3-20-2062/22 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Tiina Pappel, Tanel Saar, Maili Lokk Määruse tegemise aeg ja koht 22.02.2022, Tartu Haldusasja number 3-20-2062 Haldusasi Xi kaebus Tartu Vangla 21.09.2020. a vaideotsuse nr 1- 11/454-2 tühistamiseks ja Tartu Vangla kohustamiseks laenutama raamatukogust maleõpik Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 15.02.2021. a otsus Menetluse alus ringkonnakohtus Xi apellatsioonkaebus Menetlusosalised

Kaebaja/apellant ‒ X Vastustaja ‒ Tartu Vangla

RESOLUTSIOON Jätta kaebaja apellatsioonkaebus läbi vaatamata.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X esitas Tartu Vanglale 08.07.2020 taotluse, milles avaldas soovi laenutada raamatukogust maleõpik või maleraamat. Tartu Vangla keeldus 16.07.2020. a vastusega nr 7-1/2512-2 raamatuid laenutamast, selgitades, et raamatukogu laenutab iseseisvaks õppimiseks vaid õppekirjandust ning maleõpik ei kuulu õppekirjanduse alla. X esitas vangla vastuse peale vaide, mille Tartu Vangla jättis 21.09.2020. a vaideotsusega nr 1-11/454-2 rahuldamata.

2. X esitas 21.10.2020 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles taotles Tartu Vangla vaideotsuse nr 1-11/454-2 tühistamist ja vangla kohustamist käituda raamatute laenutamise osas vangla enda poolt haldusasjas nr 3-20-763 kirjeldatud halduspraktika muutuse kohaselt.

3. Tartu Halduskohus jättis 15.02.2021. a otsusega kaebuse rahuldamata.

4. Kaebaja esitas Tartu Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse, milles taotleb halduskohtu otsuse tühistamist ja kaebuse rahuldamist. Tartu Ringkonnakohus võttis 22.06.2021. a määrusega apellatsioonkaebuse menetlusse.

5. Tartu Vangla palus vastuses apellatsioonkaebusele jätta kaebaja apellatsioonkaebuse läbi vaatamata, kuna tühistamisja kohustamisnõue ei ole enam kaebaja õiguste kaitseks vajalikud. Tartu Halduskohus tugines kaebuse rahuldamata jätmisel otsuse tegemise ajal kehtinud Tartu Vangla kodukorra p 18.3.4 regulatsioonile. Kaebaja vaidlustas kodukorra p 18.3.4 vangla direktori 12.01.2021. a käskkirjaga nr 1-1/4 (p 3) täiendatud osas. Justiitsministeerium rahuldas 26.03.2021. a vaideotsusega nr 11-7/1299-2 kaebaja vaide ja tunnistas Tartu Vangla kodukorra p 18.3.4 osaliselt kehtetuks. Pärast ringkonnakohtu määruse ja apellatsioonkaebuse saamist hindas vangla muutunud asjaolude valguses kaebajale raamatute laenutamisega seonduvat uuesti. Tartu Vangla peaspetsialist vestles 21.07.2021 kaebajaga, selgitamaks välja, kas ta soovib jätkuvalt raamatukogust maleraamatuid ja milliseid raamatuid ta laenutada sooviks, et neid siis olemasolu korral kaebajale laenutada. Vestluse käigus ilmnes, et kaebaja on kaotanud huvi vaidlusaluste raamatute laenutamise vastu. Kaebaja esitas 21.07.2021 selle kohta ka kirjaliku avalduse. Kuivõrd praeguses haldusasjas toimub vaidlus just maleraamatute laenutamise üle ning kaebaja on palunud kohustada vanglat laenutama talle raamatukogust maleõpik, siis kaebaja 21.07.2021. a avalduse valguses on tema kaebus muutunud ainetuks. Kui kaebaja ei ole enam huvitatud raamatute laenutamisest, siis ei ole ka kohtul alust kohustada vastustajat kaebajale raamatuid laenutama ning kaebaja esitatud nõuded ei ole tema õiguste kaitseks enam vajalikud. Kui kaebaja soov peaks muutuma, on tal võimalik esitada vanglale uus taotlus.

6. Vastustaja lisas vastusele kaebaja 21.07.2021. a avalduse, milles kaebaja märkis, et ei soovi hetkel enam raamatukogust maleraamatuid, sest malemängu partner vabanes.

7. Tartu Ringkonnakohus andis 25.01.2022. a määrusega kaebajale võimaluse esitada

10 päeva jooksul alates määruse kättesaamisest ringkonnakohtule taotlus tuvastamiskaebusele üleminekuks HKMS § 152 lg 2 alusel, apellatsioonkaebusest loobumise avaldus või enda seisukoht apellatsioonkaebuse läbi vaatamata jätmise kohta. Ringkonnakohus selgitas kaebajale, et olukorras, kus vangla on pakkunud kaebajale võimalust maleraamatuid laenutada ja kaebaja on maleraamatu laenutamise soovist loobunud, ei saa kohus asjas esitatud kohustamisnõuet rahuldada. Samuti on kaebus muutunud ainetuks vaideotsuse peale esitatud tühistamisnõude osas. Kui kaebaja soovib menetluse jätkamist, tuleb tal esitada ringkonnakohtule taotlus tuvastamiskaebusele üleminekuks ning põhjendada, miks tuvastamisnõude läbivaatamine on vajalik kaebaja õiguste kaitseks. Samuti selgitas ringkonnakohus, et kaebajal on võimalus esitada ringkonnakohtule apellatsioonkaebusest loobumise avaldus või enda seisukoht kaebuse võimaliku läbi vaatamata jätmise osas.

8. Kaebaja sai ringkonnakohtu määruse kätte 27.01.2022 ning ei ole pärast seda ringkonnakohtule praeguse haldusasjaga seoses avaldusi esitanud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9. Ringkonnakohus leiab, et kaebaja apellatsioonkaebus tuleb jätta läbi vaatamata.

10. Praeguses haldusasjas taotleb kaebaja Tartu Vangla 21.09.2020. a vaideotsuse tühistamist ning Tartu Vangla kohustamist järgima muutunud halduspraktikat ja laenutama talle raamatukogust maleõpik või maleraamat. Ringkonnakohtu hinnangul ei saa olukorras, kus vangla on apellatsioonimenetluse ajal pakkunud kaebajale võimalust maleraamatuid laenutada ja kaebaja on maleraamatu laenutamise soovist loobunud, asjas esitatud kohustamisnõuet rahuldada. Kaebus on muutunud ainetuks ka vaideotsuse peale esitatud tühistamisnõude osas.

11. Kaebaja sai ringkonnakohtu 25.01.2022. a määruse kätte 27.01.2022. Seega oli ringkonnakohtule vastamise viimane päev 07.02.2022. Kaebaja ringkonnakohtule ei vastanud. Kuna kaebuse nõude kujundamise õigus kuulub kaebajale, siis kaebaja tahteavalduseta ei saa ringkonnakohus ise kaebuse nõuet muuta ega jätkata menetlust tuvastamisnõudes.

12. Kuivõrd praegusel juhul puudub alus menetluse jätkamiseks, hindab ringkonnakohus lisaks seda, kas kujunenud olukorras võib esineda alus apellatsioonkaebuse läbi vaatamata jätmiseks. HKMS § 187 lg 3 p 6 kohaselt apellatsioonkaebus tagastatakse, kui apellandil ei ole apellatsioonkaebuse esitamise õigust või kui asjas tehtav kohtuotsus ei saaks muutunud asjaolude tõttu enam ilmselgelt mõjutada tema õigusi või kohustusi. HKMS § 190 näeb ette, et kui HKMS § 187 lg-s 3 sätestatud asjaolud ilmnevad pärast apellatsioonkaebuse menetlusse võtmist apellatsioonimenetluse käigus, jäetakse apellatsioonkaebus HKMS § 187 lg-tes 4-7 sätestatut arvestades läbi vaatamata. HKMS § 187 lg 3 p 6 reguleerib täpsemalt käesolevas menetluses kujunenud olukorda ning selles ette nähtud tagajärg ei muuda senist kohtumenetlust tagasiulatuvalt olematuks. Seetõttu peab ringkonnakohus põhjendatuks lähtuda viidatud sättest, mitte HKMS § 152 (menetluse lõpetamise) regulatsioonist.

13. Ringkonnakohus on seisukohal, et praegusel juhul esineb alus apellatsioonkaebuse läbi vaatamata jätmiseks HKMS § 187 lg 3 p 6 ja § 190 alusel, sest olukorras, kus vangla on apellatsioonimenetluse ajal pakkunud kaebajale võimalust maleraamatuid laenutada ja kaebaja on maleraamatu laenutamise soovist loobunud, ei ole laenutamisest keeldumisel enam mõju kaebaja õigustele. Apellatsioonimenetluse ajal kujunenud olukorda arvestades ei saa asjas tehtav kohtuotsus muutunud asjaolude tõttu enam ilmselgelt mõjutada kaebaja õigusi või kohustusi.

14. Eeltoodust tulenevalt jätab ringkonnakohus kaebaja apellatsioonkaebuse HKMS § 187 lg 3 p 6 ja § 190 alusel läbi vaatamata.

15. Kuivõrd praeguses asjas oli kaebaja menetlusabi korras apellatsioonkaebuse esitamisel riigilõivu tasumise kohustusest vabastatud, siis puudub vajadus riigilõivu tagastamise otsustamiseks.

(allkirjastatud digitaalselt)