3-21-1349/11 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Janar Jäätma, Kaire Pikamäe ja Virgo Saarmets Määruse tegemise aeg ja koht 10.09.2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-1349 Haldusasi X kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks paigutada SIM-kaardid ja mobiilioperaatorite stardipaketid kaebaja isiklike asjade hulka Menetlusosalised Kaebaja X Vastustaja Tallinna Vangla Vaidlustatud kohtulahendid Tallinna Halduskohtu 06.07.2021 määrus Menetluse alus ringkonnakohtus X määruskaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1. Jätta X taotlus riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks läbi vaatamata.

2. Võtta X määruskaebus Tallinna Halduskohtu 06.07.2021 määruse peale haldusasjas nr 3-21-1349 menetlusse.

3. Rahuldada X määruskaebus. Tühistada Tallinna Halduskohtu 06.07.2021 määrus ja saata X kaebus menetlusse võtmise otsustamiseks Tallinna Halduskohtule.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni p 3 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest alates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X-le saadeti posti posti teel vanglasse SIM-kaart (väärtus teadmata), Elisa stardipakett (väärtus 1 euro) ja Zen stardipakett (väärtus 3 eurot), mille vangla võttis ära.

2. Kinnipeetav taotles vanglalt, et temale kirja teel saadetud SIM-kaardid paigutataks lattu kinnipeetava asjade hulka.

3. Tallinna Vangla vastas kinnipeetava taotlustele 06.05.2021 kirjaga nr 5-8/21/9330-2 ja 02.06.2021 kirjaga nr 5-18/21/11863-2. Tallinna Vangla kodukorra p 7.1.32 alusel on kinnipeetaval keelatud omada vanglas andmekandjaid. SIM-kaart on infokandja ja neid kasutatakse mobiiltelefonides. Mobiiltelefonide omamine on kinnipeetavatele keelatud

3-21-1349 2(3) (justiitsministri 30.11.2000 määruse nr 72 „Vangla sisekorraeeskiri“ (VSKE) § 641 p 10). SIM- kaartide lubamine vanglas soodustaks mobiiltelefonide levikut. Kui isikul on olemas SIM- kaart, tekib tal ahvatlus omada ka mobiiltelefoni. Seetõttu on SIM-kaardi omamine vanglas keelatud. Saadetud pakist ära võetud esemete suhtes kohaldatakse VSKE § 50 lg-s 3 ning §-des 70, 71 ja 73 sätestatut.

4. Kinnipeetav esitas SIM-kaartide äravõtmise peale vaided, mille vangla jättis 10.06.2021 vaideotsusega nr 5-15-21/243-2 rahuldamata. SIM-kaart on keelatud ese (Tallinna Vangla kodukorra p 7.1.32). Vaidemenetluses ei saa esitada uut taotlust paigutada vaidlusalused esemed lattu.

5. Kinnipeetav esitas 18.06.2021 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla kohustamiseks paigutada kaebajale kirja teel saadetud SIM-kaart ja stardipaketid kaebaja isiklike asjade hulka. Kaebaja vajab SIM-kaarti ja stardipakette selleks, et ta saaks pärast vanglast vabanemist helistada oma sõbrale, et ta tuleks kaebajale Tallinna Vanglasse vastu ja viiks Tallinnasse. Raske liikumispuude tõttu liigub kaebaja ainult ratastoolis ja tal on seetõttu keeruline minna ise bussiga Tallinnasse. Kaebaja esitas ka menetlusabi taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks.

6. Tallinna Halduskohus tagastas 06.07.2021 määrusega kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel. Kaebaja on esitanud kohustamiskaebuse. VSKE § 641 p 10 kohaselt on vanglas keelatud mobiiltelefonid ja muud elektroonilised sidepidamisvahendid. Tallinna Vangla kodukorra p

7.1.32 kohaselt on keelatud andmekandja ja selle lugeja, v.a paber. Kodukorra seletuskirja kohaselt on SIM-kaardid samuti infokandjad ning neid kasutatakse sihipäraselt ainult mobiiltelefonis. Kuna mobiiltelefonid on vanglas keelatud, pole SIM-kaartidel mingisugust praktilist väärtust. Nende lubamine soodustaks mobiiltelefonide levikut vanglas, sest kui SIM- kaart on isikul olemas, tekitab see ahvatlusi saada ka telefon. SIM-kaardid võimaldavad koos mobiiltelefoniga luua lubamatuid ja vangla üldisele julgeolekule ohtlikke kontakte. Seega on vanglas keelatud ka SIM-kaardid. Kuigi kinnipeetul vanglasse saabumisel kaasas olevad keelatud asjad paigutatakse lattu tema isiklike asjade hulka hoiule (VSKE § 63 lg 1 p 4), ei ole vanglal kohustust lattu paigutada kinnipeetule kirjaga saadetud keelatud asju. Kirjast äravõetud esemete suhtes kohaldatakse VSKE §-des 70, 71 ja 73 sätestatut (VSKE § 50 lg 3). Eelnimetatud sätete kohaselt otsustatakse kirjast äravõetud keelatud esemetega toimimine vastavalt nende väärtusele (VSKE § 70), äravõetud eseme kohta koostatakse ettekanne ja vangla direktor või tema määratud teenistuja otsustab eseme edasise käekäigu (VSKE § 71 lg-d 1 ja 3). Vanglal ei ole kohustust paigutada kirja teel kinnipeetavale saadetud keelatud esemeid kinnipeetu isiklike asjade hulka lattu. Seetõttu on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline. Kõnekaartide väärtus jääb oluliselt alla 1000 euro, mistõttu võib riivet kõnekaartide väärtuse osas pidada väheintensiivseks (HKMS § 133 lg 1). Ka kaebaja õiguse riive muus osas, s.o tal ei ole ilma SIM-kaardita võimalik kutsuda endale vabanemisel sõpra vanglasse järgi, on väheintensiivne. Kaebajal on vangla abiga võimalik tagada transport vanglast Tallinnasse ka ilma SIM-kaarti kasutamata, sh on kaebajal võimalik talle järgi tulevale sõbrale helistada vanglast. Kaebuse tagastamise tõttu jääb kaebaja menetlusabi taotlus läbi vaatamata.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

7. Kaebaja palub määruskaebuses tühistada halduskohtu määrus.

3-21-1349 3(3) Kaebaja ei soovinud saada SIM-kaarte endale kambrisse, vaid paigutada need lattu. Kaartide väärtus ei välista nende lattu paigutamist.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

8. Ringkonnakohus võtab määruskaebuse menetlusse (HKMS § 119 lg 1, § 121 lg 4, § 203 lg 1, § 204 lg 1 ja § 207 lg 1). Kuna määruskaebuse esitamine on riigilõivuvaba, jääb menetlusabi taotlus läbi vaatamata (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

9. Kaebuse võib HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel tagastada, kui kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ja asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.

10. Sõltumata sellest, kas kaebajale kirja teel saadetud SIM-kaart ning Zen ja Elisa stardipaketid on Tallinna Vangla kodukorra p 7.1.32 mõttes keelatud esemed, tuleb vastata küsimusele, kas kinnipeetaval oli õigus nõuda, et vangla paigutaks vaidlusalused esemed lattu kaebaja isiklike asjade hulka.

11. VangS § 29 lg 1 kohaselt võetakse kinnipeetavale saadetud kirjast ära esemed, mille omamine vanglas on vangla sisekorraeeskirja kohaselt keelatud. VSKE § 50 lg 3 kohaselt kohaldatakse äravõetud esemete suhtes VSKE §-des 70, 72 ja 73 sätestatut. VSKE § 70 ei keela vanglal vajadusel paigutada kirjast ära võetud ese lattu, et see anda kinnipeetavale kätte viimase vabanemisel (Tallinna Ringkonnakohtu 06.04.2017 määrus asjas nr 3-16-2455, p 14). Üldjuhul võivad vanglas keelatud esemed asuda vangla laos ja neid ei anta kinnipeetavale kambrisse (Tartu Ringkonnakohtu 04.03.2011 otsus asjas nr 3-10-674, p 9). Ringkonnakohtu hinnangul ei välista VSKE § 72 seega kaebajale kirja teel saadetud esemete lattu paigutamise võimalust. Kas kirjast ära võetud vaidlusalused esemed tuleb paigutada lattu või mitte, tuleb vanglal otsustada kaalutlusõiguse alusel. Vangla vastused ei võimalda järeldada, et SIM-kaardi ja stardipakettide laos hoidmine tooks kaasa näiteks kaebaja laos olevate asjade lubatud kaalu ületamise VSKE § 109 tähenduses või see ohustaks julgeolekut vanglas või et vaidlusaluse esemete omamine oleks muud moodi avaliku korraga vastuolus. Tallinna Vangla kodukorra p 8.1 kohaselt ei hoiustata laos kinnipeetavate hügieeni-, kehahooldus ega puhastusvahendeid, toiduaineid, kuivaineid (sh tee ja kohv), ravimeid ega süütamisvahendeid. Vaidlusalused esemed ei kuulu loetletud esemete hulka. Eeltoodust tulenevalt ei saa praeguses menetlusstaadiumis pidada kaebuse rahuldamist ebatõenäoliseks.

12. Kuna kaebuse tagastamine HKMS § 121 lg 2 p 21 alusel kaebuse väheste eduväljavaadete tõttu ei olnud põhjendatud, tuleb halduskohtu määrus tühistada. Ringkonnakohus saadab asja halduskohtule tagasi kaebuse menetlusse võtmise otsustamiseks.

(allkirjastatud digitaalselt)