3-22-791/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 07.04.2022, Tallinn Haldusasja number 3-22-791 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus X´i kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, volitatud esindaja Julia Novodevitšenski von Jung Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X

Asja läbivaatamine Lihtmenetluses, istungil 07.04.2022 RESOLUTSIOON

1. Anda luba X´i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 07.06.2022.

2. Politseija Piirivalveametil tutvustada käesolevat määrust viivitamatult puudutatud isikule. Edasikaebamise kord ja selgitused Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1). Kohus tõlgib kirjalikult isikule vene keelde määruse resolutsiooni ja põhjendused. KOHTU PÕHJENDUSED

4. PPA taotlus tuleb rahuldada.

5. Isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on meede, mille eesmärk on tagada, et riigis ebaseaduslikult viibiv välismaalane saaks tulemuslikult välja saadetud (sh oleks kättesaadav selleks vajalike toimingute tegemiseks). VSS § 2 lg 1 kohaselt on välismaalasel keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Puudub vaidlus, et isikult ei ole seaduslikku alust (VMS § 43 lg 1) Eestis viibimiseks. Tema kohene (48 tunni jooksul) väljasaatmine ei ole aga võimalik, kuna tema kodakondsusriigiga (kuhu isik on kohustatud lahkuma) ei ole igapäevast transpordiühendust, milles samuti vaidlus puudub.

6. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaadetavat on vaja sama seaduse § 15 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni 2 kuuks.

3-22-791 2(3)

7. VSS § 15 lg 1 kohaselt võib välismaalast kinni pidada sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15 lg 2 p-de

1 ja 2 kohaselt võib välismaalast kinni pidada, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning esineb välismaalase põgenemise oht (p 1) ja ta ei täida kaasaaitamiskohustust (p 2). Mõlemad alused on kohaldatavad ka eraldiseisvalt.

8. PPA on põhjendatud põgenemisohtu viidates VSS § 6⁸ p-le 2, mille kohaselt välismaalase põgenemise oht esineb, kui välismaalane on esitanud valeandmeid või võltsitud dokumendi Eestis viibimise seadusliku aluse või selle pikendamise, Eesti kodakondsuse, rahvusvahelise kaitse või isikut tõendava dokumendi taotlemisel ning VSS § 6⁸ p 6 kohaselt, kui välismaalane on Politseija Piirivalveametile või Kaitsepolitseiametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita.

PPA on kohaselt põhjendanud, et isik kuritarvitas Eesti poolt väljastatud viisat ning esitas viisa taotlemisel valeandmeid. Isik ei soovinud algusest peale tarvitada viisat eesmärgipäraselt, vaid sisuliselt ostis viisa eesmärgiga pääseda Euroopa Liitu ning suunduda Rootsi oma sugulaste juurde. Rootsis ei tegelenud isik enda töötamise seadustamisega, vaid töötas ebaseaduslikult, kuni kinnipidamiseni Rootsi politsei poolt deporteerimiseks. Tööle Eestis registreeritud ettevõttes, kuhu töötamiseks isik viisat taotles, polnud tal kavas jõuda.

Nende väidete õigsust isik istungil kinnitas. Kohus leiab, et isikul pole usutavat kavatsust lahkuda Eestist ja Schengeni alast, vaid tema sooviks on liikuda tagasi Rootsi või jääda ebaseaduslikult Eestisse töötama. Kohutuistungil selgitas isik kohtu küsimusele vastates (kahel korral), et kui kohus PPA taotlust ei rahuldaks, siis jääks ta siia tööle, et raha teenida ning saaks siis ise lahkuda. Sama vastas isik ka pärast kohtu selgitust, et kuna tal puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus, siis pole tal võimalik siin töötada. Kohus nõustub PPA hinnanguga isiku ebausaldusväärsusele.

Isik pole oma varasema käitumisega tekitanud usaldust sellisel määral, et leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine oleks põhjendatud. Isikul puuduvad Eestiga majanduslikud, sotsiaalsed ja perekondlikud sidemed, mida ta istungil kinnitas. Ta ei soovinud Eestisse tulla ning taotles Eesti viisat pääsemaks Rootsi. Rootsis töötas ta ebaseaduslikult, kuigi oleks saanud oma töötamise seadustada. Vajadusel selleks sugulastelt abi paludes. Asjaolust, et isik pole vaidlustanud viisa kehtetuks tunnistamist ja lahkumisettekirjutust ei saa järeldada, et ta oleks vabastamisel nõus lahkuma oma kodakondsusriiki.

Nagu isik istungil kohtule vastas, sooviks ta Eestisse vähemalt mõneks ajaks raha teenima jääda. Seega esineb isiku suhtes oht, et ta võib tema suhtes leebemate järelevalvemeetmete rakendamisel asuda väljasaatmisest kõrvale hoiduma ning lahkuda Eesti Vabariigist mõnda teise riiki, kui siin ebaseaduslikult töötada võimalik pole. Kaasaaitamiskohustuse mittetäitmise osas nõustub kohus PPA istungil esitatud põhjendustega.

9. Kohus nõustub PPA hinnanguga, et isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul võimalik ei ole. Samas isik peab olema PPA-le kättesaadav kuni väljasaatmise lõpuni. PPA on põhjendatult leidnud, et isiku suhtes esineb põgenemisoht. Seega tema kinnipidamine ja KPK-sse paigutamine on põhjendatud. Isiku kohtuistungil esitatud selgitus, et ta on juba Rootsis olnud

27 päeva kinni peetud, ei tähenda, et kinnipidamise jätkamine Eestis tähendaks ebaproportsionaalset vabaduse võtmist. Kinnipidamise aegu erinevates riikides ei summeerita ning see pole ka ebamõistlikult pikk. Rootsis kinnipidamine näitab pigem samuti, et isiku suhtes prognoositi põgenemisohtu.

3-22-791 3(3) Isiku väljasaatmist ei ole hetkel alust pidada perspektiivituks. Isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses ei ole vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega (VSS §

23 lg 4). Isik ei kurtnud kohtuistungil selliste tervisega seonduvate probleemide üle ega esitanud muid asjaolusid, mis annaks alust järeldada kinnipidamise põhjendamatust. KPK-s on talle vajadusel tagatud arstiabi, mida kohus istungil isikule selgitas.

10. PPA taotlus tuleb rahuldada VSS § 23 lg 1 ja 1¹; VSS § 15 lg 1 ja VSS § 15 lg 2 p 1 ja 2 alusel. Isiku võib paigutada kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kohtu määratud tähtajast. PPA-l tuleb isik KPK-st viivitamata vabastada, kui tema kinnipidamise alus langeb ära, kinnipidamise tähtaeg möödub või tema väljasaatmine osutub perspektiivituks, samuti kui tühistatakse või tunnistatakse kehtetuks tema suhtes tehtud ettekirjutus või isikule antakse riigis viibimiseks viibimisalus (VSS § 24 lg-d 11 ja 3).

(allkirjastatud digitaalselt)