3-21-1723/6 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-21-1723 Määruse kuupäev

17. august 2021 Kohtunik Kadri Palm Kohtuasi Magnus Saare (Saar) kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks vastama kaebaja pöördumistele eraldi RESOLUTSIOON Tagastada Magnus Saare kaebus Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Muud selgitused Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1. Magnus Saar esitas 28. juulil 2021 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles taotleb Tallinna Vangla kohustamist vastama kaebaja pöördumistele eraldi. Kaebuse kohaselt on Tallinna Vangla koostanud kaebaja erinevatele pöördumistele (taotlused, teabenõuded, märgukirjad) ühelehelise vastuse ning aru ei ole saada, kuidas on vangla vastanud kaebaja konkreetsele pöördumisele. Kaebaja viitab asjale nr 5-18/21/18482-3.

2. Vastusena kohtunõudele teatas Tallinna Vangla 16. augustil 2021, et M. Saar on kohtu poolt märgitud asjaoludel esitanud Tallinna Vanglale pöördumise, mis on registreeritud 5. augustil 2021 nr 5-18/21/20295-1. Samuti on kaebaja esitanud kahjunõude, registreeritud 5. augustil 2021 nr 5-37/21/224-1, ja vaide, mis on registreeritud 16. augustil 2021 nr 5-15/21/417-1. Kõik nimetatud pöördumised on hetkel menetluses. Vangla edastas kohtule eelmainitud dokumendid ning samuti vaidlustatud Tallinna Vangla vastused 22. juuli 2021. a vastuse nr 5-18/21/18482-3 ja

27. juuli 2021. a vastuse nr 5-18/21/19075-2.

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Ühe kohustusliku kaebuse tagastamise alusena näeb HKMS § 121 lg 1 p 4 ette olukorra, kus kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

4. M. Saar on kohtule esitanud kaebuse Tallinna Vangla kohustamiseks vastama kaebaja pöördumistele eraldi.

5. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud.

6. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule HKMS-s sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

7. Järelikult kui kaebaja soovib, et vangla sooritaks konkreetse toimingu, siis tuleb tal esmalt esitada sellekohane taotlus vanglale kirjalikult. Kui vangla jätab taotluse rahuldamata, siis tuleb kaebajal esitada vaie. Kohtusse saab kaebaja pöörduda pärast seda, kui vangla tagastab vaide õigusvastaselt või jätab selle rahuldamata või tähtaegselt lahendamata.

8. Arvestades, et Tallinna Vangla teatel ei ole vangla veel lahendanud kaebaja 5. augusti 2021. a pöördumist nr 5-18/21/20295-1, milles kaebaja heitis vanglale ette, et vangla ei tohi kaebaja pöördumistele vastata ühel lehel, siis ei ole kaebaja kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Samamoodi ei ole vangla lahendanud kaebaja

16. augusti 2021. a vaideid.

9. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus M. Saare kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

10. Seejuures selgitab kohus, et isegi kui kaebaja läbib kohustusliku kohtueelse menetluse eelmainitud kohustamisnõudega kohtusse pöördumiseks, kuuluks kaebus tagastamisele ilmselge kaebeõiguse puudumise tõttu. HKMS § 121 lg 2 p 1 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.

11. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib isik kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguste kaitseks. Kohtu hinnangul ei saa kaebaja mitme pöördumise ühine menetlemine aga iseseisvalt rikkuda kaebaja õigusi, sest ühtki tema pöördumist ei ole jäetud tähelepanuta ega sisuliselt lahendamata. Kuna samalaadsete pöördumiste ühine lahendamine võimaldab haldusmenetluse viia läbi eesmärgipäraselt ja efektiivselt ning võimalikult lihtsalt, siis on see igati kooskõlas ka haldusmenetluse reeglitega (vt haldusmenetluse seaduse § 5 lg 2). Tallinna Vangla vaidlusalustes vastustes, mille peale esitas kaebaja vaide, on seejuures üheselt arusaadavalt märgitud, millistele märgukirjadele ja teabenõuetele on vangla vastuse andnud.

12. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Palm kohtunik