3-21-1305/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-21-1305 Määruse kuupäev 15. juuni 2021 Kohtunik Kadri Palm Kohtuasi Kaitseväe 2. jalaväebrigaadi ülema kolonelleitnant Indrek Sarapi taotlus 11. juuni 2021. a käskkirjaga nr 22P reamees R.T. määratud 3-päevase distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimiseks RESOLUTSIOON Tunnistada 11. juuni 2021. a käskkirjaga nr 22P reamees R.T. määratud 3-päevane distsiplinaararest seaduslikuks Edasikaebamise kord

Muud selgitused Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele.

ASJAOLUD

1. Kaitseväe 2. jalaväebrigaadi ülem esitas 15. juunil 2021 Tartu Halduskohtule taotluse 11. juuni 2021. a käskkirjaga nr 22P reamees (rms) R.T. määratud 3-päevase distsiplinaararesti seaduslikkuse tuvastamiseks. 9. juunil 2021 on alustatud distsiplinaarjuurdlus rms R.T. suhtes. Distsiplinaarjuurdluse tulemusel on selgunud, et rms R.T. ei naasnud väljaloalt kästud ajal teenistuskohta ja andis mittenaasmise põhjuse kohta valeütlusi, millega on rms R.T. rikkunud: 1) kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 49 lg 2, mille kohaselt on ajateenija on ajateenistuse kestel kohustatud viibima ajateenistuskohas või teenistuse huvides muus ülema määratud asukohas; 2) KVTS § 49 lg 3, mille kohaselt on ajateenija kohustatud ajateenistuses olles järgima Kaitseväes kehtivaid õigusakte; 3) kaitseväe korralduse seaduse (KKS) § 29 lg 7, mille kohaselt on käsu saajal kohustus täita vastuvaidlematult saadud käsud; 4) Kaitseväe juhataja 5. aprilli 2013. a käskkirjaga nr 95 kinnitatud „Kaitseväe sisemäärustik“ (SM) p 8.11, mille kohaselt on kaitseväelane kohustatud hoidma Kaitseväe ausameelsuse mainet. Ausus väljendub ühelt poolt julguses tunnistada ja rääkida tõtt, teiselt poolt aususes avalikkuse ja kolleegide suhtes.

KOHTU SEISUKOHT

2. KVTS § 173 lg 2 sätestab, et kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimisel otsustab halduskohtunik kaitseväelase toimepandud teo asjaolusid selgitamata halduskohtumenetluse seadustiku haldustoiminguks loa andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud seaduslikult, või tunnistab distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt

2 kontrollib halduskohtunik, kas kaitseväelase toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega, kas enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud distsiplinaarjuurdlus, kas kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja tal on võimaldatud oma teo kohta selgitusi anda ning kas ülem oli pädev distsiplinaararesti määrama.

3. KVTS § 157 kohaselt on kaitseväeline distsipliin seaduste, nende alusel kehtestatud õigusaktide ja ülemate käskudega kehtestatud teenistusülesannete ning kaitseväelise korra täpne täitmine kõigi kaitseväelaste poolt. KVTS § 166 kohaselt on distsiplinaarsüütegu seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine (p 1), asutusele varalise kahju süüline tekitamine või selle tekkimise ohu süüline loomine või kaitseväelase süüline tegu, mis on vastuolus üldtunnustatud kõlblusnormidega või diskrediteerib kaitseväelast või asutust olenemata sellest, kas kaitseväelane pani teo toime teenistusülesandeid täites või mitte (p 2), ja kaitseväelase poolt teenistusalaste piirangute rikkumine (p 3).

KVTS § 49 lg 3 järgi on ajateenija kohustatud ajateenistuses olles järgima Kaitseväes kehtivaid õigusakte. SM p 8.3 kohaselt on kaitseväelane kohustatud tundma teenistust reguleerivaid õigusakte ja juhendeid, teadma ja täpselt täitma oma ametija teenistuskohustusi; alluma ülemate käskudele ja korraldustele ning neid täpselt täitma, sõltumata oma ametikohast ja auastmest. Vastavalt KKS § 29 lg-le 7 on käsu saaja kohustatud vastuvaidlematult täitma saadud käsud. Käsu saaja on kohustatud täitma ka teenistusalased käsud, mille täitmise kohustus ei tulene tema ametikohast.

Lähtudes KVTS § 167 lg-st 1 kannab kaitseväelane toimepandud distsiplinaarsüüteo eest distsiplinaarvastutust, mis seisneb tema suhtes distsiplinaarkaristuse kohaldamises tema toimepandud distsiplinaarsüüteo laadi ja raskuse järgi. KVTS § 168 lg 2 p 3 kohaselt on distsiplinaarkaristusena võimalik määrata distsiplinaararesti.

4. Distsiplinaarmenetluse materjalidest nähtuvalt karistati rms R.T.t selle eest, et ta ei naasnud väljaloalt kästud ajal teenistuskohta ning andis mittenaasmise põhjuse kohta valeütlusi. Täpsemalt leidis distsiplinaarjuurdluse käigus tõendamist, et rms R.T. lubati väljaloale ajavahemikul 23. veebruar 2021 kell 12 kuni 28. veebruar 2021 kell 20. Väljaluba pikendati linnaloal olles kaks korda. Rms R.T. lõplik teenistusse naasmise kuupäev oli 7. märts 2021 kell 20. Rms R.T. võttis 7. märtsil 2021 kell 18.24 ühendust oma rühmaülemaga ja teavitas, et ei saa teenistusse tulla, kuna peab minema hambaarstile 10. märtsil 2021 Tallinnas. Rms R.T. seletustest selgub, et hambaarstil käimine oli aga ettekääne väeossa õigeks ajaks mitteilmumiseks. Rms R.T. naases väeossa 9. märtsil 2021 kell 21.21, olles omavoliliselt teenistusest lahkunud 49 h 21 min.

5. KVTS § 49 lg 2 esimese lause kohaselt on ajateenija ajateenistuse kestel kohustatud viibima ajateenistuskohas või teenistuse huvides muus ülema määratud asukohas. Kaitseväe juhataja 26. aprilli 2013. a käskkirjaga nr 124 kinnitatud „Kaitseväe distsiplinaarmäärustiku“ p 88 kohaselt loetakse ajateenija omavoliliseks lahkumiseks lahkumist nõuetekohase loata struktuuriüksuse territooriumilt või struktuuriüksusest väljalubatud tähtajaks teenistusse mitteilmumist. SM p 8.11 järgi on kaitseväelane kohustatud hoidma Kaitseväe ausameelsuse mainet. Ausus väljendub ühelt poolt julguses tunnistada ja rääkida tõtt, teiselt poolt aususes avalikkuse ja kolleegide suhtes.

6. Kuivõrd määratud kohta tähtajaks mitteilmumine on vastuolus KVTS § 49 lg-ga 2 ning valetamine väljaloalt mittenaasmise põhjuste kohta on vastuolus SM p-st 8.11 tuleneva

3 kohustusega hoida Kaitseväe ausameelsuse mainet, on kohus seisukohal, et rms R.T.le süüks arvatud tegude eest võib karistada distsiplinaarkaristusega.

7. Kohtule esitatud materjalidest nähtuvalt on rms R.T.le tehtud teatavaks tema õigused ning ta on 16. mail 2021 andnud süüteo asjaolude kohta selgitused. Samuti on enne distsiplinaararesti määramist läbi viidud distsiplinaarjuurdlus ning rms R.T.le on tutvustatud distsiplinaarkaristuse määramise käskkirja, millel on korrektne vaidlustamisviide. Seega on kohtu hinnangul rms R.T.le tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal oma teo kohta selgitusi anda.

8. Tulenevalt KVTS § 171 lg-st 3 määrab distsiplinaararesti rahuaja ametikoha asutuse juht, Kaitseväe struktuuriüksuse ülem või väeliigi ülem. Et distsiplinaararesti määras Kuperjanovi jalaväepataljoni ülem, ei kahtle kohus selles, et distsiplinaararest on määratud pädeva ülema poolt.

9. Juhindudes KVTS § 173 lg-st 2 ning halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg-st 1 leiab kohus, et rms R.T.le on 11. juuni 2021. a käskkirjaga nr 22P distsiplinaararest määratud seaduslikult. Kohus rõhutab, et kontrollis üksnes KVTS § 173 lg-s 3 märgitud asjaolusid ning sisuliselt saab kohus hinnata distsiplinaarkaristuse määramise õiguspärasust üksnes siis, kui karistatud isik käskkirja vaidlustab.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kadri Palm kohtunik