3-21-2465/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S Eesti Vabariigi nimel

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Anu Maria Brenner Määruse avalikult teatavaks- 1. november 2021, Tallinn tegemise aeg ja koht Haldusasja number

3-21-2465 Haldusasi X kaebus Tallinna Vangla IV üksuse juhi Kersti Posti ja valvuri Maarika Haidaki keeldumise väljastada kaebajale ümbrik õigusvastasuse tuvastamiseks Menetlusosalised Kaebaja X Eeldatav vastustaja Tallinna Vangla Menetlustoiming Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON Tagastada X kaebus.

SELGITUSED Määruse peale on õigus esitada määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul käesoleva määruse kättesaamisest arvates. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. Määrus saata kaebajale ja Tallinna Vanglale.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. Tallinna Halduskohtus registreeriti 29.10.2021 Tallinna Vangla kinni peetava isiku X kaebus Tallinna Vangla IV üksuse juhi Kersti Posti ja valvuri Maarika Haidaki 28.10.2021 keeldumise väljastada kaebajale ümbrik õigusvastasuse tuvastamiseks. Kaebuse kohaselt palus kaebaja 28.10.2021 hommikuse loenduse ajal kutsuda enda juurde kirjajagaja, kuivõrd soovis saata vangla direktorile kirja. Peale hommikust loendust tuli kaebaja juurde valvur Maarika Haidak, kellelt kaebaja palus väljastada talle ümbrik direktorile kirja saatmiseks. Vastuseks kaebaja soovile saada ümbrikku teatas valvur M. Haidak, et ta ei väljasta kaebajale ümbrikku, kuivõrd Tallinna Vangla IV üksuse juht Kersti Post on keelanud tal seda tegemast. Kaebaja hinnangul on valvuri M. Haidaki ja üksuse juhi K. Posti keeldumine

vastuolus Eesti Vabariigi põhiseaduse (PS) §-ga 13 ning justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskirja“ (edaspidi vangla sisekorraeeskiri) §-ga 47. 3-21-2465 KOHTU PÕHJENDUSED 2. Kohus leiab, et kaebus tuleb halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 punkti 1 alusel tagastada, kuna kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus. Vastavalt HKMS § 121 lg 2 punktile 1 võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. 3. Käesoleval juhul on kaebaja vaidlustanud Tallinna Vangla 28.10.2021 keeldumist väljastada kaebajale ümbrik vangla direktorile avalduse esitamiseks. Kaebaja taotleb vaidlusaluse keeldumise õigusvastasuse tuvastamist. 4. HKMS §-s 45 sätestatakse kaebeõiguse piirangud. Üheks piiranguks on, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid (HKMS § 45 lg 2). Käesoleval juhul on kaebaja eesmärgiks, et vangla väljastaks talle ümbriku vangla direktorile avalduse esitamiseks tagamaks sõnumisaladus. Selle eesmärgi aitab saavutada keeldumise tühistamisnõue ja vastustaja kohustamisnõue (väljastada ümbrik), mis on tõhusamad õiguskaitsevahendid, kui tuvastamisnõue. Ka ei oleks tuvastamiskaebuse esitamine lubatav preventiivsel eesmärgil, kuivõrd vangla on eelduslikult väljastanud kaebajale ümbriku kohtule kaebuse esitamiseks. See tähendab, et ka juhul, kui eeldada kaebuses esitatud väite õigsust, siis on vähetõenäoline, et edaspidi keeldutakse kaebajale kaebuse esitamiseks (vt vangla sisekorraeeskiri § 47) ümbrikku väljastamast. Seega puudub kaebajal õigus tuvastamiskaebuse esitamiseks. 5. Nagu eelnevalt on kohus leidnud, siis kaebusega taotletava eesmärgi saavutamiseks esineb tõhusamaid õiguskaitsevahendeid (tühistamis- ja kohustamisnõue). Samas oleks kaebajale kaebuse muutmiseks võimaluse andmine ebaefektiivne, kuivõrd kaebuses kirjeldatud asjaoludest lähtuvalt ei oleks ka tühistamis- ja kohustamiskaebuse esitamine lubatav. 6. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Vastavalt vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-le 5 on kinnipeetaval, arestialusel või vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, arestialune või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Käesoleval juhul on kaebaja vaidlustanud vangla 28.10.2021 keeldumist, mistõttu isegi juhul, kui kaebaja oleks keeldumise peale vaide esitanud, siis on ilmne, et selle lahendamise tähtaeg veel saabunud ei ole ning kohustuslik kohtueelne menetlus ei oleks läbitud. Seetõttu oleks ebaefektiivne soovitada kaebajale kaebuse muutmist ning anda selleks kaebajale tähtaeg. 7. Eeltoodust lähtuvalt puudub kaebajal ilmselgelt kaebeõigus, mistõttu kuulub kaebus selle esitajale tagastamisele.

(allkirjastatud digitaalselt) Anu Maria Brenner

2(2)