3-22-1961/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Daimar Liiv

Määruse tegemise aeg ja koht

27. 09.2022, Tallinn

Haldusasja number

3-22-1961

Haldusasi

X kaebus soodustingimustel vanaduspensionile õigust

andva staaži tuvastamiseks.

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1. Tagastada X kaebus.

2. Tagastada X kaebuselt tasutud riigilõiv summas 20 eurot.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA PÕHJENDUSED

1. Tallinna Halduskohtule saabus 16.09.2022 X kaebus soodustingimustel vanaduspensionile

õigust andva staaži tuvastamiseks.

2. 23.09.2022 teatas Sotsiaalkindlustusamet (SKA) vastuseks kohtunõudele, et X (isikukood

xxxxxxxxxxxx), ei ole esitanud SKA-le taotlust pensioni määramiseks. Isik on pöördunud SKA

poole arvamuse saamiseks soodustingimustel vanaduspensionile õigust andva staaži kohta.

X soovis tõendada töötamist loetelu nr 1 osa XIII Ühiskutsed erialakoodi 16456, 13417 alusel

jootja ja kuumtinatajana, kes joodab ja tinatab tooteid joodistega, mis sisaldavad pliid, 1. või 2.

ohuklassi kahjulikke aineid või kantserogeene.

Esitatud dokumentide põhjal ei ole tõendatud X töötamine täistööaja ulatuses jootja ja

kuumtinatajana, kes joodab ja tinatab tooteid joodistega, mis sisaldavad pliid, 1. või 2. ohuklassi

kahjulikke aineid või kantserogeene.

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 44 lg 1 sätestab, et kaebusega võib

halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Kaebus tuleb kohtu hinnangul

HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastada, kuna kaebajal puudub kaebeõigus, kuivõrd kaebus on

kohtule esitatud ennatlikult.

4. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 14 lg 1 tulenevalt esitatakse haldusmenetluse

algatamiseks haldusorganile avaldus (taotlus) vabas vormis. Seadusega või selle alusel võib

taotlusele ette näha kohustusliku vormi.

Kohus saab kaebusest aru, et kaebaja eesmärgiks on saada soodustingimustel vanaduspension

seoses töötamisega ametikohtadel, mis vastab Vabariigi Valitsuse 16.07.1992 määrusega nr 206

kinnitatud nimekirja nr 1 peatükis XIII koodidega 16456 ja 13417 märgitud jootja ja

kuumtinataja ametkohal ja võimaldab lugeda täidetuks avaldaja 10 aastase soodusstaaži nõude

soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks.

Kohus leiab, et kaebajal tuleb selleks esmalt esitada vastav avaldus SKA-le ning ära

oodata SKA otsus kaebaja avalduse suhtes. Üksnes SKA-lt arvamuse küsimine ei ole

selleks piisav.

5. Kohus selgitab siinkohal, et Sotsiaalministri 27.12.2012 määrus nr 59 „Pensioniõigusliku

staaži tõendamiseks vajalike dokumentide loetelu, nõuded dokumentidele ja pensioniõigusliku

staaži arvestamise erisused“ § 29 sätestab, et pensionitaotlejal on õigus pöörduda

pensioniõigusliku staaži tõendamiseks kohtusse. See tähendab, et vastav taotlus peab olema

enne kohtusse pöördumist SKA-le esitatud.

Seega tuleb kaebajal esmalt esitada SKA-le taotlus koos vajalike dokumentidega

soodustingimustel vanaduspensioni saamiseks. Juhul kui SKA leiab, et dokumentidega ei ole

piisavalt tõendatud soodustingimustel vanaduspensioni saamise eeldused, siis SKA, kas

peatab

oma

menetluse

ning

annab

kaebajale

võimaluse

pöörduda

vastava

tuvastamiskaebusega halduskohtusse teatud tähtaja jooksul või jätab kaebaja taotluse

rahuldamata. Juhul kui SKA jätab kaebaja taotluse rahuldamata on kaebajal võimalik ka see

otsus vaidlustada tühistamisnõudega ning paluda soodustingimustel õigust andva

vanaduspensioni staaži tuvastamist.

6. Käesoleval hetkel (so kaebuse esitamise seisuga) ei ole veel teada, kas SKA kaebaja taotluse

rahuldab või mitte. Kaebaja suhtes ei ole läbi viidud vastavat haldusmenetlust, kuivõrd kaebaja

ei ole selleks taotlust esitanud ja ainult arvamuse küsimine ei ole võrdsustatav vastava

taotlusega. Sellest tulenevalt on kaebaja pöördunud kohtusse ennatlikult - kaebaja

subjektiivseid õigusi ei ole hetkel rikutud. Seega tuleb kaebus selle esitajale tagastada.

7. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust

seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

8. Kaebaja on kaebuselt tasunud riigilõivu summas 20 eurot. Kohtule esitatud kaebus on

riigilõivu vaba lähtuvalt RLS § 22 lg 2 p 2, mis sätestab, et riigilõivu tasumisest on vabastatud

pensioni või toetuse taotleja pensioni- või toetussummade ebaõige maksmise ja maksmata

jätmise asjas. Eeltoodust tulenevalt saab kaebuse esitajale tagastada tema kaebuselt tasutud

riigilõivu vaatamata sellele, et kohus tagastab hetkel kaebuse HKMS § 121 lg 2 p1 alusel ja

millisel juhul riigilõiv tagastamisele ei kuulu (vt HKMS § 104 lg 5 p 2).

(allkirjastatud digitaalselt)

Daimar Liiv

Kohtunik