3-22-1985/10 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ruth Prigoda Määruse tegemise aeg ja koht 21. september 2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-1985 Haldusasi PPA taotlus X kinnipidamiseks ning kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa saamiseks Menetlusosalised ja nende esindajad Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, volitatud esindaja Ivan Moskaljov Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X (sündinud xx xx xxxx, Gruusia kodanik)

1. Anda Politseija Piirivalveametile luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 05.10.2022(k.a).

2. Kohtulahendi avalikustamisel asendada puudutatud isiku nimi tähemärgiga. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1. 19.09.2022 saabus viisavabalt Eesti Vabariiki (edaspidi Eesti) Gruusia kodanik X (edaspidi puudutatud isik), kelle suhtes oli Soome Vabariik kehtestanud sissesõidukeelu Schengeni alale kehtivusega 24.11.2021–24.11.2024. Kehtiva sissesõidukeelu tõttu tõkestati puudutatud isiku sisenemine Eestisse ning talle koostati riigipiiriseaduse § 91 alusel sisenemiskeelu otsus nr 108/2022. Puudutatud isik peeti 48-tunniks kinni 19.09.2022 kell 22.55 ning Politseija Piirivalveamet (edaspidi PPA) ostis puudutatud isikule lennupileti Gruusiasse lahkumisega 23.09.2022 kell 20.30.

2. PPA esitas 20.09.2022 Tallinna Halduskohtule taotluse X kinnipidamiseks ning tema kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa saamiseks kuni kaheks nädalaks. Taotluse aluseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 282 lg 6 kooskõlas VSS § 282 lg-ga 5. Taotluse põhjendused on kokkuvõetult järgmised:

2.1. Isiku kinnipidamine on vajalik väljasaatmise tagamiseks ning lubatud põgenemisohu tõttu. VSS § 68 punkt 7 sätestab, et isiku põgenemisoht võib väljenduda asjaolus, et välismaalane sisenes Eestisse tema suhtes kohaldatud sissesõidukeelu kehtivuse ajal. Puudutatud isiku

2 selgitustel oli ta teadlik kehtestatud sissesõidukeelust, ent arves selle olevat lõppenud 2021. aastal. Eestisse saabus puudutatud isik tuttava külastamise eesmärgil ning neil oli plaanis käia Soomes ja Rootsis. Tagasi Gruusiasse pidi puudutatud isik lahkuma 28.10.2022 ning selleks oli puututatud isikul ostetud ka lennupilet.

2.2. Puudutatud isiku lühiajaline kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne, et PPA-l oleks võimalik isikut toimetada järgmisele tagasilennule Gruusiasse, kust ta saabus. Kinnipidamiskeskuses on isikule tagatud majutus, toitlustus ning vajadusel arstiabi kättesaamine, võimalus on viibida värske õhu käes.

3. Kohtuistungil jäi PPA esitatud taotluse juurde.

4. Puudutatud isik nõustus kohtuistungil esitatud taotlusega. Lisaks tõi isik välja, et soovib Gruusiasse lahkuda kiiresti ja vabatahtlikult.

KOHTU PÕHJENDUSED

5. PPA taotlus tuleb rahuldada selles esitatud põhjustel. PPA taotluses on viidatud asjakohastele RiPS-i, VSS-i ja Schengeni piirieeskirjade sätetele. Vaidlust ei ole, et puudutatud isik on välismaalane ja kolmanda riigi (Gruusia) kodanik, kelle suhtes on Soome kehtestanud Schengenisse sisenemiskeelu kehtivusega kuni 24.11.2024 (vt ka PPA 21.09.2022 taotluse täiendus). Vaidlust ei ole ka selles, et Eesti on koostanud puudutatud isikule sisenemiskeelu otsuse (taotluse lisa 1), mis on nõutaval määral põhjendatud ning mis on puudutatud isikule teatavaks tehtud.

6. VSS § 28² lg 5 alusel sisenemiskeelu otsuse täitmiseks peab PPA välismaalase kinni VSS §- des 19–19² sätestatud korras. Halduskohtult kinnipidamise luba saab taotleda, kui sisenemiskeelu otsuse täitmine pole võimalik 48 tunni jooksul ning isikut võib kinni pidada kinnipidamiskeskuses, mitte kauem kui 2 kuud (VSS § 28² lg 6). PPA ei tohi rikkuda väljasaatmise keeldu (VSS § 17¹; § 28² lg 2), mistõttu juhul, kui isikut pole võimalik välja saata, ei oleks ka kinnipidamine eesmärgipärane.

7. PPA taotleb isiku kinnipidamist sisenemiskeelu otsuse täitmiseks. PPA on määranud riigi (Gruusia), kuhu isik tagasi saadetakse (RiPS § 9¹ lg 1). Gruusiasse väljasaatmist välistavaid asjaolusid ei nähtu (VSS § 17¹). PPA on asunud korraldama täitmist (isikule on olemas pilet Wizz Air lennule, mis väljub 23.09.2022 kell 20.30). Selleks hetkeks möödub kohtu loata kinnipidamise võimalik 48 tundi. Kohtu hinnangul on praegusel juhul täidetud eeldused puudutatud isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks. Kinnipidamise eesmärgiks on puudutatud isiku väljasaatmine ning tema suhtes esineb VSS § 68 punktis 7 sätestatud põgenemisoht.

8. Puudutatud isiku kinnipidamine on lühiajaline ning kohtul puuduvad andmed selle kohta, et isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses oleks vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega (VSS § 23 lg 4). Isiku puhul ei esine isiklikke asjaolusid (nt pole tegemist haavatava isikuga VSS § 6⁷; § 28² lg 8), miks ta ei saaks viibida kinnipidamiskeskuses.

9. Ehkki puudutatud isikule on tagasilennu pilet juba ostetud, siis ei saa lõpuni välistada, et lennuplaanis ei võiks aset leida muutusi. Sel põhjusel on põhjendatud anda PPA-le luba isiku kinnipidamiseks kuni kaheks nädalaks (st kuni 05.10.2022).

3 10. Eeltoodust tulenevalt annab kohus loa X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 05.10.2022 (k.a.). Kinnipidamise aluste äralangemisel tuleb puudutatud isik viivitamatult vabastada.

11. Isiku nõusolekul ei tõlgita määrust vene keelde.

(allkirjastatud digitaalselt)