3-21-871/9 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

3-21-871 1

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-21-871 Määruse kuupäev 21. oktoober 2021 Kohtunik Ülle Polluks

Kohtuasi M, G, O, A, P kaebus Peipsiääre Vallavolikogu 24.03.2021 otsuse nr 13 „Peipsiääre valla munitsipaalharidusasutuse Kallaste Lasteaed-Põhikooli ja Kolkja Lasteaed-Põhikooli ümberkorraldamine“ tühistamiseks RESOLUTSIOON 1. Võtta vastu kaebusest loobumine ja lõpetada haldusasja nr 3-21-871 menetlus. 2. Jätta poolte menetluskulud nende endi kanda. 3. Asendada avaldatavas määruses kaebajate nimed tähemärkidega. 4. Tühistada Tartu Halduskohtu 16.09.2021 määruse resolutsiooni p. 4 (kohus teeb kohtuotsuse avalikult teatavaks 31.01.2022 Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kantselei kaudu). EDASIKAEBAMISE KORD Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1.Peipsiääre Vallavolikogu 24.03.2021. a otsusega nr 13 „Peipsi valla munitsipaalharidusasutuse Kallaste Lasteaed-Põhikooli ja Kolkja Lasteaed-Põhikooli ümberkorraldamine” otsustati Kallaste Lasteaed-Põhikool liita Kolkja Lasteaed-Põhikooliga. Otsuse kohaselt lõpetatakse õppetöö senises Kallaste koolihoones II ja III kooliastme (4.-6. klass ja 7.-9. klass) osas, õppetöö toimub üksnes Kolkjas ning Kallastele jääb Kolkja Lasteaed-Põhikooli õppekohana üksnes lasteaed ning I kooliaste (1.-3. klass).

2. M, G, O, A ja P esitasid 23.04.2021 Tartu Halduskohtule kaebuse Peipsiääre Vallavolikogu 24.03.2021. a otsuse nr 13 tühistamiseks. Kaebuse esitajad on lapsevanemad, kelle lapsed käivad Kallaste Lasteaed-Põhikoolis. Kaebajad leiavad, et vaidlustatud otsus rikub põhiseaduse §-st 37 tulenevad hariduspõhiõigust ja §-st 14 tulenevat õigust heale haldusele. Vaidlusaluse otsuse tegemisel on oluliselt rikutud menetlusõiguse norme, sest otsus on vastu võetud kõiki asjaolusid kaalumata, rikutud on ärakuulamiskohustust ning haldusakti põhjendamise kohustust. Samuti sisaldab otsus ilmselgeid kaalutlusvigu. Eeltoodud rikkumised on mõjutanud asja otsustamist oluliselt määral, mistõttu on põhjendatud vaidlustatud otsuse tühistamine täies ulatuses.

3-21-871 2

3. Kaebajad esitasid 27.04.2021 Tartu Halduskohtule esialgse õiguskaitse taotluse Peipsiääre Vallavolikogu 24.03.2021. a otsuse kehtivuse peatamiseks haldusasjas nr 3-21-871 kohtuotsuse või muu menetlust lõpetava lahendi jõustumiseni.

4. Tartu Halduskohus jättis 07.05.2021. a määrusega kaebajate esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata.

6. Kaebajad esitasid 24.05.2021 Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse, milles paluvad Tartu Halduskohtu 07.05.2020. a määruse tühistada ning teha uus määrus, millega peatada esialgse õiguskaitse korras Peipsiääre Vallavolikogu 24.03.2021. a otsuse nr 13 kehtivus kuni asjas kohtuotsuse või muu menetlust lõpetava kohtulahendi jõustumiseni.

7.Tartu Ringkonnakohtu 18.06.2021 määrusega jäeti määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 07.05.2021. a määruse resolutsioon muutmata, muutes halduskohtu määruse põhjendusi vastavalt käesoleva määruse põhjendustele.

8. Tartu Halduskohtu 16.09.2021 määrusega määrati asja läbi vaatamine kirjalikus menetluses, menetlusosalised võivad kuni 20.10.2021 esitada täiendavaid seisukohti, taotlusi ja senises menetluses veel esitamata tõendeid, sealhulgas menetluskulusid ja nende tasumist tõendavaid dokumente, ning vastata teise menetlusosalise täiendavalt esitatule kuni 19.11.2021; kohus teeb kohtuotsuse avalikult teatavaks 31.01.2022 Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kantselei kaudu. Tartu Halduskohus palus määruse p.10 kaebajatel teada anda, kas soovite oma kaebusest loobuda. Kui soovite kaebusest loobuda, tuleb Teil selleks kohtule esitada vastav avaldus (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 153 lõike 1 esimene lause). Kui kohus võtab kaebusest loobumise vastu, lõpetab ta määrusega praeguse asja menetluse (HKMS § 152 lõike 1 punkt 3 ja § 155 lõike 4 esimene lause). Pärast seda, kui on jõustunud määrus menetluse lõpetamise kohta, ei ole Teil enam võimalik kohtule esitada samasugust tühistamisnõuet, nagu olete esitanud praeguses asjas (HKMS § 43 lõike 1 punkt 2 ja § 155 lõige 6). Seaduse järgi tuleb kaebusest loobumise korral menetluskulud kanda kaebajal (HKMS § 108 lõike 7 esimene lause. Kui Te soovite praeguse asja menetluse jätkumist, palub kohus Teil sellest ka teada anda.

9. Kaebajate esindaja esitas 20.10.2021 kohtule avalduse kaebusest loobumiseks Peipsiääre Vallavolikogu 24.03.2021 otsuse nr 13 „Peipsiääre valla munitsipaalharidusasutuste Kallaste Lasteaed-Põhikooli ja Kolkja Lasteaed-Põhikooli ümberkorraldamine“ tühistamiseks. Kaebajad loobuvad esitatud kaebusest, kuna on jõudnud arusaamisele, et Peipsiääre valla hariduspoliitikas ei ole oodata muutusi ka pärast toimunud kohaliku omavalitsuse volikogu valimisi. Kaebajad paluvad kohtul kaebusest loobumine vastu võtta ja lõpetada HKMS §152 lg 1 p 3 alusel menetlus haldusasjas nr 3-21-871. Kaebajad kinnitavad, et on teadlikud kaebusest loobumise tagajärgedest. Vastustaja taotleb 18.10.2021 esitatud vastuses jätta vastustaja menetluskulud kaebajate kanda ning mõista vastustaja kasuks kaebajatelt solidaarselt välja vastustaja poolt kantud menetluskulud summas 2779,2 eurot. Vastustaja menetluskulud koosnevad käesolevas asjas Advokaadibüroo TGS Baltic ASi poolt osutatud õigusteenuse eest makstud tasudest. Kaebajad paluvad jätta vastustaja menetluskulud vastustaja kanda kohaldades HKMS § 108 lg 11 ning jätta poolte menetluskulud täielikult poolte endi kanda, kuna vastustaja õigusabikulude väljamõistmine kaebajatelt oleks nende suhtes äärmiselt ebaõiglane ja ebamõistlik. Kaebajad on seisukohal, et kaebusest loobumise ja kaebuse rahuldamata jätmise korral peaks menetluskulude jaotus toimuma ühetaoliselt ja kaebajad ei peaks menetluskulude jaotamisel sattuma halvemasse olukorda üksnes seetõttu, et nad ei pea otstarbekaks ja ei soovi kaebuse edasist menetlemist.

3-21-871 3

KOHTU PÕHJENDUSED

10. HKMS § 153 lg 1 kohaselt on kaebajal õigus kaebusest loobuda kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni, esitades selleks avalduse. Vastavalt HKMS § 152 lg 1 p-le 3 ja § 155 lg-le 4 lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus võtab kaebusest loobumise vastu. HKMS § 152 lg 3 sätestab, et kui sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud asjaolud ilmnevad enne kaebuse menetlusse võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata. 11. Halduskohus mõistab kaebajate 20.10.2021 avaldust selliselt, et nad soovivad loobuda kaebusest tervikuna. Kaebajad kinnitasid 20.10.2021 kohtule, et mõistavad kaebusest loobumise tagajärgi (HKMS § 155 lg 4 ). 12. Kohtu hinnangul ei riku kaebusest loobumine antud juhul vastustaja ega muude isikute õigusi. 13. Vastustaja taotleb 18.10.2021 esitatud vastuses jätta vastustaja menetluskulud kaebajate kanda ning mõista vastustaja kasuks kaebajatelt solidaarselt välja vastustaja poolt kantud menetluskulud summas 2779,2 eurot. Vastustaja menetluskulud koosnevad käesolevas asjas Advokaadibüroo TGS Baltic ASi poolt osutatud õigusteenuse eest makstud tasudest. Kaebajad on palunud jätta vastustaja menetluskulud vastustaja kanda kohaldades HKMS § 108 lg 11 ning jätta poolte menetluskulud täielikult poolte endi kanda, kuna vastustaja õigusabikulude väljamõistmine kaebajatelt oleks nende suhtes äärmiselt ebaõiglane ja ebamõistlik.

14. Kohus nõustub kaebajate seisukohaga, et vastustaja menetluskulud ei välju käesolevas kohtuasjas vastustaja igapäevase põhitegevuse raamidest hariduselu korraldamisel vallas vastavalt PGSle. Tulenevalt Riigikohtu praktikast jäävad poolte menetluskulud HKMS § 108 lg 11 poolte endi kanda. Seetõttu ei anna kohus vastustajale vastavalt HKMS § 153 lg-le 2 tähtaega kaebusest loobumise avaldusele vastamiseks.

15. Tulenevalt eeltoodust võtab kohus kaebusest loobumise avalduse vastu ning lõpetab HKMS § 152 lg 1 p 3, § 152 lg 3 ja § 155 lg 4 esimese lause alusel haldusasja nr 3-21-871 menetluse. HKMS § 155 lg 6 kohaselt on menetluse lõpetamisel HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed. Vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.

16. HKMS § 175 lg 3 ja § 178 lg 3 alusel asendab kohus omal algatusel avaldatavas määruses kaebajate nimed tähemärkidega.

17. Kohus tühistab ka Tartu Halduskohtu 16.09.2021 määruse resolutsiooni p. 4 (kohus teeb kohtuotsuse avalikult teatavaks 31.01.2022 Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kantselei kaudu).

(allkirjastatud digitaalselt)