3-21-541/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R US

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ruth Prigoda Määruse tegemise aeg ja koht

19. märts 2021, Tallinn Haldusasja number 3-21-541 Haldusasi X taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks Menetlusosalised ja nende esindajad Taotleja – X Haldusorgan, kelle vaidemenetluses esialgse õiguskaitse taotlus esitati – Politseija Piirivalveamet Menetlustoiming Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine

RESOLUTSIOON

1. Jätta X esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata.

2. Tagastada taotlejale esialgse õiguskaitse taotluselt tasutud riigilõiv 15 eurot.

Edasikaebamise kord ja selgitused Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Tallinna Halduskohtule saabus 15.03.2021 X (edaspidi taotleja) taotlus, milles ta palub esialgse õiguskaitse korras peatada lahkumisettekirjutuse tähtaja kulgemine tema rahvusvahelise kaitse taotluse nr 7001910069 läbivaatamise uuendamiseks algatatud vaidemenetluse ajaks. Taotluse kohaselt esitas taotleja Politseija Piirivalveametile (edaspidi PPA) 26.11.2020 pöördumise, millele PPA vastas 12.02.2021 kirjaga nr 15.6-3/18-4. Taotleja esitas 15.03.2021 PPA-le kirja nimega „Vaie 12.02.2021 PPA kirjale nr 15.6-3/18-4“ (edaspidi 15.03.2021 kiri), millest nähtub taotleja soov uuendada vastavalt välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (edaspidi VRKS) §-le 24 tema rahvusvahelise kaitse taotluse nr 7001910010069 menetlus.

2. Vastuseks halduskohtu 15.03.2021 kohtunõudele teatas PPA 16.03.2021, et tulenevalt taotleja 15.03.2021 kirja sisust ja eesmärgist, käsitleb PPA kirja kui korduvat rahvusvahelise kaitse taotlust. Tegemist on esimese korduva rahvusvahelise kaitse taotlusega ja seega vastavalt VRKS § 24 lg-le 5 on taotlejal õigus jääda korduva taotluse menetlemise ajaks Eestisse. Nimetatud lõikes sätestatud viibimisõigus ei hõlma VRKS §-s 251 sätestatud menetlust.

Taotleja lahkumisettekirjutuse sundtäitmine on ajutiselt peatatud seniks kui isikul lõppeb VRKS-st tulenev õigus Eestis viibida. Seetõttu on PPA seisukohal, et taotlejal puudub vajadus esialgseks õiguskaitseks ning taotlus tuleks jätta rahuldamata.

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 249 lg 1 järgi võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. HKMS § 249 lg 2 võimaldab esialgse õiguskaitse taotluse esitada kohtule ka vaidemenetluse ajal. HKMS § 249 lg 3 teine lause sätestab, et esialgse õiguskaitse vajadusel äralangemisel jätab kohus taotluse läbi vaatamata.

4. Esialgse õiguskaitse abinõu rakendamise üheks vältimatuks eeltingimuseks on see, et taotlejal on esialgse õiguskaitse vajadus. Kuna PPA luges taotleja 15.03.2021 kirja (vaide) korduvaks rahvusvahelise kaitse taotluseks (VRKS § 3 lg 3)1, siis kehtivad taotlejale VRKS § 3 lg 1, § 10 ja § 11 sätestatud taotleja staatus, õigused ja kohustused. VRKS § 24 lg-st 5 tulenevalt on esmakordse korduva taotluse menetlemise ajaks taotlejal õigus Eestisse jääda. Seega on taotlejal VRKS § 10 lg 2 alusel õigus viibida Eestis kuni rahvusvahelise kaitse taotluse kohta lõpliku otsuse tegemiseni ning esialgse õiguskaitse vajadus taotluses märgitud asjaoludel puudub.

5. Eelnevat arvestades jätab kohus X esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata.

6. Esialgse õiguskaitse taotluselt on tasutud riigilõiv 15 eurot. Riigikohus leidis 21.03.2011 määruse nr 3-3-1-9-11 punktis 10, et riigilõivu regulatsiooni läbivaks põhimõtteks on lõivu tagastamine, kui avaldus, mille eest lõiv tasuti, jääb sisuliselt lahendamata. HKMS § 104 lg 5 punkt 3 sätestab, et tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus jätab kaebuse läbi vaatamata, välja arvatud juhul, kui see toimub HKMS § 151 lõike 1 punkti 2 või 3 või lõike 2 alusel. HKMS § 104 lg 5 punkti 3 saab analoogia alusel kohaldada ka esialgse õiguskaitse taotluse läbi vaatamata jätmisel. Kohus tagastab taotlejale esialgse õiguskaitse taotluselt tasutud riigilõivu

15 eurot.

(allkirjastatud digitaalselt)

1 PPA vastuse lisa 1 - PPA Teatis rahvusvahelise kaitse taotluse esitamise kohta.