3-21-1346/26 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiia Nurm Määruse tegemise aeg ja koht 17. november 2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-1346 Haldusasi X kaebus Rae Vallavalitsuse 11.06.2021 vastuse 4-10/72-1 tühistamiseks ja Rae Vallavalitsuse kohustamiseks tagada temale eluruum (sotsiaaleluruum või munitsipaaleluruum) Menetlusosalised Kaebaja – X Menetlustoiming Menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON 1. Lõpetada haldusasja nr 3-21-1346 menetlus. 2. Jätta menetlusosaliste võimalikud menetluskulud nende enda kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Tallinna Halduskohtusse saabus 18.06.2021 X (kaebaja) kaebus Rae Vallavalitsuse 11.06.2021 vastuse 4-10/72-1 tühistamiseks ja Rae Vallavalitsuse kohustamiseks tagada temale eluruum (sotsiaaleluruum või munitsipaaleluruum). Lisaks sisaldas kaebus esialgse õiguskaitse taotlust Rae Vallavalitsuse kohustamiseks tegema ettevalmistusi kaebajale elukoha tagamiseks 19.09.2021 kuupäevaks (vanglast vabanemise kuupäev). Kaebaja taotles ka menetlusabi riigilõivust vabastamiseks. 2. Kohus tegi 22.06.2021 määruse, millega tagastas kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel, jättis esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata ja menetlusabi taotluse läbi vaatamata. 3. Kaebaja esitas 22.06.2021 määruse peale määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule. 4. Tallinna Ringkonnakohus tegi 19.08.2021 määruse, millega rahuldas määruskaebuse osaliselt, tühistas Tallinna Halduskohtu 22.06.2021 määruse resolutsiooni punktid 1 ja 3 ning saatis asja menetlusse võtmise ja menetlusabi andmise otsustamiseks Tallinna Halduskohtule. Muus osas jäi määruskaebus rahuldamata. Määrus jõustus 15.09.2021.

2(3) 5. Kaebaja esitas 26.08.2021 kohtule täiendava esialgse õiguskaitse taotluse. 6. Rae vald teatas kohtule 30.08.2021, et Rae Vallavalitsus vaatab uuesti läbi kaebaja avalduse munitsipaaleluruumi tagamise kohta tema Tallinna Vanglast vabanemisel 19.09.2021. 7. Kohus tegi 01.09.2021 määruse, millega jättis esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata. 8. Rae vald teatas kohtule 29.09.2021, et Rae Vallavalitsuse eluasemekomisjon vaatas X munitsipaaleluruumi üürimise taotluse uuesti läbi 07.09.2021, otsustas ta võtta eluruumi taotleva isikuna arvele ja pärast kinnipidamiskohast vabanemist võimaldatakse tal sõlmitava üürilepingu alusel kasutada munitsipaalkorterit aadressil xxxxxxx. 9. Kaebaja vabanes Tallinna Vanglast 19.09.2021. 10. Kohus tegi kaebajale 21.09.2021 kohtunõude, millega andis kaebajale tähtaja 10 päeva kohtunõude kättetoimetamisest arvates, et teatada, kas ta on menetluse lõpetamisega nõus või soovib menetluse jätkamist tuvastamiseks, et Rae vald jättis enne 07.09.2021 õigusvastaselt otsustamata kaebaja eluruumi üürimist taotleva isikuna arvele võtmise üle. Kui kaebaja soovib menetluse jätkamist, tuleb kohtule põhjendada, miks see on tema õiguste kaitseks vajalik. 11. Kohtunõue jäeti kaebaja Rae valla aadressil postkasti 03.11.2021. KOHTU PÕHJENDUSED 12. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 sätestab, et kohus lõpetab määrusega menetluse kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Kui menetluse lõpetamise aluseks olev asjaolu ilmneb enne kaebuse menetlusse võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata (HKMS § 152 lg 3). 13. Tallinna Ringkonnakohus selgitas 19.08.2021 määruses, et praeguses asjas võib olla asjakohane nõue kohustada Rae valda otsustama kaebaja eluruumi üürimist taotleva isikuna arvele võtmise üle enne tema vanglast vabanemise tähtaega (määruse p 14). Kaebaja vabanes vanglast 19.09.2021. Kuna kaebaja võeti eluruumi taotleva isikuna arvele juba 07.09.2021 ja kohtule teadaolevalt on kaebajal eluruum Rae vallas olemas, on kaebuse eesmärk saavutatud ja esineb HKMS § 152 lg 1 punktis 4 sätestatud alus menetluse lõpetamiseks. Seetõttu on ära langenud ka vajadus kaebuse menetlusse võtmise ja menetlusabi andmise otsustamiseks. 14. Kohus ei lõpeta menetlust HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb (HKMS § 152 lg 2). 15. Kohus tegi 21.09.2021 kaebajale kohtunõude, et selgitada välja, kas ta soovib menetluse jätkamist. HKMS § 72 lg 4 sätestab, et kättetoimetamisele kohaldatakse muuhulgas tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) §-i 326. TsMS § 326 lg 1 sätestab, et kui menetlusdokumenti ei ole võimalik kätte toimetada, kuna seda ei saa üle anda saaja või tema esindaja eluvõi äriruumis, loetakse dokument kättetoimetatuks dokumendi panemisega eluvõi äriruumi juurde kuuluvasse postkasti või muusse sellesarnasesse kohta, mida saaja või tema esindaja kasutab posti kättesaamiseks ja mis harilikult tagab saadetise säilimise. Kohtunõue jäeti kaebaja postkasti 03.11.2021. Kaebaja ei ole kohtule 10 päeva jooksul arvates kohtunõude kättetoimetamisest ehk hiljemalt 15.11.2021 vastanud. Seega lõpetab kohus haldusasja nr 3-21- 1346 menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel.

3(3) 16. Kui haldusasja menetlust lõpetav määrus jõustub, ei saa kaebaja enam esitada kaebust sama nõudega ja samal alusel nagu lõpetatud menetluses (HKMS § 43 lg 1 p 2). Seda selgitas kohus kaebajale ka 21.09.2021 kohtunõudes, sest kaebajat ei esinda advokaat. 17. HKMS § 108 lg 6 sätestab, et vastustaja kannab menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. Praegusel juhul oli kaebaja eluruumi üürimist taotleva isikuna arvele võtmine enne tema vanglast vabanemist tingitud kaebuse esitamisest. Seega peaks vastustaja kandma menetluskulud. Kaebaja ei ole taotlenud vastustajalt menetluskulude väljamõistmist. Seetõttu jätab kohus menetlusosaliste võimalikud menetluskulud nende enda kanda.

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiia Nurm