3-21-637/13 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Tiia Nurm Määruse tegemise aeg ja koht

1. aprill 2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-637 Haldusasi X kaebus Tallinna Vangla tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks ja kriminaalmenetluse algatamiseks seoses Tallinna Vanglas pakutava toiduga Menetlusosalised Kaebaja – X Menetlustoiming Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON Tagastada kaebus täies ulatuses selle esitajale.

Edasikaebamise kord Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD

1. Tallinna Halduskohtusse saabus 24.03.2021 vahistatu X kaebus (kolmes dokumendis) mittevaralise kahju hüvitamiseks ja kriminaalmenetluse algatamiseks seoses vanglas pakutava toiduga. Kaebaja on viidanud Tallinna Vangla tegevusele kuupäevadel 12.02.2021 ja 13.02.2021 ning Tallinna Vangla 11.03.2021 vastusele nr 5-18/21/6648-2. Nimetatud vastust ei olnud kaebusele lisatud.

2. Kohus tegi 30.03.2021 Tallinna Vanglale kohtunõude, et saada lisainfot kahju hüvitamise nõude lubatavuse kohta. Kohus palus Tallinna Vanglal esitada 11.03.2021 vastuse nr 5- 18/21/6648-2.

3. Tallinna Vangla vastas kohtule 31.03.2021. Tallinna Vangla selgitas, et X esitas 15.02.2021 Tallinna Vanglale viis pöördumist seoses toitlustamisega perioodil 12.02.− 13.02.2021. Kuna kaebaja nõudis pöördumises ka suure kontrolli algatamist, registreeriti pöördumine 16.02.2021 märgukirjana numbriga 5-18/21/6648-1 ja kahju hüvitamise taotlusena numbriga 5-37/21/30-1. Märgukirjale vastati 11.03.2020 vastusega nr 5-18/21/6648-2. Kahju hüvitamise taotlus on menetlemisel.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Kaebaja nõuab Tallinna Vangla tekitatud mittevaralise kahju hüvitamist ja kriminaalmenetluse algatamist seoses Tallinna Vanglas pakutava toiduga.

2(2)

5. Kohus leiab, et kaebus tuleb täies ulatuses tagastada selle esitajale.

6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 sätestab, et kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. HKMS § 47 lg 1 sätestab, et seadus võib näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Vangistusseaduse § 1¹ lg 8 sätestab, et vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Kuna kaebuses viidatud 11.03.2021 vastus nr 5-18/21/6648-1 on vastus märgukirjale, ei tõenda see kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist mittevaralise kahju hüvitamise nõude osas. Tallinna Vangla on kohtule kinnitanud, et kaebaja esitas 15.02.2021 kahju hüvitamise taotluse nr 5-37/21/30-1, kuid selle menetlus on alles pooleli. Kuna Tallinna Vangla ei ole kaebaja kahju hüvitamise taotlust tagastanud ega rahuldamata jätnud ning 15.02.2021 esitatud taotluse lahendamiseks on riigivastutuse seaduse § 18 lg 1 kohaselt aega kaks kuud, ei ole kohustuslik kohtueelne menetlus veel läbitud. Seega tagastab kohus mittevaralise kahju hüvitamise nõude HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

7. Kriminaalmenetluse algatamise nõue ei ole lubatav. HKMS § 121 lg 1 p 1 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Halduskohtu pädevuses on avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda (HKMS § 4 lg 1). Seadus on kriminaalmenetluse algatamiseks näinud ette teistsuguse menetluskorra. Vastavalt kriminaalmenetluse seadustiku (KrMS) §-le 193 alustab kriminaalmenetlust uurimisasutus või prokuratuur. Kui kaebaja on seisukohal, et tuleks algatada kriminaalmenetlus, on tal võimalik esitada KrMS § 195 lg 1 kohaselt kuriteoteade uurimisasutusele või prokuratuurile ning vajaduse korral vaidlustada selle kohta tehtud otsust KrMS §-des 207 ja 208 ettenähtud korras. Kriminaalasju menetlevad esimese astme kohtuna maakohtud. Seega tagastab kohus kriminaalasja algatamise nõude HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel.

8. Kaebuse tagastamine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).

/allkirjastatud digitaalselt/

Tiia Nurm