3-22-1334/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Andreas Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 18.06.2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-1334 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks

Menetlusosalised Taotluse esitaja Politseija Piirivalveamet, esindaja Riina Lääne ja Margo Peters Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X Resolutsioon Anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 18.08.2022 (k.a). Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD, TAOTLUS JA MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1. Politseija Piirivalveamet (PPA) esitas 17.06.2022 Tallinna Halduskohtule taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 361 lg 2 p-de 5 ja 7 alusel. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused:

1.1 16.06.2022 kontrollisid Lääne prefektuuri ametnikud kell 13:18 Tallinn-Pärnu-Ikla mnt 144 km-l marsruudil Berliin – Tallinn liinibussis FlixBus reisinud Venemaa Föderatsiooni kodanikku X, sünd.

XXXX. Isik esitas kontrollimiseks Luksemburgi juhiloa nr XXXXXX, kehtivusega 25.06.2021 – 25.06.2023 ning selgitas, et ta elab Luksemburgi seaduslikult. Välismaalasel puudus esitamiseks kehtiv reisidokument ja dokument, mis tõendaks tema õiguslikku viibimist Schengenis.

16.06.2022 tegi PPA kaks päringut Luksemburgi. Esimese päringu vastusest ei selgunud kõik välismaalase Schengenis viibimise asjaolud ning teise, täiendava päringu, vastus selgus 17.06.2022. Välismaalast ei peetud kinni enne asjaolude lõplikku selgumist, seetõttu kutsuti X Pärnu politseijaoskonda 17.06.2022 kl 09:00. X andis teada, et kui teda hakatakse Schengenist välja saatma, siis ta esitab rahvusvahelise kaitse taotluse. Luksemburgist saabunud vastusest nähtub, et X on taotlenud rahvusvahelist kaitset Luksemburgis ning talle on selle andmisest keeldutud. Luksemburgis on talle koostatud vabatahtliku lahkumistähtajaga lahkumisettekirjutus ning alates 19.10.2021 oli tal kohustus 30 päeva jooksul vabatahtlikult Schengenist lahkuda. Välismaalane ei ole Luksemburgis talle koostatud lahkumisettekirjutust vabatahtlikult täitnud. Isik selgitas, et peale esimese keelduva otsuse saamist esitas ta teise rahvusvahelise kaitse taotluse uutel asjaoludel ning 30.05.2022 saadud otsuses on selgitus, et teist rahvusvahelise kaitse taotlust ei võetud vastu.

17.06.2022, kui X selgitati, et PPA-l on kohustus Luksemburgi poolt koostatud lahkumisettekirjutus sundtäita ning ta tuleb välja saata kodakondsusjärgsesse riiki või riiki, kus välismaalasel on õigus viibida, esitas X Eestis rahvusvahelise kaitse taotluse, mis on registreeritud numbriga 12206170013. 17.06.2022 kl 11:15 peeti X 48 tunniks kinni VRKS § 361 lg 1, § 361 lg 2 p 5 ja p 7 alusel.

1.2 VRKS § 361 lg 2 p 5 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada, kui on põhjendatud alus arvata, et isik on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse lahkumiskohustuse edasilükkamiseks või väljasaatmise vältimiseks. PPA hinnangul on selle kinnipidamisaluse eeldused täidetud, kuivõrd isik teavitas PPA-d juba 16.06.2022, et kui teda hakatakse Schengenist välja saatma, siis ta esitab rahvusvahelise kaitse taotluse. 17.06.2022 esitas X rahvusvahelise kaitse taotluse kui selgus, et ta kuulub väljasaatmisele.

VRKS § 361 lg 2 p 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitset taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada isiku üleandmiseks Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruses (EL) nr 604/2013 sätestatud korras, kui esineb isiku põgenemise oht. X on kahel korral esitanud Luksemburgis rahvusvahelise kaitse taotluse, samuti on talle Luksemburgis koostatud lahkumisettekirjutus, mida ta ei ole täitnud. Kuna isikul puudub reisidokument, ei ole võimalik isikut üle anda 48 tunni jooksul ning reisidokumenti ei ole võimalik 48 tunni jooksul hankida. Samuti ei ole võimalik 48 tunni jooksul Eesti ja vastutava liikmesriigi vahel läbida kooskõlastusprotseduurid.

2. Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde, X vaidles taotlusele vastu.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

3. Kohus leiab, et PPA taotlus X kinnipidamiseks ja PPA kinnipidamiskeskusse paigutamiseks on VRKS § 361 lg 2 p-de 5 ja 7 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

3.1 VRKS § 361 lg 1 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud alustel, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Seejuures peab kinnipidamine olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid.

3.2 Kohus leiab, et X võib kinni pidada, sest järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada, kuna on põhjendatud alus arvata, et ta on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse väljasaatmise vältimiseks (VRKS § 361 lg 2 p 5) ning esineb põgenemisoht (VRKS § 361 lg 2 p 7).

X 16.06.2022 suuline avaldus PPA-le, et kui teda hakatakse Schengenist välja saatma, siis esitab ta rahvusvahelise kaitse taotluse (mittevaieldav asjaolu), viitab sellele, et X 17.06.2022 rahvusvahelise kaitse taotlus võib olla esitatud väljasaatmise vältimiseks. Arvestades ka asjaolu, et X pole talle Luksemburgis koostatud lahkumisettekirjutust vabatahtlikuks lahkumiseks täitnud, on võimalik järeldada ka põgenemisohtu.

Põgenemisohu tõttu on X kinnipidamine ja PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamine proportsionaalne meede taotletava eesmärgi (tagada isiku kättesaadavus väljasaatmise korraldamiseks) suhtes. Seejuures arvestab meede piisaval määral X seotud asjaoludega.

3.3 Eeltoodud põhjustel annab kohus loa X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 18.08.2022 (k.a).

/allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys