas on garanteeritud isiku viibimise ja ärasõidukulud. KPK-s on isikule tagatud

majutus, toitlustus ning vajadusel arstiabi kättesaamine, võimalus on viibida värske õhu käes.

PPA arvestab siinkohal ka sellega, et isiku kinnipidamine on lühiajaline.

5. PPA jäi kohtuistungil esitatud taotluse juurde.

6. X avaldas istungil, et ei soovi KPK-s viibida. X on kaks tuttavat, kes saavad kinnitada, et

annavad talle ööbimiskoha ja vastutavad lahkumise eest. Isik on nõus täitma politsei poolt

ettenähtud kohustusi. Isiku dokumendid on politsei käes.

KOHTU PÕHJENDUSED

7. PPA taotleb luba X kinnipidamiseks ja KPK-sse paigutamiseks kuni isiku tagasisaatmiseni,

kuid mitte kauemaks kui kaheks nädalaks RipS § 91 lg 1, VSS § 19 lg 1 ja 282 lg 6 alusel, sest

isiku suhtes esineb VSS § 282 lg-s 5 nimetatud põhimõte.

8. Kohus leiab, et PPA taotlus isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

on põhjendatud ja tuleb rahuldada.

3-22-2264

3(3)

9. Kuivõrd isikule koostati piiril sisenemiskeelu otsus nr 126/2022, puudub tal luba riiki tulla.

Kohtu arvates on PPA põhjendatult leidnud, et isiku riiki saabumise asjaolud tekitavad kahtlusi,

arvestades deklareeritud reisi eesmärki. Esiteks on vastuolulised andmed isiku kodumaale

naasmise kohta. Isiku sõnade kohaselt plaanis ta Eestis olla 10 päeva ja tema tuttav ostab talle

tagasisõidupileti. Isiku kutsuja väitis, et X jääb Eestisse vähemalt 30 päevaks, samas oli isikul

tagasilennupilet ostetud 12.01.2023, st tunduvalt hilisemaks ajaks. Isiku selgitus, et ta tahtis osta

Eestist soodsatel tingimustel uue pileti, ei kõla kohtu jaoks usutvalt. Lisaks tekitab kahtlusi, et

Eestis viibimise ajaks puudusid isikul igasugused rahalised vahendid, sh ka pangakaardid.

Ometigi väitis isik, et tal on Gruusias tasuv töökoht (keevitaja). Isik ei kõnele väidetavalt peale

gruusia ja türgi keele teisi keeli. Ka sel põhjusel on küsitav niivõrd pikk Eestis viibimine turismi

eesmärgil. PPA on ka välja toonud, et isiku kutsusja ei ole usaldusväärne. Kohus nõustub, et pole

usutav, et kutsuja Z., kellel puudub töökoht, katab X Eestis viibimise ja ärasõidukulud.

10. Isikule on selgitatud, et kui ta organiseerib enda tagasilennu varem kui 28.10.2022, ei tehta

talle lahkumiseks KPK-st takistusi. Sisenemiskeelu kohaldamine ei tähenda, et isik ei võiks

pärast riigist lahkumist uuesti talle väljastatud viisa alusel Eestisse naasta. Arvestades isiku

kinnipidamise lühiajalisust, ei nähtu kohtule, et see oleks põhjendamatu või ebaproportsionaalne.

11. Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et isiku kinnipidamine ja KPK-sse paigutamine on vajalik

ja proportsionaalne ning PPA taotlus tuleb rahuldada. Kohus annab VSS 282 lg 6 alusel PPA-le

loa isiku kinnipidamiseks ja KPK-sse paigutamiseks kuni isiku väljasaatmiseni Eesti Vabariigist,

kuid mitte kauemaks kui kaheks nädalaks.

(allkirjastatud digitaalselt)