3-21-2599/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Määruse tegemise aeg ja koht 15.11.2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-2599 Haldusasi X riigi õigusabi taotlus. RESOLUTSIOON

1. Rahuldada X taotlus ja anda talle riigi õigusabi tema esindamiseks haldusmenetluses ja vajadusel kohases kohtumenetluses ning õigusnõustamiseks ja õigusdokumentide koostamiseks.

2. Määrata riigi õigusabi kohustuseta hüvitada riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud.

3. Riigi õigusabi korras määratud esindajal kontakteeruda viivitamatult esindatavaga pärast riigi õigusabi osutaja määramist (esindatava õigusnõustamiseks ja vaide või kaebuse perspektiivi hindamiseks ning vajadusel nõuetekohase vaide/kaebuse koostamiseks ja esitamiseks haldusorganile ja/või maavõi halduskohtule).

4. Edastada määruse ärakiri Eesti Advokatuurile ning Rahandusministeeriumile ja taotluse esitajale. Edasikaebamise kord Määruse resolutsiooni punkti 1 peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kätte toimetamisest. ASJAOLUD

Tallinna Halduskohus sai 11.11.2021 X riigi õigusabi taotluse ja teatise taotleja majandusliku seisundi kohta.

KOHUS LEIAB

Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 110 lg 1 p 3 kohaselt on menetlusabi riigipoolne abi menetluskulude kandmiseks. Menetlusabina võib kohus isiku taotlusel määrata, et menetlusabi saaja ei pea maksma tasu menetlusabi korras määratud advokaadi õigusabi eest või ei pea seda tegema kohe või täies ulatuses. HKMS § 110 lg 2 kohaselt menetlusabi andmisele advokaadi õigusabi eest tasumisel kohaldatakse käesolevas peatükis sätestatut niivõrd, kuivõrd Riigi õigusabi seaduses (RÕS) ei ole sätestatud teisiti.

Taotluses märgitakse, et taotleja soovib endale riigi õigusabi korras advokaati seoses õigusdokumendi koostamisega, isiku esindamisega halduskohtumenetluses ja isiku muu õigusnõustamise või muu esindamisena. Probleemi kirjeldusena on märgitud, et taotleja soovib esitada kohtule kaebuse Saku Vallavalitsuse korralduse tühistamiseks. Taotleja selgituse kohaselt ei ole ta võimeline koostama haldusorganile vaiet ja/või kaebust kohtule.

Põhjenduses, miks riigi õigusabi andmine on vajalik, on taotleja märkinud, et ta on õigusteadmisi mitteomav, raske puudega ja puuduva töövõimega, töötu isik ning ei ole võimeline ennast ise haldusorganis ja/või kohtus esindama.

RÕS § 6 lõige 1 sätestab, et riigi õigusabi võib saada füüsiline isik, kes oma majandusliku seisundi tõttu ei suuda õigusabi vajamise ajal tasuda asjatundliku õigusteenuse eest või suudab seda teha üksnes osaliselt või osamaksetena või kelle majanduslik seisund ei võimalda pärast õigusteenuse eest tasumist lihtsat toimetulekut. RÕS § 14 lg 1 kohaselt arvestatakse taotleja majanduslikku seisundit hinnates tema vara ja sissetulekut ning temaga koos elavate perekonnaliikmete vara ja nende sissetulekuid, tema ülalpidamisel olevate isikute arvu, eluasemele tehtavaid mõistlikke kulutusi ning muid tähendust omavaid asjaolusid. Kohus leiab, et taotluse alusel võib järeldada, et taotleja võiks eelkõige vajada riigi õigusabi esindamisel haldusmenetluses ja/või esindamisel maavõi halduskohtus.

Taotleja majandusliku seisundi teatise andmetest nähtuvalt taotleja sissetuleku moodustavad töövõimetoetus (400 eurot kuus) ja puudetoetus (50 eurot kuus). Kohtule esitatud andmetest nähtuvalt taotluse esitajal muud püsivad sissetulekud puuduvad, taotleja on töötu. Samas moodustavad taotleja ühe kuu vältimatud püsikulutused – kulutused eluasemele, toidule, sidekulud, kulutused tervishoiule umbes 545 eurot kuus. Kohus leiab, et taotluse esitaja majanduslik seisund ei võimalda tal endale advokaati palgata. Seega leiab kohus, et ei saa keelduda isikule õigusabi andmisest RÕS § 7 lg 1 p 3 või 4 alusel.

Kuna taotleja on märkinud, et soovib vaidlustada Saku Vallavalitsuse korralduse, siis võib taotleja vajada õigusabi haldusorganis vaidemenetluses oma õiguste kaitsmisel. Taotlusele on lisatud Saku valla ja taotleja vahel sõlmitud üürileping eluruumi tagamiseks sotsiaalteenusena. Kuna üürilepingust tulenevad vaidlused kuuluvad lahendamisele maakohtus (kui lepinguline suhe), samas oli eluruumi taotleja kasutusse andmine vormistatud Saku Vallavalitsuse korraldusena, mille peale oli õigus esitada kaebus halduskohtule, siis ei ole antud hetkel selge, kas taotlejal esineb vajadus oma õiguste kaitsmiseks pöörduda maavõi halduskohtusse. Seega on kohtu hinnangul põhjendatud taotlus rahuldada ja anda taotlejale riigi õigusabi isiku esindamiseks haldusmenetluses ning õigusnõustamiseks ja õigusdokumentide

koostamiseks, samuti vajadusel edaspidiselt kohtumenetluses, kas maavõi halduskohtus. Kohus määrab riigi õigusabi kohustuseta hüvitada riigi õigusabi tasu ja riigi õigusabi kulud.

Kohus selgitab, et pärast esindaja määramist tuleb esindajal viivitamatult kontakteeruda esindatavaga. Esindajal tuleb nõustada esindatavat ning välja selgitada, millised on taotleja võimalused oma õiguste kaitsmiseks vaidemenetluses ja/või kohtus (seejuures tuleb selgusele jõuda, kas taotlejal tuleb pöörduda maavõi halduskohtusse) ning millised nõuded omaks vaideorganis ja/või kohtumenetluses perspektiivi. Samuti tuleb tagada taotlejale abi (tulenevalt RÕA § 17 lg-st 1- riigi õigusabi jätkuvus) vajalike õigusdokumentide koostamisel vaideja/või kohtumenetluses.

/allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask Kohtunik