3-21-2152/18 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

KOHTUMÄÄRUS

Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Tiina Pappel, Tanel Saar, Maili Lokk Määruse tegemise aeg ja koht 05.11.2021, Tartu Haldusasja number 3-21-2152 Haldusasi X kaebus Viru Vangla 13.09.2021. a käskkirja nr 6- 3/768-1, 16.09.2021. a käskkirja nr 6-3/779-1 ja 20.09.2021. a käskkirja nr 6-3/787-1 tühistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 15.10.2021. a määruse resolutsiooni p 5 Menetluse alus ringkonnakohtus X määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Kaebaja/määruskaebuse esitaja X

RESOLUTSIOON

1. Võtta määruskaebus Tartu Halduskohtu 15.10.2021. a määruse resolutsiooni p 5 peale menetlusse.

2. Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 15.10.2021. a määruse resolutsiooni p 5 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Määruskaebuse esitaja esitas 20.09.2021 Viru Vanglale vaide Vangla 13.09.2021. a käskkirja nr 6-3/768-1, 16.09.2021. a käskkirja nr 6-3/779-1 ja 20.09.2021. a käskkirja nr 6-3/787-1 kehtetuks tunnistamiseks. Viru Vangla registreeris vaide 21.09.2021.

2. Määruskaebuse esitaja esitas 20.09.2021 kaebuse ka Tartu Halduskohtule, milles palus samuti Viru Vangla 13.09.2021. a käskkirja nr 6-3/768-1, 16.09.2021. a käskkirja nr 6-3/779-1 ja 20.09.2021. a käskkirja nr 6-3/787-1 tühistamist.

3. Tartu Halduskohus tagastas 15.10.2021. a määrusega esitatud tühistamiskaebuse (resolutsiooni p 5), leides sisuliselt, et kaebus on halduskohtule esitatud ennatlikult. Kaebuse esitamise aja seisuga ei olnud määruskaebuse esitaja läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust Viru Vangla kõnealuste käskkirjade kehtetuks tunnistamise nõudes, mistõttu ei olnud kaebus kohtus lubatav ja halduskohus tagastas selle HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. HKMS § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule HKMS-s sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Praegusel juhul on kaebaja esitanud 20.09.2021 Viru Vanglale vaide käskkirjade nr 6-3/768-1, nr 6-3/779-1 ja nr 6-3/787-1 kehtetuks tunnistamiseks ja täitmise peatamiseks, kuid vaie on jätkuvalt vangla menetluses ning seda ei ole ka tagastatud, osaliselt rahuldatud või jäetud rahuldamata või tähtaegselt lahendamata. Seega on 20.09.2021 esitatud tühistamiskaebuse osas kaebajal täitmata kohtusse pöördumise eelduseks olev kohustusliku kohtueelse menetluse läbimise nõue ning kaebus tuleb tagastada.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

4. Määruskaebuse esitaja sai halduskohtu 15.10.2021. a määruse kätte 18.10.2021 ja esitas 02.11.2021 Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse halduskohtu määruse resolutsiooni p 5 tühistamiseks. Määruskaebuse esitaja leidis, et tema esitatud kaebus tuleks menetlusse võtta, kuna vangla ei ole käesolevaks ajaks veel 20.09.2021 esitatud vaiet lahendanud ja 30-päevane vaide lahendamise tähtaeg on möödunud. Samuti palus X võtta käesoleva asja juurde tema tervislikku olukorda tõendavad dokumendid, mis on esitatud haldusasjas nr 3-21-1557 ja kui selleks on vaja tühistada halduskohtu 15.10.2021. a määruse resolutsiooni p 2, siis palus ta seda teha.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5. HKMS § 207 lg 1 kohaselt otsustab ringkonnakohus määruskaebuse menetlusse võtmise viivitamata pärast määruskaebuse saamist. Kohus kontrollib, kas määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud ning kas määruskaebus on esitatud seadusega ettenähtud nõuete kohaselt ja tähtajast kinni pidades. Määruskaebuse menetlusse võtmisel kohaldatakse apellatsioonkaebuse ringkonnakohtu menetlusse võtmise kohta sätestatut, kui seadusest ei tulene teisiti.

6. Ringkonnakohus võtab menetlusse määruskaebuse Tartu Halduskohtu 15.10.2021. a määruse resolutsiooni p 5 peale, millega tagastati määruskaebuse esitaja kaebus.

7. Kuna ringkonnakohtul määruskaebuse lahendamisel kaebuse menetlusse võtmise pädevus ringkonnakohtul määruskaebemenetluse raames puudub (HKMS §-s 120 on sätestatud kohtu toimingud kaebuse saamisel ning neid toiminguid teeb kaebuse menetlusse võtmisel kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, seega halduskohus), siis jätab ringkonnakohus kaebaja taotluse kaebuse menetlusse võtmise kohta tähelepanuta. Samuti ei lahenda ringkonnakohus määruskaebemenetluses taotlusi seoses täiendavate tõendite asja juurde võtmisega, v. a juhul, kui need tõendid on konkreetselt seotud ja vajalikud esitatud määruskaebuse lahendamiseks. Arvestades ka seda, et halduskohtu 15.10.2021. a määruse p 2, millega rahuldati kaebuse esitaja tõendite kogumise taotlus, ei ole ringkonnakohtus määruskaebusega vaidlustatav, jätab ringkonnakohus tähelepanuta ka määruskaebuses esitatud taotlused seonduvalt täiendavate tõendite kogumise vajadusega.

8. Kuna ringkonnakohus kontrollib halduskohtu määruse seaduslikkust eeskätt selle tegemise ajahetke seisuga, siis leiab ringkonnakohus, et Tartu Halduskohtu 15.10.2021. a määruse resolutsiooni p 5 peale esitatud määruskaebuse rahuldamiseks puudub alus.

9. Halduskohus tagastas määruskaebuse esitaja kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna määruskaebuse esitaja ei olnud kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Määruskaebuse esitaja esitas Viru Vanglale kõnealuste käskkirjade peale vaide 20.09.2021 ja samal päeval ka Tartu Halduskohtule tühistamiskaebuse samade käskkirjadega seoses. VangS § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule HKMS-s sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vaidlust ei ole ei selles, et halduskohtule kaebuse esitamise aja seisuga ega ka vaidlusaluse määruse tegemise aja seisuga ei olnud Viru Vangla kaebaja vaiet tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Samuti ei olnud 15.10.2021 möödunud ka VangS § 11 lg-st 7 tulenev 30-päevane tähtaeg vaide lahendamiseks. Eeltoodut ei muuda ka määruskaebuse väide, et selle esitamise aja seisuga ei ole Viru Vangla esitatud vaiet lahendanud ja möödas on ka 30-päevane vaide lahendamise tähtaeg, mis nüüd võimaldaks kaebajal tühistamiskaebust esitada, s. o nüüd on kohustuslik kohtueelne menetlus läbitud. Nagu juba märgitud, on VangS § 11 lg 5 kohaselt kinnipeetaval halduskohtule tühistamiskaebuse esitamise õigus ka juhul, kui vastustaja jätab vaide tähtaegselt lahendamata.

10. Seega oli tühistamiskaebus 20.09.2021 halduskohtule esitatud ennatlikult. Kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise korral ei ole kaebus lubatav ja halduskohus oli kohustatud sellise kaebuse tagastama tulenevalt HKMS § 121 lg 1 p-st 4.

11. Eelnevast tulenevalt jätab ringkonnakohus määruskaebuse rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 15.10.2021. a määruse resolutsiooni p 5 muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)