3-22-2009/8 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ruth Prigoda Määruse tegemise aeg ja koht 23. september 2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-2009 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamiseks ning kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa saamiseks Menetlusosalised ja nende esindajad Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, volitatud esindaja Ivan Moskaljov Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X (Moldova Vabariigi kodanik, sündinud XX XX XXXX) Asja läbivaatamise viis Lihtmenetluses, 23. septembri 2022 kohtuistungil RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Politseija Piirivalveameti taotlus. 2. Anda Politseija Piirivalveametile luba Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 23.11.2022 (k.a). 3. Kohtulahendi avalikustamisel asendada puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENELTUSOSALISTE TAOTLUSED

1. Politseija Piirivalveamet (edaspidi PPA) esitas 23.09.2022 Tallinna Halduskohtule taotluse Moldova Vabariigi kodaniku X (sündinud XX XX XXXX) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks. Taotluse põhjendused on kokkuvõetult järgmised:

1.1. Isik saabus Eestisse 14.05.2022 tööle ning tema seaduslik viibimisõigus Eestis lõppes 12.08.2022. Isik peeti esmakordselt kinni 25.08.2022, kui ta üritas tasuda teisele isikule kuuluva pangakaardiga. Samal päeval, et 25.08.2022 koostati isikule lahkumisettekirjutus vabatahtliku lahkumise tähtajaga 14 päeva. Viimane lahkumise päev oli 08.09.2022. Lahkumise päevale

2 järgnevalt asus isik end varjama, ehkki PPA püüdis temaga saada ühendust telefoni teel, mis oli väljalülitatud.

1.2. Isik peeti 23.09.2022 kinni ning samal päeval toimunud küsitlusel väitis ta, et ei soovi Moldovasse lahkuda ning ta soovib lahti öelda Moldova kodakondsusest.

1.3. Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vajalik põgenemisohule viidates. Isik ei ole lahkunud pärast lahkumiskohustuse vabatahtlikku tähtaega ning ta on teada andnud, et ei soovi lahkumiskohustust täita. Leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei ole põhjendatud ega tagaks väljasaatmise tulemuslikkust.

2. Istungil selgitas isik, et nõustub taotlusega. Küsimustele vastamisest puudutatud isik loobus.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Kohus leiab, et arvestades puudutatud isiku varasemat käitumist lahkumisettekirjutuse tegemise järgselt, on taotlus põhjendatud ning taotlus tuleb selles välja toodud asjaoludel rahuldada.

4. VSS § 23 lg-d 1 ja 11 sätestavad koosmõjus (varasem sama seaduse § 15), et halduskohus annab loa välismaalase kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab igal üksikjuhtumil arvestama välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. Kinnipidamine on eelkõige lubatud juhul, kui:  esineb välismaalase põgenemise oht (punkt 1);  välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust (punkt 2) või  välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib (punkt 3).

Välismaalase põgenemisohu alused sätestab VSS § 68 ning võttes aluseks taotluses toodud asjaolud, on praegusel juhul asjakohased järgmised viidatud sätte punktid:  välismaalane ei ole Eestist või Schengeni konventsiooni liikmesriigist lahkunud pärast lahkumisettekirjutusega määratud lahkumiskohustuse vabatahtliku täitmise tähtaega (punkt 1);  välismaalane on Politseija Piirivalveametile või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (punkt 6).

5. Puudutatud isik viibib hetkeseisuga Eesti Vabariigis ebaseaduslikult ning talle on 25.08.2022 tehtud 14 päevase täitmise tähtajaga vabatahtlik lahkumisettekirjutus1 koos sissesõidukeeluga 3 aastaks. Tänaseks on lahkumisettekirjutuse vabatahtlik täitmise tähtaeg möödunud ning PPA on teinud isikule lahkumiskohustuse sundtäitmise protokolli2. Isikul on küll kehtiv pass, kuid tema väljasaatmine ei ole kinnipidamisest 48 tunni jooksul võimalik (vt PPA kinnitus istungil). Isiku osas on vajalik korraldada lennupiletid läbi transiitriigi päritoluriiki väljasaatmiseks.

1 PPA taotluse lisa 1 2 PPA taotluse lisa 5

3 6. Kohus nõustub PPA-ga, et isiku kinnipidamine on põgenemisohust tingitult lubatav ning arvestades kinnipidamise eesmärki, siis ka proportsionaalne. Lisaks sellele, et esinevad VSS § 68 nimetatud põgenemisohtu kirjeldavad alused, kinnitab ka nende aluste analüüs isikuga seotud asjaolusid arvestades, et isik ei pruugi vabaduses viibides olla PPA-le enda väljasaatmise korraldamiseks kättesaadav. Vaidlust ei ole, et puudutatud isikule anti vabatahtlik tähtaeg Eesti Vabariigist lahkumiseks (vt lahkumisettekirjutus) ning seda põhjusel, et isik nõustus vabatahtlikult lahkuma. Puudutatud isik ei ole tal lasuvat kohustust siiani täitnud ning on ka 23.09.2022 küsitlusel kinnitanud, et ei soovi lahkuda (VSS § 68 punkt 1 ja punkt 6)3. Seega kinnitab isiku käitumine, et ta ei pruugi vabatahtlikult lahkumiskohustust täita (VSS § 68 punkt 6).

7. Põgenemisohtu arvestades ei ole isiku suhtes võimalik kasutada leebemaid järelevalvemeetmeid. Isik on juba rikkunud lahkumisettekirjutusega võetud kohustust ning arvestades asjaolu, et isik on pärast lahkumisettekirjutuse tegemist muutunud oma seisukohta vabatahtliku lahkumise osas, siis puudub kohtul veendumus, et isik võiks vabaduses viibides vabatahtlikult aidata enda väljasaatmisele kaasa. Pigem on isiku senise käitumise alusel prognoositav, et vabaduses viibides asub isik uuesti lahkumiskohustusest kõrvale hoiduma.

8. Kohus rahuldab taotluse VSS § 23 lg 1 punkti 1 ja lg 11 alusel koosmõjus VSS § 68 punktidega 1 ja 6 ning annab loa isiku kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kaheks kuuks, kuna esineb isiku põgenemisoht ja leebemaid järelevalvemeetmeid ei ole võimalik kasutada.

9. PPA-l tuleb puudutatud isik kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui kinnipidamise alus langeb ära, kinnipidamise tähtaeg möödub või isiku väljasaatmine osutub perspektiivituks, samuti kui tühistatakse või tunnistatakse kehtetuks lahkumisettekirjutus või isikutele antakse riigis viibimiseks viibimisalus (VSS § 24 lg-d 11 ja 3).

(allkirjastatud digitaalselt)

3 PPA taotluse lisa 3