3-22-787/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Daimar Liiv Määruse tegemise aeg ja koht

7. aprill 2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-787 Haldusasi X kaebus Tallinna Vangla tegevuse – dokumendi halduse korraldamine - õigusvastasuse tuvastamiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada kaebus X. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

1. X esitas 06.04.2022 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palub tuvastada Tallinna Vangla tegevuse õigusvastasus vangla poolt dokumendihalduse korraldamisel. Kaebaja märgib, et palub kohtul endal määrata kui laialt on kohus võimeline vangla poolt korraldatavat dokumendihaldust kontrollima.

Samuti selgitab kaebaja, et tema kindel pretensioon on, et vangla esitas kohtule vale väite 06.01.2022 vastuses (haldusasjas nr 3-21-2971), et kaebaja ei ole arsti vastuvõtt taotlenud, kuid 06.01.2022 kaebaja arsti vastuvõtul käis (see nähtub ka tervisekaardist). Kaebaja leiab, et vangla on hävitanud dokumendi, mille alusel kaebaja arsti vastuvõtule sai.

2. Kohus leiab, et kaebuse menetlusse võtmine kaebaja poolt esitatud vangla tegevuse (dokumendi halduse korraldamine) õigusvastasuse tuvastamise nõudes ei ole antud juhul põhjendatud ning kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel, mis sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kohus põhjendab oma seisukohta alljärgnevalt.

3. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. HKMS § 45 lg 2 sätestab, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks. HKMS § 45 lg 3 sätestab, et menetlustoimingu peale võib ilma haldusakti või lõpliku toimingu vaidlustamiseta esitada kaebuse, kui see rikub kaebaja mittemenetluslikke õigusi, sõltumata haldusaktist või lõplikust toimingust, või kui menetlustoimingu õigusvastasus tingiks vältimatult kaebaja õigusi rikkuva haldusakti andmise või lõpliku toimingu tegemise.

Käesoleval juhul on kaebaja esitanud vangla tegevuse so dokumendihalduse korraldamise õigusvastasuse tuvastamise nõude põhjendusel, et vangla esitas haldusasjas nr 3-21-2971 väidetavalt valeväite, et vanglal puudub dokument, et kaebaja oleks taotlenud 06.01.2022 arsti vastuvõttu. Kohus selgitab kaebajale, et kõik väited, mis omavad tähtsust või omasid tähtsust haldusasjas nr 3-21-2971 tuli esitada selle asja juurde (sh kõikvõimalikud menetlustoimingud, millega kaebaja ei nõustunud või mille osas omas kaebaja pretensioone). Eraldi tuvastamiskaebuse esitamine ei ole vajalik ega ka lubatav, kuivõrd kõik menetlustoimingud tuli vaidlustada koos lõpliku haldusakti või toimingu tegemisega.

Kohus leiab, et kaebajal puudub kaebeõigus vangla väidetava tegevuse – so kaebaja avalduse, mille alusel kaebaja viidi arsti vastuvõtule 06.01.2022 ära kaotamise – õigusvastasuse tuvastamiseks. Kohus leiab, et vastava avalduse ära kaotamine ei saa ka rikkuda kaebaja subjektiivseid õigusi arvestades, et vaidlust ei ole selles, et kaebaja arsti vastuvõtul käis 06.01.2022 ja mille kohta on kaebaja poolt kohtule esitatud tervisekaardile tehtud ka vastavad kanded.

Eraldiseisva üldise tuvastamisnõude esitamiseks puudub kaebajal samuti kaebeõigus. Nimelt ei saa kohus viia vangla suhtes läbi abstraktset kontrolli, kuidas vangla korraldab oma dokumendihaldust. Sellise kontrolli läbiviimiseks puudub halduskohtul pädevus. Halduskohus lahendab konkreetseid vaidlusi haldusorgani ja isiku vahel kui need puudutavad isiku subjektiivseid õigusi. Seetõttu tuleb tuvastamiskaebus kaebajale tagastada.

4. Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

(allkirjastatud digitaalselt)

Daimar Liiv Kohtunik