3-22-597/38 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Tiina Pappel, Tanel Saar ja Einar Vene Määruse tegemise aeg ja koht 17. mai 2022, Tartu Haldusasja number 3-22-597 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 11. märtsi 2022. a määrus Menetluse alus ringkonnakohtus Xi määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Määruskaebuse esitaja X Riigi õigusabi korras määratud esindaja vandeadvokaat Aleksei Ratnikov Taotluse esitaja Politseija Piirivalveamet

RESOLUTSIOON Jätta Xi määruskaebus Tartu Halduskohtu 11. märtsi 2022. a määruse peale läbi vaatamata. EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates otse Riigikohtule.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Politseija Piirivalveameti (PPA) Lõuna prefektuuri politseiametnik peatas 9. märtsil 2022 kella 15.00 paiku Valga-2 piiripunktis ajutiseks piirikontrolliks sõiduki kahe isikuga, kellest üks oli Nigeeria kodanik X, kelle puhul tekkis kahtlus, et ta viibib ebaseaduslikult Eesti Vabariigis. Isiku sõnul viibis ta Ukrainas õppimiseks elamisloa alusel, mille osas oli ta sisse andnud pikendamise taotluse, kuid sõja puhkemise tõttu ei saanud ta seda kätte. Sõja puhkedes lahkus ta Ukrainast Slovakkiasse koos Ukraina kodanikust abikaasa, tema lapse ja perega. Seejärel otsustas isik, et tal on turvalisem viibida Eestis koos oma siin elava ja õppiva sugulasega ning kohtus temaga Ungaris, kust sõitsid koos Eestisse. Lõuna prefektuuri piirija migratsioonijärelevalveametnikud pidasid isiku kell 17.20 kinni väljasõidukohustuse ja sissesõidukeeluseaduse § 15 lg 2 p 1 ja 3 alusel ning tuvastasid, et isikul puudub välismaalaste seaduses sätestatud alus Eestisse saabumiseks ja siin viibimiseks. Kell 21.40 esitas isik rahvusvahelise kaitse taotluse ning ta peeti kuni 48 tunniks kinni välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) alusel.

2

2. Politseija Piirivalveamet esitas 10. märtsil 2022. a Tartu Halduskohtule taotluse Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa andmiseks VRKS § 361 lg 1 ja lg 2 p 4 alusel, st rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige juhul, kui on olemas isiku põgenemise oht. Samuti tugines PPA VRKS § 361 lg 2 p-le 5, mis näeb kinnipidamise alusena ette selle, et on alust arvata, et isik on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse lahkumiskohustuse edasilükkamiseks või väljasaatmise vältimiseks.

3. Tartu Halduskohtu andis 11. märtsi 2022. a määrusega loa Xi kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse alates 11. märtsist 2022 kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 11. maini 2022 (kaasa arvatud).

4. X esitas Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse Tartu Halduskohtu 11. märtsi 2022. a määruse peale, kuna ta ei nõustunud enda kinnipidamisega ja paigutamisega kinnipidamiskeskusesse. Tartu Ringkonnakohus võttis 11. aprilli 2022. a määrusega määruskaebuse ringkonnakohtu menetlusse.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5. Ringkonnakohus leiab, et Xi määruskaebus Tartu Halduskohtu 11. märtsi 2022. a määruse peale tuleb jätta läbi vaatamata.

6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 203 lg 2 alusel kohaldatakse määruskaebuse esitamisele ja menetlemisele apellatsioonkaebuse kohta sätestatut, kui HKMS-i 19. peatükist ei tulene teisiti. HKMS § 187 lg 3 p 6 kohaselt apellatsioonkaebus tagastatakse kui asjas tehtav kohtuotsus ei saaks muutunud asjaolude tõttu enam ilmselgelt mõjutada apellandi õigusi või kohustusi. HKMS § 190 sätestab, et kui HKMS § 187 lg-s 3 sätestatud asjaolud ilmnevad pärast apellatsioonkaebuse menetlusse võtmist apellatsioonimenetluse käigus, jäetakse apellatsioonkaebus HKMS § 187 lg-des 4–7 sätestatut arvestades läbi vaatamata. HKMS § 203 lg-st 2 ning §-st 190 koosmõjus HKMS § 187 lg 3 p-ga 6 tuleneb ringkonnakohtu õigus jätta määruskaebus läbi vaatamata, kui asjas tehtav kohtumäärus ei saaks muutunud asjaolude tõttu enam ilmselgelt mõjutada määruskaebuse esitaja õigusi või kohustusi.

7. Kohtute infosüsteemi KIS2 andmetel on PPA 5. mail 2022 esitanud Tallinna Halduskohtule Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamistähtaja pikendamiseks taotluse VRKS § 362 lg 5 alusel, mille kohaselt halduskohus pikendab VRKS § 362 lg-s 2 sätestatud kahe kuu pikkust tähtaega kuni nelja kuu kaupa juhul, kui esinevad VRKS § 361 lg-s 2 sätestatud alus ja VRKS § 361 lgs 1 nimetatud põhimõtted. Seega leidis PPA 5. mail 2022 esitatud avalduses, et Xit kui rahvusvahelise kaitse taotlejat võib jätkuvalt kinni pidada VRKS § 361 lg 2 p-des 4 ja 5 nimetatud alustel, kuna VRKS-is sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik teisiti tõhusalt kohaldada.

8. Päev hiljem, 6. mail 2022 esitas PPA Tallinna Halduskohtule avalduse, millega võttis tagasi taotluse Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamistähtaja pikendamiseks. Taotluse tagasivõtmist põhjendas PPA kinnipidamise aluste äralangemisega. Tallinna Halduskohus võttis 6. mai 2022. a määrusega vastu PPA loobumise avalduse ja lõpetas menetluse taotlust läbi vaatamata.

9. Ringkonnakohus on seisukohal, et eelnevalt kirjeldatud asjaolude tõttu ei saa Tartu Halduskohtu 11. märtsi 2022. a määrus enam määruskaebuse esitaja õigusi ega kohustusi mõjutada. PPA 6. mai 2022. a taotlusest, millega võeti tagasi 5. mail 2022 esitatud pikendamise taotlus, selgub, et kinnipidamise alused on ära langenud, mistõttu ei esine isiku kinnipidamiseks praegusel hetkel enam VRKS § 361 lg 2 p-des 4 ja 5 nimetatud kinnipidamise aluseid –

3

rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamine, eelkõige juhul, kui on olemas põgenemise oht ning põhjendatud alus arvata, et isik on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse lahkumiskohustuse edasilükkamiseks või väljasaatmise vältimiseks. VRKS § 364 lg-st 1 tuleneb, et VRKS § 361 lg-s 2 sätestatud kinnipidamise aluse äralangemisel vabastab kinnipidamiskeskuse juhataja rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest. Asjaoludest tulenevalt on isik juba saavutanud määruskaebuse esitamisega taotletud eesmärgi – kuna kinnipidamise alused on ära langenud, ei saa isikut enam kinni pidada ka Tartu Halduskohtu 11. märtsi 2022. a määruse alusel, millega esialgu vastav luba anti. Eelnevalt esitatud seisukohtadest tulenevalt jätab ringkonnakohus määruskaebuse läbi vaatamata.

(allkirjastatud digitaalselt)