3-21-2323/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kadriann Ikkonen Määruse tegemise aeg ja koht

12. oktoober 2021 , Tallinn Haldusasja number 3-21-2323 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks Menetlusosalised Taotleja- Politseija Piirivalveamet, volitatud esindaja Anastassia Donets Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X Asja läbivaatamine Lihtmenetlus, kohtuistung 12.10.2021

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Politseija Piirivalveameti taotlus.

2. Anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.12.2021. Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA TAOTLUSE SISU

1. Politseija Piirivalveameti (PPA) pidas 10.10.2021 kell 19.00 kinni Iraagi Vabariigi (edaspidi: Iraak) kodaniku X (edaspidi: X) välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 361 lg 1 lg 2 p 1, 2, 3, 4, 5, 7 alusel 48-tunniks ning toimetas PPA kinnipidamiskeskusesse. X esitas Iraagi kodaniku passi, mis ei kuulunud talle. Kuna X ei ole Schengeni viisaruumis rahvusvahelise kaitse taotleja, siis tema kinnipidamine vormistati ümber (väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse - VSS § 15 lg 2 p 1 ja 3).

2. Tallinna Halduskohtule saabus 12.10.2021 PPA taotlus X kinnipidamiseks ja paigutamiseks PPA kinnipidamiskeskusesse VSS § 23 lg 1 alusel kuni kaheks kuuks, sest X suhtes kohaldub VSS § 15 lg

1 ja VSS § 15 lg 2 p-d 1 ja 3, VSS § 6 8 p-d 2, 3, 6 ja 9. X võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoida. X ületas ebaseaduslikult Schengeni viisaruumi liikmesriigi välispiiri sooviga jõuda Soome Vabariiki (edaspidi: Soome), kus elab tema vend. X esitas PPA-le teadlikult teise isiku dokumente, varjates sellega oma identiteeti. X hävitas oma isikuttõendava dokumendi väljasaatmise takistamiseks. X puuduvad kehtivad reisidokumendid, raha ja kindel elukoht Eestis.

3. Kohtuistungil selgitas PPA esindaja, et ta jääb taotluse juurde ning taotlus on põhjendatud.

4. X selgitas istungil, et ta ei soovi kinnipidamiskeskuses viibida, soovib saada vabadusse. Selgitas, et ta ei ole kinnipidamiskeskusesse sattumise järgselt kordagi söönud ning tal on süda haige. Pigem eelistaks enda Eestist väljasaatmist Iraaki või Leetu kui kinnipidamiskeskuses viibimist. Leedu põgenikelaagrist ta põgenes, kuna see oli kui vangla. Avaldas soovi esitada Eestis varjupaigataotlus.

2(2) Avaldas arvamust, et Iraaki väljasaatmist ta ei soovi. Kui ta vabaneks praegu kinnipidamiskeskusest, siis sooviks ta jääda Eestisse, siin töötada ja õppida. KOHTU PÕHJENDUSED

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda.

6. VSS § 2 lg 1 ja § 43 lg-le 1 kohaselt peab välismaalasel Eestis viibimiseks olema seaduslik alus ning välismaalase Eestis viibimine ilma seadusliku aluseta on keelatud. VSS § 43 sätestab ka välismaalase Eestis viibimise seaduslikud alused. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule

48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. Kohus nõustub PPA hinnanguga, et isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul ei ole võimalik, kuivõrd X puuduvad isikuttõendav dokument ja täpsustamata on tema kodakondsus.

7. VSS § 15 lg 1 sätestab, et välismaalast võib kinni pidada VSS § 15 lg-s 2 sätestatud alusel, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil välismaalasega seotud olulisi asjaolusid. VSS § 15 lg 2 p-de 1–3 alusel võib isikut kinni pidada eelkõige siis, kui esineb välismaalase põgenemise oht; välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust; välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast riigist viibib. Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks loa andmiseks piisab ühe eelnimetatud aluse ilmnemisest. X suhtes kohalduvad VSS § 15 lg 2 p-d 1 ja 3.

8. VSS § 68 punktide 2, 3, 6 ja 9 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on esitanud valeandmeid või võltsitud dokumendi, on põhjendatud kahtlus välismaalase isikusamasuses või tema kodakondsuses, välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita, välismaalane on loata lahkunud määratud elukohast või teisest Schengeni konventsiooni liikmesriigist. Põgenemisohu hindamine on prognoosotsus. Vaidlust ei ole selles, et isikul puuduvad reisidokumendid. X selgitas 11.10.2021 PPA- le, et ületas Valgevene-Leedu piiri ebaseaduslikult. Leetu jõudes rebis oma passi pooleks, et vältida Iraaki saatmist. Isik viibis Leedus põgenikekeskuses, kust õnnestus 09.10.2021 põgeneda, eesmärgiga jõuda Soome. Põgenemisel olid abiks lisaks X vennale onu, vennanaine ning venna sõbrad. Soome suunduvale laevale üritas X saada venna passiga. Kohtupraktikas on leitud, et leebemate järelevalvemeetmete kohaldamiseks ei piisa ainuüksi sellest, et nende kohaldamine oleks objektiivselt võimalik, vaid järelevalvemeetmete kohaldamine peab olema ka tõhus ehk tagama tulemuslikult lahkumiskohustuse täitmise (vt Tallinna Ringkonnakohtu 16.03.2020 määrus nr 3-20-274 p 9). X selgitused viitavad sellele, et X eesmärk on jõuda ebaseaduslikult Soome. Ta ei soovi ühelgi juhul naasta Iraaki, seega lahkumiskohustust ta vabatahtlikult ei täidaks.

9. Kohus leiab, et X kinnipidamise eeldused on täidetud. X kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne abinõu. Kohtu hinnangul ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud meetmeid. Kui isik soovib esitada Eestile rahvusvahelise kaitse taotlust, nagu ta istungi lõpus avaldas, saab ta teha seda kinnipidamiskeskuses.

10. Kohus rahuldab PPA taotluse X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 12.12.2021 (k.a.).

(allkirjastatud digitaalselt)