3-21-2963/2 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-21-2963 Määruse kuupäev

23. detsember 2021 Kohtunik Ülle Polluks Kohtuasi Kaitseväe 1. jalaväebrigaadi suurtükiväepataljoni ülema kolonelleitnant Marko Tomentšuki 16.12.2021 a käskkirjaga nr 57P ajateenijale reamees X (isikukood X) määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimine RESOLUTSIOON Tunnistada Kaitseväe 1. jalaväebrigaadi suurtükiväepataljoni ülema kolonelleitnant Marko Tomentšuki 16.12.2021 käskkirjaga nr 57P ajateenijale reamees X le määratud distsiplinaararest seaduslikuks.

Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule

15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Muud selgitused Määrus toimetatakse kätte X le ja Kaitseväele.

ASJAOLUD, KOHTU SEISUKOHT

1. Kaitseväe 1. jalaväebrigaadi suurtükiväepataljoni ülema kolonelleitnant Marko Tomentšuki 16.12.2021 a käskkirjaga nr 57P määrati 14 (neliteist) ööpäeva distsiplinaararesti ajateenijale reamees X le (isikukood X Kaitseväe korralduse seaduse § 29 lg 7 (käsu saaja on kohustatud vastuvaidlematult täitma saadud käsud. Käsu saaja on kohustatud täitma ka teenistusalased käsud, mille täitmise kohustus ei tulene tema ametikohast.), Kaitseväe sisemäärustiku p 7 alapunkt i (Kaitseväe põhiväärtuseks ausus), p 15 (Kaitseväelane on suheldes kannatlik ja viisakas), p 16 (Kaitseväelase käitumine peab olema laitmatu ja väärikas igal ajal ja igas olukorras, Kaitseväelane peab meeles pidama, et iga kaitseväelase ülalpidamise järgi otsustatakse Kaitseväe või Kaitseliidu selle struktuuriüksuse, mille vormiriietust ja sümboolikat ta kannab, üle. Kaitseväelane peab kaitsejõudude au ja head nime kalliks pidama) sätestatud kohustuste rikkumise eest.

2. Karistatav on tutvunud teenistusliku juurdluse kokkuvõttega, 1. jalaväebrigaadi suurtükiväepataljoni ülema kolonelleitnant Marko Tomentšuki 16.12.2021 a käskkirjaga nr 57P distsiplinaarkaristuse määramise kohta ja distsiplinaararestis viibiva kaitseväelase õiguste ja tema suhtes kohaldatavate piirangutega KVTS § 164, § 172 lg 1 alusel.

3-21-2963

3. Kaitsevägi esitas 22.12.2021 Tartu Halduskohtule taotluse X le määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimiseks.

4. Kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 171 lõike 7 kohaselt peab distsiplinaararesti määranud ülem teatama distsiplinaararesti määramisest halduskohtule. KVTS § 173 lõige 2 sätestab, et kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimisel otsustab halduskohtunik kaitseväelase toimepandud teo asjaolusid selgitamata halduskohtumenetluse seadustiku haldustoiminguks loa andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud seaduslikult, või tunnistab distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks. KVTS § 173 lõike 3 kohaselt kontrollib halduskohtunik, kas: − kaitseväelase toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega; − enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud distsiplinaarjuurdlus; − kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal oma teo kohta selgitusi anda; − ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama.

Halduskohtu kontroll jääb praeguses asjas eeltoodud piiridesse ning on põhiosas suunatud pädevusja menetlusnormidest kinnipidamise kontrollimisele. Kohus saab distsiplinaarkaristuse määramise õiguspärasust (sh tegude tõendatust, süü olemasolu, määratud karistuse proportsionaalsust) täies ulatuses hinnata üksnes siis, kui karistatud isik käskkirja vaidlustab.

5. KVTS § 49 lõige 3 sätestab, et ajateenija on kohustatud ajateenistuses olles järgima Kaitseväes kehtivaid õigusakte. Kaitseväe korralduse seaduse (KKS) § 29 lõige 7 kohustab käsu saajat vastuvaidlematult täitma saadud käsud. Käsu saaja on kohustatud täitma ka teenistusalased käsud, mille täitmise kohustus ei tulene tema ametikohast.

6. Kaitseväe juhataja 5. aprilli 2013. a käskkirjaga nr 95 kinnitatud ja 20. mai 2013. a käskkirjaga nr 154 muudetud Kaitseväe sisemäärustiku punkti 8 alapunkt 3 sätestab, et kaitseväelane on kohustatud tundma teenistust reguleerivaid õigusakte ja juhendeid, teadma ja täpselt täitma oma ametija teenistuskohustusi; alluma ülemate käskudele ja korraldustele ning neid täpselt täitma, sõltumata oma ametikohast ja auastmest. Kaitseväe sisemäärustiku punkti 8 alapunkti 5 kohaselt on kaitseväelane kohustatud ette kandma oma vahetule ülemale kõigist temaga toimunud juhtumitest, otsestelt ülematelt saadud käskudest, tema suhtes rakendatud ergutustest ja kohaldatud karistustest, sealhulgas muude ametiasutuste poolt määratud ergutustest ja karistusest.

KVTS § 166 lõike 1 punkti 1 järgi on distsiplinaarsüütegu seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine. KVTS § 167 lõige 1 näeb ette, et kaitseväelane kannab toimepandud distsiplinaarsüüteo eest distsiplinaarvastutust, mis seisneb tema suhtes distsiplinaarkaristuse kohaldamises tema toimepandud distsiplinaarsüüteo laadi ja raskuse järgi. Distsiplinaarkaristuseks võib muu hulgas olla distsiplinaararest (KVTS § 168 lõike 2 punkt 3). Distsiplinaararest määratakse kaitseväelasele, kes on raskelt või korduvalt rikkunud kaitseväelist distsipliini (KVTS § 171 lõige 2). Distsiplinaararesti võib määrata kuni 14 päevaks (KVTS § 171 lõike 4 lause 2).

7. Distsiplinaarmenetluse materjalidest nähtub, et reameest karistati järgmiste tegude toimepanemise eest: 1) ta võttis Soodla välilaagrisse kaasa isikliku mobiiltelefoni; 2) 11.11.2021 toimus intsident kahe reamehe vahel jj. Nende tegudega rikkus ta Kaitseväe korralduse seaduse § 29 lg 7 (käsu saaja on kohustatud vastuvaidlematult täitma saadud käsud.

3-21-2963

Käsu saaja on kohustatud täitma ka teenistusalased käsud, mille täitmise kohustus ei tulene tema ametikohast.), Kaitseväe sisemäärustiku p 7 alapunkt i (Kaitseväe põhiväärtuseks ausus), p 15 (Kaitseväelane on suheldes kannatlik ja viisakas), p 16 (Kaitseväelase käitumine peab olema laitmatu ja väärikas igal ajal ja igas olukorras, Kaitseväelane peab meeles pidama, et iga kaitseväelase ülalpidamise järgi otsustatakse Kaitseväe või Kaitseliidu selle struktuuriüksuse, mille vormiriietust ja sümboolikat ta kannab, üle. Kaitseväelane peab kaitsejõudude au ja head nime kalliks pidama). Reamees pani distsipliinirikkumised toime tahtlikult (KVTS §181 lg 3). Nimetatu on distsiplinaarsüütegu KVTS § 166 lõike 1 punkti 1 mõttes ja selle eest võis talle määrata distsiplinaarkaristuse.

8. X le on võimaldatud talle ette heidetud teo kohta selgitusi anda 22.11.2021 Enne selgituste andmist oli tal võimalik tutvuda tema kui menetlusaluse isiku õigustega (need olid kajastatud seletuskirja blanketil). Enne distsiplinaararesti määramist viis Kaitsevägi läbi distsiplinaarjuurdluse, selle kohta koostati 8.12.2021 distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte. X on oma allkirjaga kinnitanud, et on distsiplinaarjuurdluse kokkuvõttega tutvunud.

9. KVTS § 171 lõike 3 kohaselt määrab distsiplinaararesti rahuaja ametikoha asutuse juht, Kaitseväe struktuuriüksuse ülem või väeliigi ülem. X on alates 19.10.2021 teenistuses Kaitseväe 1. jalaväebrigaadi suurtükiväepataljonis. Distsiplinaarkaristuse määras Kaitseväe 1. jalaväebrigaadi suurtükiväepataljoni ülem kolonelleitnant Marko Tomentšuk. Seega on distsiplinaararesti määranud pädev isik.

10. Kirjeldatu alusel ja KVTS § 173 lõikest 2 ning halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lõikest 1 juhindudes leiab halduskohus, et X le on määratud distsiplinaararest seaduslikult.

11. Kohus juhib X ja Kaitseväe tähelepanu 16.12.2021 a käskkirja nr 57P vaidlustamisviites olevale eksitusele. Seal on selgitatud, et kui reamees soovib käskkirja kohtus vaidlustada, tuleb selleks pöörduda Tallinna Halduskohtusse. See on vale, sest selle käskkirjaga seotud vaidluse lahendamine allub Tartu Halduskohtule. HKMS § 7 lõige 1 sätestab: „Kaebus esitatakse vastustaja asukoha või teenistuskoha järgi. Kui vaidluse esemeks on vastustaja piirkondliku struktuuriüksuse või ametiisiku tegevus, sellega tekitatud kahju või selle tagajärjed, esitatakse kaebus piirkondliku struktuuriüksuse asukoha või ametiisiku teenistuskoha järgi.“ Kõnealuse käskkirja andis 1. jalaväebrigaadi staabija sidekompanii ülem. Kaitseväe veebilehe kohaselt asub 1. jalaväebrigaadi staabija sidekompanii Tapal. Ka käskkirjas on selle andmise kohaks märgitud Tapa. Tapa asub Lääne-Virumaal. Justiitsministri 27. oktoobri 2005. a määruse nr 45 „Maaja halduskohtute tööpiirkonnad“ § 2 punkti 2 kohaselt kuulub Lääne-Viru maakond Tartu Halduskohtu tööpiirkonda.

12. Kohus osundab ka distsiplinaarjuurdluse materjalides ja käskkirjas märgitud ebatäpsusele, et välilaager toimus ajavahemikul „8.11.2021-14.08.2021“, loogiliselt toimus ikka välilaager ajavahemikul 8.11.2021 kuni 14.11.2021.

13. Eksitus vaidlustamisviites ja „ 14.08.2021“ kuupäevas ei mõjuta siiski distsiplinaararesti kohaldamist. Distsiplinaararest on ikka määratud seaduslikult.

(allkirjastatud digitaalselt)