3-22-258/4 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht

01.02.2022, Tallinn

Haldusasja number

3-22-258

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamise ja

kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud

esindaja Ege-Lii Luik

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

X

Asja läbivaatamine

01.02.2022

RESOLUTSIOON

1. Jätta rahuldamata Politsei- ja Piirvalveameti taotlus loa saamiseks X kinnipidamiseks

ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks.

2. Käesoleva kohtulahendi avalikustamisel avalikustada vaid selle resolutsioon ning

põhjendav osa, asendades neis puudutatud isiku nimi tähemärgiga ning jättes avaldamata

teda indentifitseerida võivad muud andmed.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, §

204 lg 1).

KOHTU PÕHJENDUSED

1. VRKS § 3 lg 3 sätestab, et rahvusvahelise kaitse taotlus on välismaalase mistahes viisil

esitatud sooviavaldus enda pagulasena või täiendava kaitse saajana tunnustamiseks ja

rahvusvahelise kaitse saamiseks.

VRKS § 361 lg 1 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada sama paragrahvi

lõikes 2 sätestatud alusel, kui VRKS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt

kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning

kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud

olulisi asjaolusid.

VRKS § 361 lg 2 p-d 4 ja 5 näevad ette, et rahvusvahelise kaitse taotlejat võib vältimatu

vajaduse korral kinni pidada järgmistel alustel: 4) rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel

tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamine, eelkõige juhul, kui on olemas põgenemise oht; 5)

3-22-258

2(3)

kui on põhjendatud alus arvata, et isik on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse

lahkumiskohustuse edasilükkamiseks või väljasaatmise vältimiseks.

VRKS § 361 lg 22 kohaselt käsitatakse sama paragrahvi lõike 2 punktis 4 nimetatud

põgenemisohuna seda, kui esineb VSS §-s 68 nimetatud asjaolu.

VSS § 68 p 2 sätestab, et lahkumisettekirjutuse tegemisel või välismaalase kinnipidamisel

hinnatakse välismaalase põgenemise ohtu. Välismaalase põgenemise oht esineb, kui

välismaalane on esitanud valeandmeid või võltsitud dokumendi Eestis viibimise seadusliku

aluse või selle pikendamise, Eesti kodakondsuse, rahvusvahelise kaitse või isikut tõendava

dokumendi taotlemisel.

VRKS § 362 lg 2 sätestab, et kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja sama seaduse § 361

lõikes 2 sätestatud alusel ja lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui

48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks ja

paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.

VRKS § 29 näeb, ette, et PPA võib rahvusvahelise kaitse menetluse eesmärgipäraseks,

efektiivseks, lihtsaks ja kiireks läbiviimiseks kohaldada taotleja suhtes järgmisi järelevalve-

meetmeid: 1) elamine kindlaksmääratud kohas; 2) ilmumine määratud ajavahemike järel

Politsei- ja Piirivalveametisse registreerimisele; 3) Politsei- ja Piirivalveameti teavitamine

elukohast eemal viibimisest kauem kui kolm päeva; 4) välisriigi reisidokumendi või muu isikut

tõendava dokumendi Politsei- ja Piirivalveametile hoiule andmine; 5) ilmumine nõustamisele.

PPA-l ning Kaitsepolitseiametil on õigus igal ajal kontrollida järelevalvemeetmete järgimist

taotleja poolt. Järelevalvemeetmete kohaldamine tehakse taotlejale teatavaks kirjalikult.

2. Kohus leiab, et PPA ei ole piisavalt põhjendanud enda seisukohta, et X osas esineb VRKS

§ 361 lg-s 1 nimetatud põhimõte ja sama sätte lg 2 p-des 4 ja 5 sätestatud kinnipidamise alused

ning VRKS §-s 29 sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik isiku suhtes tõhusalt

kohaldada.

PPA ei ole varasemalt taotlenud kohtult luba X kinnipidamiseks VRKS alusel. See tähendab,

et kuni 21.01.2022 viibis isik vabaduses. Tallinna Ringkonnakohtu 28.01.2022 määruse

tulemusena (haldusasjas nr 3-21-2069) on X õiguslik staatus tänaseks sama, mis oli kuni

21.01.2022. X ei ole vabaduses viibides Eestist lahkunud ning on olnud PPA-le kättesaadav.

PPA poolt kohtule esitatud 01.02.2022 taotluses esile toodu asjaolud ei ole piisavad asumaks

seisukohale, et erinevalt perioodist kuni 21.01.2022 esineb seisuga 01.02.2022 alus isiku

kinnipidamiseks ning esineb oluliselt suurem põgenemise või enda varjamise risk kui varem.

Asjaoludest nähtub, et PPA poolt 09.09.2020 tehtud esmane X rahvusvahelise kaitse taotluse

tagasilükkamise otsus on esimese astme kohtu poolt jäetud muutmata, kuid teises kohtuastmes

tühistatud (haldusasi nr 3-20-2001). PPA poolt 02.07.2021 tehtud uus otsus on jäetud samuti

esimese astme kohtu poolt muutmata, kuid ringkonnakohus on kohaldanud esialgset

õiguskaitset ja PPA otsuse kehtivuse peatanud (haldusasjas nr 3-21-2069). See tähendab, et

ringkonnakohtu esialgsel hinnangul ei ole X kaebuse eduväljavaated sedavõrd vähesed, et jätta

esialgne õiguskaitse kohaldamata. Eeltoodu kontekstis ei saa kohtu hinnangul asuda

seisukohale, et X põgenemisoht / motivatsioon põgeneda peaks olema eelviidatud hilisema

halduskohtu otsuse järgselt oluliselt suurem kui varasema halduskohtu otsuse järgselt. PPA ei

ole ka esitanud tõendeid, millest saaks järeldada, et Xl ei ole võimalik naasta tööle varasema

tööandja juurde või asuda tööle uude kohta. Seejuures ei ole praegusel ajahetkel määrav see,

kas X käis PPA 02.07.2021 otsuse tegemise ajal tööl, vaid milles seisneb 01.02.2022 seisuga

suurem põgenemisoht, kui perioodil kuni 21.01.2022, mil isik viibis vabaduses. PPA ei ole

3-22-258

3(3)

veenvalt põhjendanud, et tänaseks on olukord sedavõrd muutunud, et VRKS § 29 meetmete

rakendamine ei ole piisav isiku kättesaadavuse tagamiseks.

Ringkonnakohus on 28.01.2022 määruses leidnud, et puuduvad asjaolud, millest saaks

järeldada, et X Eestis viibimine ohustaks avalikku korda või isikust lähtuks mõni muu oht, mis

õigustas tema kohest tagasisaatmist päritoluriiki. Käesolevas asjas ei ole hetkeseisuga põhjust

asuda erinevale seisukohale.

3. Eeltoodust tulenevalt jätab kohus PPA 01.02.2022 taotluse rahuldamata.

4. Arvestades rahvusvahelise kaitse taotlemise menetluse olemust, kuulutas kohus menetluse

kohtuistungil kinniseks. Käesoleva kohtulahendi avalikustamisel avalikustada vaid selle

resolutsioon ning põhjendav osa, asendades neis X nimi tähemärgiga ning jättes avaldamata

teda indentifitseerida võivad muud andmed.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaupo Kruusvee

kohtunik