3-21-2306/12 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Einar Vene, Tiina Pappel, Maili Lokk Määruse tegemise aeg ja koht 08.09.2022, Tartu Haldusasja number 3-21-2306 Haldusasi Xi kaebus Viru Vangla vastu mittevaralise kahju hüvitamiseks seoses tervisele tekitatud kahjuga Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 15.07.2022. a määruse resolutsiooni punkt 2 Menetluse alus ringkonnakohtus Xi määruskaebus ja taotlus riigi õigusabi saamiseks Menetlusosalised X RESOLUTSIOON 1. Tagastada Xi määruskaebus Tartu Halduskohtu 15.07.2022. a määruse resolutsiooni punkti 2 peale halduskohtumenetluse seadustiku § 207 lg 2 ja lg 3 p 1 alusel. 2. Jätta määruskaebuse esitaja taotlus riigi õigusabi saamiseks rahuldamata.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse resolutsiooni punkti 2 peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Muus osas ei ole määrus edasikaevatav (HKMS § 119 lg 1 ja § 207 lg 4). RINGKONNAKOHTU SELGITUSED 1. Lähtudes 05.09.2022 ringkonnakohtusse jõudnud Xi kaebuse ja määruskaebuse sisust ning taotlustest tõlgendab ringkonnakohus neid selliselt, et X vaidlustab halduskohtu 15.07.2022. a määruse resolutsiooni p-i 2, millega jäeti tema riigi õigusabi taotlus rahuldamata ning taotleb ringkonnakohtult uuesti riigi õigusabi selleks, et vaidlustada halduskohtu 15.07.2022. a määruse resolutsiooni p-i 1, millega tagastati tema hüvitamiskaebus, kuna kohustuslik kohtueelne menetlus oli läbimata. 2. HKMS § 207 lg 2 kohaselt võib ringkonnakohus määruskaebuse lisaks HKMS § 187 lg-s 3 sätestatule määrusega tagastada juhul, kui määruskaebuse esitaja võimalus oma õiguse kaitseks on ilmselgelt vähene. Seejuures võib ringkonnakohus HKMS § 207 lg 3 p 1 kohaselt teha HKMS § 207 lg-s 2 nimetatud määruse ilma kirjeldava ja põhjendava osata, märkides ära määruskaebuse tagastamise õigusliku aluse, kui ringkonnakohtu määruse peale ei saa Riigikohtule edasi kaevata. 3. Arvestades halduskohtu põhjendusi 15.07.2022. a määruses, mille tõttu otsustati Xile riigi õigusabi mitte anda ja millega ringkonnakohus nõustub, on määruskaebuse esitaja võimalus

2 oma õiguste kaitseks määruskaebemenetluses ilmselgelt vähene. HKMS § 119 lg 1 sätestab, et menetlusabi andmise küsimuses tehtud määruse peale võib menetlusosaline esitada määruskaebuse kõrgemalseisvale kohtule. Halduskohtu sellesisulise määruse peale esitatud määruskaebuse kohta tehtud ringkonnakohtu määrus ei ole aga edasi kaevatav. 4. Ringkonnakohtule uuesti esitatud taotluse riigi õigusabi saamiseks selleks, et vaidlustada halduskohtu 15.07.2022. a määruse resolutsiooni p-i 1, millega tagastati tema hüvitamiskaebus, kuna kohustuslik kohtueelne menetlus oli läbimata, jätab ringkonnakohus rahuldamata. RÕS § 7 lg 1 p 1 kohaselt ei anta riigi õigusabi, kui taotleja on ise võimeline oma õigusi kaitsma. RÕS § 7 lg 1 p 5 kohaselt ei anta riigi õigusabi ka juhul, kui asjaoludest tulenevalt on taotleja võimalus oma õiguse kaitseks ilmselt vähene. Halduskohtu 15.07.2022. a määrus on hetkeseisuga vaidlustatav üksnes resolutsiooni p-i 1 osas, mis puudutab hüvitamiskaebuse tagastamist. Halduskohtumenetluses kehtivat uurimispõhimõtet ja kohtu selgitamiskohustust arvestades piisab, kui menetlusosaline suudab arusaadavalt kirjeldada vaidluse asjaolusid ning selgelt väljendada enda seisukohti ja kohtusse pöördumise eesmärki. Ringkonnakohtu hinnangul on kaebaja võimeline soovi ja vajaduse korral ise ringkonnakohtule määruskaebust esitama ja põhjendama, miks ta halduskohtu määrusega eelnimetatud osas ei nõustu. Samas on halduskohtu poolt hüvitamiskaebuse tagastamise aluseks olevaid asjaolusid arvestades ringkonnakohtu hinnangul võimaliku määruskaebuse eduväljavaated pigem kasinad ja seega kaebaja võimalus oma õiguste kaitseks määruskaebemenetluses ilmselt vähene. Eeltoodust tulenevalt jätab ringkonnakohus kaebaja taotluse riigi õigusabi saamiseks RÕS § 7 lg 1 p-de 1 ja 5 alusel rahuldamata. 5. Seoses kaebetähtajaga peab ringkonnakohus vajalikuks selgitada kaebajale järgmist. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 204 lg 1 järgi tuleb määruskaebus ringkonnakohtule esitada kirjalikult 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Kaebaja sai halduskohtu 15.07.2022. a määruse väljastusteate kohaselt kätte 02.09.2022. Seega on kaebuse tagastamise peale määruskaebuse esitamise viimane päev 19.09.2022. Kaebaja ei ole halduskohtu 15.07.2022. a määruse resolutsiooni p-i 1veel vaidlustanud, kuid ta esitas kaebetähtaja jooksul ringkonnakohtule riigi õigusabi taotluse määruskaebuse koostamiseks. HKMS § 116 lg 5 esimesest lausest tulenevalt ei peata menetlusabi andmise taotlus seaduses sätestatud ega kohtu määratud menetlustähtaja kulgemist. Kuna ringkonnakohus jättis määruskaebuse esitaja taotluse riigi õigusabi saamiseks rahuldamata, siis juhul, kui X siiski soovib määruskaebusega vaidlustada halduskohtu 15.07.2022. a määruse resolutsiooni p-i 1, tuleb tal leida endale esindaja, kes tema eest määruskaebuse koostaks või esitada ise põhjendatud ja HKMS § 205 nõuetele vastav määruskaebus selliselt, et see oleks jõudnud ringkonnakohtusse hiljemalt 19.09.2022 või oleks hiljemalt 19.09.2022 postiasutusele edastamiseks üle antud (HKMS § 68 lg 2). (allkirjastatud digitaalselt)