3-21-2/24 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

T A R T U H A L D U S K O H U S T a r t u k o h t u m a j a

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-21-2 Määruse kuupäev

30. juuni 2022 Kohtunik Karin Jõks Kohtuasi Terki Tunise kaebus seoses Tartu Vanglas alates 07.11.2020 koroonaviiruse leviku tõkestamiseks kohaldatud piirangutega Menetlusosalised Kaebaja - Terki Tunis Vastustaja - Tartu Vangla Kaasatud haldusorgan - Terviseamet RESOLUTSIOON

1. Lõpetada menetlus.

2. Tagastada kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv 15 eurot. Kaebajal tuleb teatada kohtule, kellele ja millisele kontole ta riigilõivu tagastamist soovib. Edasikaebamise kord ja muud selgitused

3. Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest.

4. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele.

5. Kaebajal on õigus esitada enne määruse jõustumist taotlus määruse avaldamise viisi kohta (vt määruse punkti 10).

Asjaolud

1. Tartu Vangla kohaldas alates 07.11.2020 kinnipeetavatele erinevaid piiranguid koroonaviiruse leviku tõkestamise eesmärgil, sealhulgas järgmiste haldusaktidega.

1.1. Tartu Vangla 10.11.2020.a käskkirja nr 1-1/139 alusel kohaldati alates 07.11.2020 mitmeid kinnipeetavate igapäevaelu mõjutavaid piiranguid. Sh lukustati kõik kinnise vangla eluosakonnad (punkt 1.1) ja peatati päevakavade järgsed tegevused (punkt 1.3). Käskkirjas on öeldud, et see kehtib kuni vajaduse äralangemiseni ning vangla hindab käskkirjaga kehtestatud abinõude jätkuva kohaldamise vajadust vähemalt kord kuus. Tartu Vangla lõpetas nende piirangute kohaldamise 08.06.2021.a käskkirjaga nr 1-1/74.

1.2. Tartu Vangla peatas 29.12.2020.a käskkirjaga nr 1-1/154 alates 21.12.2020 eneseisolatsiooni ajaks nende kinnipeetavate jalutuskäigud, kelle COVID-19 haigust põhjustava viiruse test on olnud positiivne või kes on positiivse testitulemuse andnud isikuga lähikontaktsed.

1.3. Tartu Vangla 31.12.2020.a käskkirjaga nr 1-1/158 peatati alates 21.12.2020 osakondades S1 - S8 nende kinnipeetavate jalutuskäigud, kelle suhtes vangla ei rakendanud eneseisolatsiooni, kuni nendes eluosakondades viibivate eneseisolatsiooni määratud vangide eneseisolatsiooni lõppemiseni. Käskkiri tunnistati kehtetuks 07.01.2021.a käskkirjaga nr 1-1/1 alates 02.01.2021.

2. Kaebaja Terki Tunis esitas 03.01.2021 Tartu Halduskohtule kaebuse ja menetluse käigus täiendavaid avaldusi. Kohus võttis kaebuse menetlusse järgmises nõuetes:

- tühistada Tartu Vangla 10.11.2020.a käskkirja nr 1-1/139 punktid 1.1 ja 1.3;

- tühistada Tartu Vangla 29.12.2020.a käskkiri nr 1-1/154 ja 31.12.2020.a käskkiri nr 1- 1/158;

- teha kindlaks vaidlustatud käskkirjade kaebaja suhtes kohaldamise õigusvastasus ajal, mil käskkirja ei olnud kaebajale teatavaks tehtud;

- teha kindlaks kaebaja lähikontaktseks tunnistamise õigusvastasus.

3. Kaebaja vabastati vanglast 16.04.2021. Vastustaja esitas taotluse menetluse lõpetamiseks, kuna kaebus on seetõttu muutunud ainetuks ja ei aita enam kaasa kaebaja õiguste kaitsele.

4. Kohus määras 27.05.2022 kaebajale tähtaja esitada oma seisukoht vastustaja taotlusele. Kohus palus kaebajal teatada,

- kas ta nõustub sellega, et vaidlustatud haldusaktide ja toimingute mõju kaebaja õigustele on kaebaja vabastamisega lõppenud. Kui ei, siis tuleb kaebajal oma seisukohta põhjendada;

- kas kaebaja taotleb menetluse jätkamist Tartu Vangla 10.11.2020.a käskkirja nr 1-1/139 punktide 1.1 ja 1.3, 29.12.2020.a käskkirja nr 1-1/154 ja 31.12.2020.a käskkiri nr 1-1/158 õigusvastasuse kindlakstegemise nõudes. Kui jah, siis miks on see kaebaja õiguste kaitseks vajalik;

- kas ja millisel põhjendusel on kaebaja õiguste kaitseks jätkuvalt vajalik menetleda algses kaebuses esitatud tuvastamisnõudeid (vaidlustatud käskkirjade kohaldamine enne nende teatavaks tegemist ja kaebaja lähikontaktseks tunnistamine).

Kaebaja ei ole kohtule vastanud.

Kohtu seisukoht

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Kohtupraktika põhjal kohaldatakse seda sätet ka siis, kui haldusakti mõju kaebaja õigustele on menetluse kestel lõppenud.

6. Määruse punktis 1.1 ja 1.3 nimetatud piirangud on kehtetuks tunnistatud. Määruse punktis

1.3 nimetatud käskkirja puhul oli see nii juba kaebuse menetlusse võtmise ajal, kuid kohus möönis tühistamisnõude lubatavust, kuna kaebaja oli sel ajal kinnipeetav ja vastustaja võis sarnaseid piiranguid tema suhtes ka tulevikus kehtestada. See asjaolu on praeguseks ära langenud. Kohtule ei ole teada, kas määruse punktis 1.2 nimetatud käskkiri on veel kehtiv, kuid kaebaja vabanemisega on ammendunud selle mõju ja tähendus kaebaja suhtes. Asjaolu, et kaebaja kohtule ei vastanud, näitab seda, et ka kaebajal ei ole pärast vanglast vabanemist enam huvi vaidluse jätkamise vastu. HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaldamise eeldused on tühistamisnõuete puhul täidetud. Kaebaja ei esitanud taotlust minna tühistamisnõuetelt üle tuvastamisnõuetele.

7. Kohtu hinnangul on HKMS § 152 lg 1 p 4 praeguse kohtuasja asjaoludel kohaldatav ka tuvastamisnõuete suhtes. Kaebuse koosseisus olevatel tuvastamisnõuetel ei ole iseseisvat tähendust, vaid tegemist on ühtse kaebusega, mis on suunatud koroonaviiruse leviku tõkestamiseks piirangute kehtestamise ja nende kaebaja suhtes kohaldamise vaidlustamisele. Kohus hindas kaebuse menetlusse võtmisel tuvastamisnõuded lubatavaks preventiivsel eesmärgil, kuid see eesmärk on kaebaja vabastamisega ära langenud.

8. Kokkuvõttes lõpetab kohus kohtuasja menetluse tervikuna.

HKMS § 43 lg 1 p 2 sätestab, et menetluse lõpetamise korral ei saa kaebaja uuesti esitada kohtule sama nõuet samal alusel. See tähendab, et kaebaja ei saa uuesti esitada neid konkreetseid nõuded, mille kohus käesoleva kohtuasja raames menetlusse võttis.

9. Kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv 15 eurot tagastatakse kaebajale HKMS § 104 lg 5 p 4 alusel. Kohus tagastab riigilõivu pärast käesoleva määruse jõustumist. Kaebajal tuleb teatada kohtule, kellele ja millisele kontole ta riigilõivu tagastamist soovib.

10. Kohus selgitab kaebajale, et käesolev määrus kuulub avaldamisele Riigi Teatajas. Kaebajal on õigus esitada taotlus määruse osaliseks avaldamiseks, eelkõige tema nime avaldamata jätmiseks (HKMS § 179 lg 4, § 175 lg 3-5).

(allkirjastatud digitaalselt)

Karin Jõks kohtunik