3-21-2441/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Enno Loonurm Määruse tegemise aeg ja koht 27. oktoober 2021, Pärnu Haldusasja number 3-21-2441 Haldusasi Politseija Piirivalveameti 26.10.2021 taotlus X kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks Menetlusosalised Taotleja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Anastassia Donets Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X (sündinud xx xx xxxx Ukrainas) Asja läbivaatamine Kohtuistungil, 27.10.2021 (videokonverents) Resolutsioon Anda Politseija Piirivalveametile luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks nädalaks ehk kuni 09.11.2021 (kaasa arvatud) Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates

ASJAOLUD NING TAOTLUSE SISU

1. Politseija Piirivalveameti (edaspidi ka PPA) taotluse materjalidest nähtub, et 25.10.2021 kell 14:55 peeti X väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) alusel Politseija Piirivalveameti (PPA) Põhja prefektuuri Lääne-Harju politseijaoskonna patrullpolitseinike poolt 48-tunniks kinni ja toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse. 13.08.2021 tehtud ettekirjutus nr 1052245648 vabatahtlikult Eestist lahkumiseks on täitmata ning on sundtäidetav alates 21.08.2021.

2. Taotlusest nähtuvalt oli X 12.08.2021 kahtlustatavana kinni peetud seoses sellega, et 12.08.2021 kell 19:43 aadressil Sõle 91, kaupluses Selver pani isik kotti kauba kokku summas 140,56 eurot ja möödus kassarivist, jättes tahtlikult kauba eest tasumata. X suhtes alustati väärteomenetlust karistusseadustiku § 251 ja § 218 lg 1 tunnustel. Menetlustoimingute läbiviimisel selgus, et isik viibis Schengeni, sh Eesti Vabariigi territooriumil, omamata selleks õiguslikku alust. 12.08.2021 algati X suhtes illegaalimenetlus.

3. PPA koostas 13.08.2021 Xle ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1052245648, määrates tähtaja vabatahtlikuks lahkumiseks kodakondsusjärgsesse riiki ehk Ukraina Vabariiki 7 päeva jooksul, kuid mitte hiljem kui 20.08.2021. Lahkumisettekirjutusega kohaldati X suhtes Schengeni sissesõidukeeld üheks aastaks isiku lahkumiskohustuse täitmise päevast alates. Ettekirjutus nr 1052245648 on täitmata ning on nüüd sundtäidetav.

4. PPA on 25.10.2021 illegaalimenetluse raames viinud X suhtes läbi täiendava küsitluse, milles täpsustati lahkumiskohustuse mitte täitmise asjaolusid. X väitis, et tal puuduvad piisavad rahalised vahendid koju naasmiseks ning ta ei ole nõus kohe ilma piisavate rahaliste vahenditeta kodumaale tagasi pöörduma, andes oma ütluste ja suhtumisega PPA-le mõista, et soovib jätkata Eesti territooriumil ebaseaduslikku viibimist ning teenida raha. 25.10.2021 koostati Xle lahkumiskohustuse sundtäitmise protokoll nr 1052245648.

5. PPA leiab, et X paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoida. Arvestades isiku varasemat käitumist, leiab PPA, et isik võib asuda ennast varjama kas Eesti Vabariigis või lahkuda talle sobivasse Euroopa riiki. Seega esineb oht, et X võib lahkuda mõnda teise Schengeni liikmesriiki, et takistada väljasaatmist Ukraina Vabariiki. X on oma käitumisega kinnitanud, et ta korraldab oma lahkumise Ukrainasse siis, kui ise seda õigeks peab. PPA on seisukohal, et X ei täida kaasaaitamiskohustust.

6. PPA peab vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist kinnipidamiskeskusesse ning leiab, et X suhtes on kohaldatud VSS §-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid, kuid X hakkas väljasaatmise menetlusest kõrvale hoiduma ning see raskendaks oluliselt isiku väljasaatmist riigist. Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine ei ole vastuolus turvalisuse ja tervisekaalutlustega (VSS § 23 lg 4). Samuti leiab PPA, et kinnipidamiskeskuses kinnipidamise asendamine leebemate järelevalvemeetmetega ei vii piisava tõenäosusega soovitud tulemuseni. Vastavalt VSS § 14 lg 1 ja § 15 lg 1 saadetakse välismaalane Eesti Vabariigist välja Ukraina Vabariiki.

7. Arvestades eeltoodut taotleb PPA luba X (sünd xx xx xxxx) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks, kuna isiku väljasaatmine ei ole võimalik 48-tunni jooksul seoses koroonaviiruse levikuga seotud piirangutega, VSS § 23 lg 1 alusel kuni kaheks nädalaks, sest isiku suhtes esinevad VSS § 15 lg 1 ja lg 2 p 1 ja 2 nimetatud kinnipidamise põhimõtted ja VSS § 68 p 1 ja 6 sätestatud kinnipidamise alused.

8. Kohtuistungil selgitas Politseija Piirivalveameti esindaja, et ta jääb taotluse juurde kindlaks.

9. X taotlusele sisulisi vastuväiteid ei esitanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

10. Kohus, kuulanud ära menetlusosaliste seletused ja vaadanud läbi esitatud materjalid, leiab, et Politseija Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks on põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

11. Vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-le 1 peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Sama paragrahv sätestab ka välismaalase ajutise Eestis viibimise seaduslikud alused. Xl puuduvad käesoleval ajahetkel välismaalaste seaduse §-s 43 sätestatud seaduslikud alused Eesti Vabariigis viibimiseks.

12. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 lg 1 sätestab, et kui väljasaadetavat on vaja VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alusel ja

lõikes 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb Politseija Piirivalveamet halduskohtult loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks nädalaks. Kohus nõustub taotlejaga, et isiku väljasaatmist ei olnud võimalik lõpuni viia 48 tunni jooksul, sest väljasaatmisega seonduvad toimingud võtavad aega. Taotleja eeldab, et see osutub võimalikuks kahe nädala jooksul.

13. VSS § 23 lg 11 sätestab, et halduskohus annab loa väljasaadetava kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui esinevad VSS § 15 lõikes 2 sätestatud alus ja lõikes 1 nimetatud põhimõtted. VSS § 15 lg 1 kohaselt võib välismaalast kinni pidada sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15 lg 2 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada, kui järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ning eelkõige juhul, kui 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. Kohus leiab, et antud juhul esineb alus isiku kinnipidamiseks VSS § 15 lg 1 ja lg 2 punktide 1 ja 2 alusel. Politseija Piirivalveamet on isiku hoiakuid ja põgenemisohtu hinnanud ning võttes arvesse taotluses välja toodud asjaolusid, ei ole antud juhul põhjust nendega mitte nõustuda.

14. Kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa andmisest tuleks keelduda, kui isiku väljasaatmine näib perspektiivitu või kui väljasaatmise perspektiiv on küll olemas, kuid kinnipidamiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine põhiõigustesse. Käesoleval juhul selliseid põhjuseid ei esine.

15. Eeltoodust tulenevalt ning juhindudes halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg-st 1 ja § 265 lg-st 1, annab kohus VSS § 23 lg 11 alusel loa paigutada X kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuid esialgu mitte kauemaks kui kaheks nädalaks. Politseija Piirivalveamet on pidanud piisavaks kahenädalast perioodi ning kohus lähtub sellest.

(allkirjastatud digitaalselt)

Enno Loonurm Kohtunik