3-21-2686/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Reelika Lind Määruse tegemise aeg ja koht

23. november 2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-2686 Haldusasi X kaebus Transpordiameti kohustamiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON Tagastada X kaebus.

EDASIKAEBAMISE KORD

EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204 lg 1). Kaebaja peab HKMS § 73 ja tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 3111 lg 5 järgi saatma kohtule kinnituse menetlusdokumendi kättesaamise kohta viivitamata. Seda kohustust rikkunud menetlusosalist võib kohus trahvida.

ASJAOLUD

1. X (kaebaja) esitas 22.11.2021 Tallinna Halduskohtule kaebuse Transpordiameti kohustamiseks. Kaebusele oli lisatud Transpordiameti 18.11.2021 vastus nr 3.3-6/21/25044-2. Kaebaja soovib sõidueksamite korraldamist erinevates Eesti kohtades sama kriteeriumi ja samade tingimuste järgi ning palub lisada seadusesse maksimaalse sõidueksami ooteaja. Kaebaja soovib saada lõpliku vastuse küsimusele, miks sõidueksamite statistika alusel on erinevates Eesti maakondades eksamitulemuste suur erinevus. Kaebaja taotleb, et kohus hindaks, kas see erinevus on normaalne ja teeks Transpordiametile ettekirjutuse.

KOHTU PÕHJENDUSED

2. HKMS § 121 lg 2 p 1 järgi võib kohus kaebuse määrusega tagastada selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud.

3. Halduskohus mõistab kaebust selliselt, et kaebaja eesmärgiks on kohustada Transpordiametit ühtlustama maakondade lõikes liikluseksami läbiviimise kriteeriume, et eksamitulemused oleksid ühtlased. Kaebaja viitas kaebuses sõidueksamite statistikale.

3-21-2686 2(2) Transpordiameti veebilehel on võimalik tutvuda Autokoolide statistika andmetega1. Kohtu hinnangul puudub kaebajal kaebeõigus Transpordiameti kohustamiseks. Sõidukijuhi eksamineerimise korra kehtestas majandusja kommunikatsiooniminister 21.06.2011 määrusega nr 50 „Mootorsõidukijuhi eksamineerimise, talle juhtimisõiguse andmise kord ja juhiloa vormide ning nõuded eksamisõidukitele“. Määrus nr 50 on õigustloov akt ja kaebaja ei saa nõuda halduskohtus selle tühistamist. Kõik määrusega nr 50 kehtestatud nõuded on täitmiseks kohustuslikud kogu Eesti Vabariigi territooriumil.

4. Samuti ei saa kaebaja halduskohtu kaudu taotleda Transpordiameti kohustamist algatada seaduse muutmine (kaebaja taotlus lisada seadusesse maksimaalne sõidueksami ooteaeg). Eesti Vabariigi põhiseaduse § 103 kohaselt on seaduse algatamise õigus Riigikogu liikmel, Riigikogu fraktsioonil, Riigikogu komisjonil, Vabariigi Valitsusel, ja samuti Vabariigi Presidendil põhiseaduse muutmiseks. Kaebajal on õigus teha Transpordiametile ettepanekuid, kuid puudub õigus nõuda enda esitatud ettepanekute elluviimist ja seaduste muutmist.

5. Kohus rõhutab, et halduskohtusse pöördumise eelduseks on isiku subjektiivsete õiguste rikkumine (HKMS § 44 lg 1). Kaebaja ei saa pöörduda halduskohtusse üldiste ühiskondlike probleemide lahendamiseks, vaid üksnes enda subjektiivsete õiguste kaitseks. Kohtule ei nähtu kaebusest selliseid kaebaja riivatud õigusi, mille taastamiseks tal oleks praeguses asjas võimalik kohtusse pöörduda. Kaebaja ei ole väitnud, et tal puudub võimalus sõidueksamit sooritada või et selle sooritamine on temast mittesõltuval põhjusel ebaõnnestunud. Seetõttu tuleb kaebaja nõue Transpordiameti kohustamiseks HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel kaebajale tagastada.

6. Kohus lisab, et kaebusele lisatud Transpordiameti 18.11.2021 vastust nr 3.3-6/21/25044-2 ei saa pidada haldusaktiks, vaid see on selgitus kaebaja 18.10.2021 e-kirjale (mida kaebaja ei ole kohtule esitanud). Märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse (MSVS) § 2 lg 1 p 1 kohaselt on märgukiri isiku pöördumine, millega isik teeb adressaadile ettepanekuid asutuse või organi töö korraldamiseks või valdkonna arengu kujundamiseks. Selgitustaotlus on MSVS § 2 lg 2 p 2 järgi õigusalase selgituse andmise taotlus. MSVS § 5 lg 1 kohaselt on vastamiskohustus adressaadil. Kaebajal on õigus üksnes nõuda, et tema 18.10.2021 kirjale vastataks, ja kaebuse lisast järeldub, et Transpordiamet vastas kaebajale. Seega on kaebaja 18.10.2021 taotluse menetlus lõppenud ja kaebajal puudub seonduvalt viidatud Transpordiameti märgukirjaga/selgituskirjaga halduskohtusse pöördumise õigus ning sellekohane kaebus kuuluks HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel tagastamisele.

7. HKMS § 104 lg 5 p 2 järgi tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub HKMS § 121 lg 2 alusel. Kuna kohus tagastab kaebuse kaebajale HKMS § 121 lg 2 lg 1 alusel, siis jätab kohus kaebuselt tasutud riigilõivu

15 eurot kaebajale tagastamata.

/allkirjastatud digitaalselt/

1 Kättesaadav: https://www.mnt.ee/et/ametist/statistika/autokoolide-statistika .