3-21-1364/6 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-21-1364 Määruse kuupäev 30. juuni 2021 Kohtunik Kadri Palm Kohtuasi Magnus Saare (Saar) kaebus Tartu Vangla kohustamiseks tagada kinnipeetavatele inimväärikus RESOLUTSIOON Tagastada Magnus Saare kaebus Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Muud selgitused Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Magnus Saar esitas 17. juunil 2021 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla vastu seonduvalt asjaoluga, et vangla tekitas kaebajale stressi, riivas tema inimväärikust ja rikkus kaebaja inimõigusi. Kaebaja täpsustas, et vanglaametnikud takistasid kaebajal pöördumast prokuratuuri ja kohtu poole, kuna vangla ei andnud kaebajale valget paberit ja kolme ümbrikku ning ei võtnud kaebaja kirju vastu. Lisaks küsis kaebaja WC-paberit, mida talle ei väljastatud, ning hügieenitarbeid, mille saamiseks pidi kaebaja pidevalt oma soovi avaldama. Samuti ei saanud kaebaja umbes viiel korral helistada oma advokaadile. Kaebaja rõhutas, et soovib, et kohus alustaks vangla suhtes menetluse. Koos kaebusega esitas M. Saar taotluse advokaadi määramiseks.

2. Tartu Halduskohus jättis 21. juuni 2021. a määrusega M. Saare kaebuse käiguta, andes kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamiseks 7-päevase tähtaja, ning M. Saare riigi õigusabi taotluse rahuldamata.

3. M. Saar esitas 24. juunil 2021 puuduste kõrvaldamise avalduse, milles teatas, et soovib, et kohus menetleks tema kaebust kohustamiskaebusena, kuna vangla ei ole täitnud oma kohustust tagada kinnipeetavatele nende inimväärikus.

4. Vastusena kohtunõudele esitas 29. juunil 2021 Tartu Vangla kaebaja poolt esitatud kaebuse 2-3/1012-1 ning selle vastuse 2-3/1012-2. Lisaks edastas vangla M. Saare poolt 18. juunil 2021 esitatud kahjunõude nr 1-13/166-1, kus on välja toodud asjaolu, et ei ole saanud vähemalt viiel korral helistada. Vangla teatel ei ole antud kahjunõuet veel lahendatud.

2 KOHTU SEISUKOHT

5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Ühe kohustusliku kaebuse tagastamise alusena näeb HKMS § 121 lg 1 p 4 ette olukorra, kus kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

6. Kohtule esitatud kaebusest ja puuduste kõrvaldamise avaldusest tulenevalt mõistab kohus, et M. Saar on halduskohtule esitanud kaebuse Tartu Vangla kohustamiseks. Võttes arvesse puuduste kõrvaldamise avalduses rõhutatut, mille kohaselt esitab kaebaja kohustamiskaebuse, kuna vangla ei ole täitnud oma kohustust tagada kinnipeetavatele nende inimväärikus, tõlgendab kohus, et kaebaja nõuab Tartu Vangla kohustamist käituma kinnipeetavatega väärikalt.

7. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud.

8. Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule HKMS-s sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

9. Arvestades, et Tartu Vangla teatel ei ole kaebaja esitanud vanglale kaebuse asjaoludega seonduvat taotlust või vaiet, ei ole kaebaja kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Ühtlasi ei nähtu kohtule, et kaebaja oleks esitanud kohustavat taotlust oma 23. aprilli 2021. a pöördumises nr 2-3/1012-1, kuivõrd selles on kaebaja üksnes selgitanud, kuidas vangla personal on rikkunud kaebaja inimväärikust.

10. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus M. Saare kaebuse HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

11. Seejuures selgitab kohus, et isegi kui kaebaja läbib kohustusliku kohtueelse menetluse eelmainitud kohustamisnõudega kohtusse pöördumiseks, kuuluks kaebus tagastamisele ilmselge kaebeõiguse puudumise tõttu. HKMS § 121 lg 2 p 1 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.

12. HKMS § 44 lg 1 kohaselt võib isik kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguste kaitseks. Sama paragrahvi 2. lõige sätestab, et muul eesmärgil, sealhulgas teise isiku õiguse või avaliku huvi kaitseks, võib isik kohtusse pöörduda vaid seaduses sätestatud juhul. Halduskohtule esitatavas kaebuses võib HKMS § 37 lg 2 p-st 2 tulenevalt nõuda muu hulgas haldusakti andmist või toimingu tegemist. Riigivastutuse seaduse § 6 lg 1 sätestab, et isik võib nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi.

13. Seega saab kaebaja kohustamisnõudega nõuda üksnes konkreetse haldusakti andmist või konkreetse toimingu tegemist. Kaebajal ei ole õigust nõuda vanglale abstraktse ettekirjutuse tegemist selle kohta, kuidas vangla peab kinnipeetavatega käituma. Lisaks ei tulene ühestki õigusaktist kaebajale õigust pöörduda kohtusse kõikide Tartu Vangla kinnipeetavate õiguste kaitseks. Eelnevat arvestades puudub kaebajal mh kaebeõigus nõuda Tartu Vangla kohustamist käituma kinnipeetavatega väärikalt.

3 14. Samuti selgitab kohus kaebajale, et kui kaebaja soovib, et vangla sooritaks konkreetse toimingu, siis tuleb tal esmalt esitada sellekohane taotlus vanglale kirjalikult. Kui vangla jätab taotluse rahuldamata, siis tuleb kaebajal esitada vaie. Kohtusse saab kaebaja pöörduda pärast seda, kui vangla tagastab vaide õigusvastaselt või jätab selle rahuldamata või tähtaegselt lahendamata.

15. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Palm kohtunik