3-22-1697/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ruth Prigoda Määruse tegemise aeg ja koht

10. august 2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-1697 Haldusasi X taotlus riigi õigusabi saamiseks Riigi õigusabi taotluse esitaja X (Namiibia Vabariigi kodanik, sündinud XX XX XXXX, viibimiskoht PPA kinnipidamiskeskus)

RESOLUTSIOON

1. Jätta X riigi õigusabi taotlus rahuldamata.

2. Anda taotlejale menetlusabi käesoleva määruse tõlkimiseks inglise keelde. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule

15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Tallinna Halduskohtule saabus 10.08.2022 X (edaspidi taotleja) riigi õigusabi taotlus õigusdokumendi koostamiseks ja isiku esindamiseks halduskohtumenetluses. Isik soovib abi Politseija Piirivalveameti 02.08.2022 otsuse nr 15.7-9/222-1 (edaspidi 02.08.2022 otsus) vaidlustamiseks. Otsus on tehtud taotleja teise korduva, 19.07.2022 esitatud, rahvusvahelise kaitse taotluse kohta. PPA 02.08.2022 otsuse resolutsiooni kohaselt jäeti taotlus välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (edaspidi VRKS) § 21 lg 1 punkti 4 alusel läbi vaatamata, kuna taotlus on korduv ja selle suhtes kohaldatakse VRKS § 24 lg-t 3 (punkt 1); lõpetati VRKS § 21 lg 2 kohaselt rahvusvahelise kaitse menetlus taotluse tagasilükkamise otsusega (punkt 2); märgiti, et taotlus on jäetud sisuliselt läbi vaatamata (punkt 3). Taotleja sai enda sõnul inglisekeelse 02.08.2022 otsuse kätte 05.08.2022. Taotleja rahaliste vahendite jääk pole piisav asjatundliku õigusabi eest tasumiseks. Taotlejal puudub kaebuse koostamise oskus ja ta ei valda eesti keelt.

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 110 lg 1 punkti 3 alusel võib kohus isiku taotluse alusel määrata, et menetlusabi saaja ei pea maksma tasu menetlusabi korras määratud advokaadi õigusabi eest või ei pea seda tegema kohe või täies ulatuses. VRKS § 10 lg 2 punkti 9 kohaselt on rahvusvahelise kaitse taotlejal õigus saada VRKS-i alusel tehtud otsuse vaidlustamiseks halduskohtumenetluses õigusabi riigi õigusabi seaduse (edaspidi RÕS) § 4 lg

3 punkti 5 tähenduses (isiku esindamine halduskohtumenetluses). RÕS § 6 lg 1 kohaselt võib riigi õigusabi saada füüsiline isik, kes oma majandusliku seisundi tõttu ei suuda õigusabi vajamise ajal tasuda asjatundliku õigusteenuse eest või suudab seda teha üksnes osaliselt või osamaksetena või kelle majanduslik seisund ei võimalda pärast õigusteenuse eest tasumist lihtsat toimetulekut. Riigi õigusabi andmisest keeldumise alused sätestab RÕS § 7 lg 1. Riigi õigusabi ei anta, kui asjaoludest tulenevalt on taotleja võimalus oma õiguste kaitseks ilmselt vähene (RÕS § 7 lg 1 punkt 5).

3. Kohus leiab, et X tuleb riigi õigusabi andmisest keelduda.

4. Kuigi VRKS § 10 lg 2 punkt 9 viitab rahvusvahelise kaitse taotleja õigusele saada riigi õigusabi, siis ei välista see RÕS-is sisalduvate keeldumisaluste, sh § 7 lg 1 punkti 5, kohaldamist. Ka Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivist 2013/32/EL, 26. juuni 2013, rahvusvahelise kaitse seisundi andmise ja äravõtmise menetluse ühiste nõuete kohta (uuesti sõnastatud, edaspidi direktiiv) ei tulene, et liikmesriik on kohustatud rahvusvahelise kaitse taotlejale igal juhul ja tingimusteta tasuta õigusabi andma. Direktiivi art 20 lg 3 kohaselt võivad liikmesriigid ette näha, et tasuta õigusabi ja/või esindamist ei võimaldata, kui kohtu või muu pädeva asutuse hinnangul ei ole taotleja edasikaebusel menetluses ilmseid eduvõimalusi. Seega võib kohus RÕS-is sätestatud alustel riigi õigusabi andmisest keelduda ka rahvusvahelise kaitse taotlejale.

5. Kohtu hinnangul on taotleja võimalus oma õiguste kaitseks ilmselt vähene ehk PPA 02.08.2022 otsuse vaidlustamisel ei ole perspektiivi. Viidatud otsusest nähtuvalt on tegu juba kaebaja kolmanda rahvusvahelise kaitse taotlusega, st ta on esitanud esmase rahvusvahelise kaitse taotluse 2018. aastal ning seejärel kaks korduvat taotlust 2022. aastal. Nagu otsuses kirjeldatud, siis esimese rahvusvahelise kaitse taotluse kohta tehtud otsused läbisid kohtuliku kontrolli, sh jäi keelduv PPA 10.06.2020 otsus jõusse. Taotleja on nii 01.05.2022 kui ka 19.07.2022 korduvates taotlustes vaid korranud asjaolusid, millele ta juba 2018. aasta taotluses tugines. PPA 02.08.2022 otsuses kirjeldatakse, et kaebaja tõi 19.07.2022 korduvas taotluses esile, et tal on probleemid geiks olemise ning politsei ja pere poolse tagakiusamisega. Haldusasjas 3-20-1207 tehtud Tallinna Halduskohtu 05.10.2020 otsusest ja Tallinna Ringkonnakohtu 30.06.2021 otsusest nähtub, et neid samu asjaolusid käsitleti juba taotleja esimest rahvusvahelise kaitse taotlust lahendades, sh andsid kohtud hinnangu, et taotlejale rahvusvahelise kaitse andmiseks pole alust. Seega on ilmne, et PPA jättis kolmanda rahvusvahelise kaitse taotluse asjakohastele normidele tuginedes õigustatult läbi vaatamata. Järelikult ei oleks võimalikul kaebusel edulootusi ja taotlejale tuleb riigi õigusabi andmisest RÕS § 7 lg 1 punkti 5 alusel keelduda.

6. Taotlejal on kaebuse koostamiseks võimalik kasutada PPA õigusnõustajate abi, nagu riigi õigusabi taotluse esitamisel. Probleem, et taotleja ei oska eesti keelt, on lahendatav menetlusabi taotluse esitamisega, milles taotleja palub võimaliku kaebuse esitamisel enda vabastamist tõlkekulude kandmisest. Taotleja väidetest lähtudes on viimane päev kaebuse esitamiseks 15.08.2022.

7. Kuna esineb RÕS §-st 7 tulenev keeldumise alus, siis ei pea kohus vajalikuks täiendavalt hinnata taotleja majanduslikku seisu (RÕS § 6 lg 1). Küll aga leiab kohus taotleja majandusliku seisundi pinnalt, et talle saab anda menetlusabi käesoleva määruse tõlkimiseks inglise keelde, sest tema kinnipidamiskeskuse isikukontol on 0 eurot (HKMS § 110 lg 1 punkt 1, § 111 lg 4, §

116 lg 1).

(allkirjastatud digitaalselt)