3-21-1706/2 · Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Jõhvi kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-21-1706 Määruse kuupäev

28. juuli 2021 Kohtunik Maria Lõbus Kohtuasi Sergei Pragi kaebus Viru Vangla 19. juuli 2021. a käskkirja nr 6-3/573-1 tühistamiseks ja käskkirjaga põhjustatud mittevaralise kahju hüvitamiseks RESOLUTSIOON Tagastada Sergei Pragi kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule

15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Muud selgitused Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

ASJAOLUD

1. Tartu Halduskohtusse saabus 28. juulil 2021 Viru Vangla kinnipeetava Sergei Pragi kaebus Viru Vangla tegevuse peale. Kaebaja esitas koos kaebusega kohtule Viru Vangla

19. juuli 2021. a käskkirja nr 6-3/573-1 ja selgitas, et teda karistati selle käskkirjaga ebaõigesti distsiplinaarkorras kolmepäevase kartserikaristusega. Kaebaja palus kohtult abi ning palus mõista ettekande kehtetuks ja määrata talle moraalse kahju hüvitis 1500 eurot, kuna ta oli ilmaasjata kartseris.

KOHTU SEISUKOHT

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 2 lõike 4 teise lause kohaselt tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest.

Kaebaja palus, et kohus mõistaks ettekande kehtetuks. Kaebuse sisust ja asjaolust, et kaebaja esitas koos kaebusega kohtule Viru Vangla 19. juuli 2021. a käskkirja nr 6-3/573-1, saab järeldada, et kaebaja soovib tegelikult vaidlustada distsiplinaarmenetluse tulemusena antud käskkirja, mitte distsiplinaarmenetluse käivitanud vanglaametniku ettekannet. Kaebaja õigusi mõjutab just Viru Vangla 19. juuli 2021. a käskkiri nr 6-3/573-1, millega määrati kaebajale distsiplinaarkaristuseks kartserisse paigutamine kolmeks ööpäevaks. Eeltoodust tulenevalt tõlgendab kohus kaebust nii, et kaebaja taotleb Viru Vangla 19. juuli 2021. a käskkirja nr 6-3/573-1 tühistamist (HKMS § 37 lõike 2 punkt 1). Samuti on kaebaja esitanud hüvitamisnõude seoses Viru Vangla 19. juuli 2021. a käskkirjaga nr 6-3/573-1 (HKMS § 37 lõike 2 punkt 4).

3. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lõike 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele ning vanglateenistus on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

Kaebaja ei ole kaebuses märkinud, et ta oleks esitanud vaide Viru Vangla 19. juuli 2021. a käskkirja nr 6-3/573-1 peale. Isegi kui kaebaja on seda teinud, ei pea kohus tõenäoliseks, et vangla on sellele jõudnud juba vastata. Nimelt sätestab VangS § 11 lõige 7, et vaie lahendatakse

30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavale haldusorganile. Vaidlustatud käskkirja andmisest on praeguseks möödunud veidi rohkem kui nädal. Isegi kui kaebaja esitas vaide kohe käskkirja andmise järel, pole vangla jaoks veel möödunud vaide lahendamise tähtaeg. Seega on kaebaja tühistamiskaebus kohtule ennatlik. Kaebajal tuleb esmalt vanglas läbida vaidemenetlus. Kui vangla tema vaide tagastab, osaliselt rahuldab, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätab, tekib kaebajal õigus pöörduda kohtusse. Praeguse seisuga on kaebajal VangS § 11 lõikes 5 ette nähtud kohustuslik vaidemenetlus läbimata.

4. VangS § 11 lõike 8 kohaselt on kinnipeetaval vangla tekitatud kahju hüvitamiseks õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.

Kaebaja ei ole kaebuses märkinud ka seda, et ta oleks esitanud vanglale kahju hüvitamise taotluse seoses Viru Vangla 19. juuli 2021. a käskkirjaga nr 6-3/573-1. Isegi kui kaebaja on seda teinud, ei pea kohus tõenäoliseks, et vangla on sellele jõudnud juba vastata. Nimelt sätestab riigivastutuse seaduse § 18 lõige 1, et haldusorgan peab kahju hüvitamise taotluse lahendama kahe kuu jooksul selle nõuetekohasest esitamisest arvates. Isegi kui kaebaja esitas kahju hüvitamise taotluse kohe käskkirja andmise järel, pole vangla jaoks veel möödunud kahjunõude lahendamise tähtaeg. Niisiis on ka kaebaja hüvitamiskaebus kohtule ennatlik. Kaebajal tuleb hüvitamisnõude osas esmalt vanglas läbida kohustuslik kohtueelne menetlus. Kui vangla tema kahju hüvitamise taotluse tagastab või rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätab, tekib kaebajal õigus pöörduda kohtusse. Praeguse seisuga on kaebajal VangS § 11 lõikes 8 ette nähtud kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata.

5. HKMS § 121 lõike 1 punkti 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ette nähtud kohustuslikust korrast. Kuna kaebajal on tühistamisja hüvitamisnõude osas kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata, tuleb tema kaebus HKMS § 121 lõike 1 punkti 4 alusel tagastada.

6. Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lõikele 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(allkirjastatud digitaalselt)