5-21-26/2 · Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium

R I I G I K O H U S

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel

Kohtuasja number 5-21-26 Otsuse kuupäev 5. november 2021 Kohtukoosseis Eesistuja Ivo Pilving, liikmed Velmar Brett ja Urmas Volens Kohtuasi Reet Kõvaski kaebus Vabariigi Valimiskomisjoni 28. oktoobri 2021. aasta otsuse nr 33 tühistamiseks Menetlusosalised Reet Kõvask Vabariigi Valimiskomisjon Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Jätta kaebus rahuldamata.

ASJAOLUD JA KOHTUEELSE MENETLUSE KÄIK

1. Reet Kõvask (kaebaja) esitas Vabariigi Valimiskomisjonile 27. oktoobril 2021 kaebuse, milles taotles 17. oktoobril 2021 toimunud kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste seadusvastaseks ja hääletamistulemuste kehtetuks tunnistamist Tõrva vallas täies ulatuses või osaliselt. Kaebaja taotles ka, et Tõrva vallas korraldataks kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste kordushääletamine ja Vabariigi Valimiskomisjon määraks möödunud valimistel osalenud vallaelanikele uue valimispäeva. Kaebaja oli Tõrva vallas Valimisliidu Ühtne Kogukond kandidaat (nr 173).

2. Kaebaja väitel võis Tõrva vallas Eesti Reformierakonna nimekirjas kandideerinud Indrek Sarap (kandidaat nr 134) osta hääli. See võis mõjutada valimistulemuste lõppseisu Eesti Reformierakonna kasuks. Kaebaja leidis, et võimaliku häälte ostmisega rikuti oluliselt tema kui kandidaadi ning ka kõigi teiste ausalt kandideerinud kodanike õigusi. Häälte ostmise tulemusena muutsid mitmed kaebajale tuttavad inimesed oma valikut ning kaebajal langes ära võimalus osutuda volikokku valituks. Häälte ostmine Tõrva vallas toimunud valimistel rikkus Eesti Vabariigi põhiseadusest (PS) tulenevat valimisvabaduse ja hääletamise salajasuse põhimõtet.

3. Kaebus sisaldas kaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotlust. Kaebaja põhjendas tähtaja möödalaskmist sellega, et lähtus oma õiguste teostamisel PS §-st 14, mille kohaselt on õiguste ja vabaduste tagamine seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu ning kohalike omavalitsuste kohustus. Kaebaja eeldas esialgu, et Eesti Reformierakond, sh ametis olev vallavanem, kes oli Eesti Reformierakonna nimekirjas esimene kandidaat, tegeleb ise avalikuks tulnud õigusrikkumisega. Valimispõhimõtete ja valimisseaduste rikkumise korral peab igaühel, kelle õigusi on seeläbi rikutud, olema võimalus oma õigused maksma panna. Rikkumine mõjutas oluliselt Tõrva valla

5-21-26

2(2) hääletamistulemusi ja Vabariigi Valimiskomisjonil on õigus tunnistada valimistulemused kehtetuks ning kaitsta sel moel lisaks kaebajale ka teiste kodanike rikutud valimisvabadust.

4. Vabariigi Valimiskomisjon jättis oma 28. oktoobri 2021. aasta otsusega nr 33 kaebuse kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 65 lõikest 3 juhindudes läbi vaatamata.

5. KOVVS § 66 lõike 1 punkti 1 kohaselt esitatakse kaebus Vabariigi Valimiskomisjonile kolme päeva jooksul vaidlustatava otsuse või toimingu tegemisest. Kaebaja palus tunnistada seadusvastaseks ja kehtetuks Tõrva valla 2021. aasta kohaliku omavalitsuse volikogu valimiste hääletamistulemused, mis on kinnitatud 18. oktoobril 2021. Kaebus on esitatud 27. oktoobril 2021. Kaebuse esitamise tähtaeg on seega ületatud.

6. Kaebaja ei ole esitanud tõendeid selle kohta, et 2021. aasta kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel toimus Tõrva vallas seadusrikkumine, mis mõjutas või võis mõjutada oluliselt hääletamistulemusi, ning ei ole põhjendanud, miks kaebajal ei olnud võimalik oma kaebust seaduses sätestatud tähtaja jooksul esitada. Kaebuses toodud tähtaja ennistamise taotluse põhjendused ei ole piisavalt kaalukad, et kaebuse esitamise tähtaega ennistada.

KAEBAJA SEISUKOHT RIIGIKOHTUS

7. Kaebaja esitas 1. novembril 2021 Vabariigi Valimiskomisjoni kaudu Riigikohtule kaebuse, milles palub Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse nr 33 tühistada ning tunnistada 2021. aastal Tõrva vallas toimunud kohaliku omavalitsuse volikogu valimise hääletamistulemused kehtetuks või kohustada Vabariigi Valimiskomisjoni tegema kaebuse kohta uus otsus.

8. Kaebaja on kaebuse esitamisega hilinemise põhjuseid Vabariigi Valimiskomisjonile selgitanud. Samuti esitas kaebaja Vabariigi Valimiskomisjonile piisavalt viiteid materjalidele, mis kinnitavad, et Tõrva vallas osteti 2021. aasta kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel hääli. Valimiskaebuste lahendamise menetlus peab tagama valimistel osalevate isikute õiguste tõhusa ja tegeliku kaitsmise, mitte olema suunatud üksnes kaebuse vormilisele läbivaatamisele. Valimiskomisjonid peavad välja selgitama menetletavas asjas olulise tähendusega asjaolud ja vajaduse korral koguma selleks tõendeid omal algatusel.

VABARIIGI VALIMISKOMISJONI SEISUKOHT

9. Vabariigi Valimiskomisjon vaidleb kaebusele vastu ja jääb 28. oktoobri 2021. aasta otsuses nr 33 esitatud seisukohtade juurde ning palub jätta kaebuse rahuldamata.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

10. Kaebaja ja Vabariigi Valimiskomisjoni vahel ei ole erimeelsust, et kaebuse esitamise tähtaeg on mööda lastud, kuid pooled vaidlevad selle üle, kas kaebetähtaeg tuleb ennistada. KOVVS § 65 lõikest 3 tulenevalt ennistab Vabariigi Valimiskomisjon kaebaja põhistatud taotluse alusel kaebuse esitamise tähtaja, kui tähtaeg on lastud mööda mõjuval põhjusel. Kolleegium nõustub Vabariigi Valimiskomisjoniga, et kaebuses toodud põhjused ei ole mõjuvad. Ka Riigikohtule esitatud kaebusest ei nähtu uusi asjaolusid või põhjendusi, mis võiksid tingida kaebuse tähtaja ennistamise. Tuginedes põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 46 lõike 1 punktile 2, jätab kolleegium R. Kõvaski kaebuse rahuldamata.

(allkirjastatud digitaalselt)