3-20-2356/23-20-2356/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

2020-12-14

Source ↗ Markdown (.md)

Summary AI generated

Haldusasi nr 3-20-2356 K O H T U M Ä Ä R U S Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Andreas Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 14.12.2020, Tallinn Haldusasja number 3-20-2356 Haldusasi Xi kaebus Tallinna Vangla direktori 22.11.2018 käskkirjaga nr 1-1/18/88 kinnitatud „Tallinna Vangla kodukorra“ punkti 7.1.43 tühistamiseks RESOLUTSIOON Tagastada Xi kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitad...

Haldusasi nr 3-20-2356

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Andreas Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 14.12.2020, Tallinn Haldusasja number 3-20-2356

Haldusasi Xi kaebus Tallinna Vangla direktori 22.11.2018 käskkirjaga nr 1-1/18/88 kinnitatud „Tallinna Vangla kodukorra“ punkti 7.1.43 tühistamiseks RESOLUTSIOON Tagastada Xi kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

X esitas 23.10.2020 vaide Tallinna Vangla direktori 22.11.2018 käskkirjaga nr 1-1/18/88 kinnitatud „Tallinna Vangla kodukorra“ punkti 7.1.43 tühistamiseks. Kodukorra punkti 7.1.43 kohaselt on kinnipeetavatele keelatud silmaklapid.

Tallinna Vangla andis 11.11.2020 kirjaga nr 5-15/20/315-2 Xile tähtaja vaides esinevate puuduste kõrvaldamiseks. Xile selgitati, et tema vaie on esitatud tähtaega rikkudes, kuivõrd: 1) kinnipeetav viibib Tallinna Vanglas alates 06.07.2020 ja asjaolust, et kambris põleb öövalgustus, sai ta teadlikuks juba esimesel Tallinna Vanglas viibitud ööl ning 2) tutvudes Tallinna Vangla kodukorraga 24.07.2020, sai ta teadlikuks regulatsioonist, mis keelab kinnipeetavatele silmaklapid. Xile anti võimalus tähtaja ennistamise taotluse esitamiseks.

Tallinna Vangla tagastas 24.11.2020 otsusega nr 5-15/20/315-4 Xi vaide läbivaatamatult, kuivõrd leidis, et vaie on esitatud tähtaega rikkudes ning vaide esitamise tähtaeg ennistamisele ei kuulu.

X esitas 26.11.2020 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla 24.11.2020 vaide tagastamise otsuse nr 5-15/20/315-4 tühistamiseks ning Tallinna Vangla kohustamiseks edastama tema vaie Justiitsministeeriumile lahendamiseks. KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

Kuivõrd vaide tagastamise korral asjakohane taotleda halduskohtult vaides esitatud taotluse sisulist lahendamist, tõlgendab kohus kaebust selliselt, et kaebuse nõue on tühistada Tallinna Vangla direktori 22.11.2018 käskkirjaga nr 1-1/18/88 kinnitatud „Tallinna Vangla kodukorra“ punkt 7.1.43.

Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.

Vangistusseaduse (VangS) § 1¹ lg 5 sätestab, et kinnipeetaval on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. VangS § 1¹ lg 4¹ esimese lause kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid. Justiitsministeeriumile esitatakse vaie Tallinna Vangla kaudu (haldusmenetluse seadus § 73 lg 1). Kui vaie vastab nõuetele, edastab haldusorgan vaide koos vajalike dokumentidega vaide saamisest alates seitsme päeva jooksul haldusorganile, kes teostab haldusakti andnud või toimingu sooritanud haldusorgani üle teenistuslikku järelevalvet (haldusmenetluse seadus § 80 lg 1). Praegusel juhul tagastas Tallinna Vangla Justiitsministeeriumile adresseeritud vaide läbivaatamatult. Vaide tagastamise puhul loetakse kohustuslik kohtueelne menetlus läbituks ja kaebus lubatavaks, kui kohustuslikus kohtueelses menetluses on vaie ebaõigesti tagastatud.

Kohus leiab, et Tallinna Vangla on tagastanud Xi vaide õiguspäraselt.

Tallinna Vangla tagastas Xi vaide haldusmenetluse seaduse (HMS) § 79 lg 1 p 3 alusel, kuna kaebaja lasi mööda vaide esitamise tähtaja ning vangla ei pidanud vajalikuks seda ennistada. HMS § 75 sätestab, et vaie haldusaktile või toimingule tuleb esitada 30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik vaidlustatavast haldusaktist või toimingust teada sai või oleks pidanud teada saama. Vangla kodukord on üldkorraldus, s.t haldusakt (HMS § 51 lg 2). Kohtupraktika põhjal saab isik esitada kaebuse üldkorralduse tühistamiseks 30 päeva jooksul selle mõju ilmnemisest kaebaja suhtes.

Kohus nõustub vanglaga, et kambris põlevast öövalgustusest sai X teadlikuks juba esimesel Tallinna Vanglas viibitud ööl, s.o 06.07.2020. Tähtaeg vaide esitamiseks Tallinna Vangla kodukorra punktile 7.1.43 hakkas aga kulgema 24.07.2020, kui X, olles kinnitanud allkirjaga kodukorraga tutvumist, sai teadlikuks regulatsioonist, mis keelab kinnipeetavatele Tallinna Vanglas silmaklapid. Sellest kuupäevast hakkas Xile kulgema 30-päevane vaide esitamise tähtaeg. Seega oli vaide esitamise tähtajaks 24.08.2020 ning 23.10.2020 esitatud vaie ei olnud tähtaegne.

Haldusorgan võib vaide esitamise tähtaja ennistada, kui tähtaeg lasti mööda mõjuval põhjusel (HMS § 77 ja § 34 lg 1). Tallinna Vangla asus vaide tagastamise otsuses õigesti seisukohale, et Xi poolt välja toodud unetus ning asjaolu, et öösel peale WC-s käimist ei jää ta enam magama, ei ole käsitletav mõjuva põhjusena, mis tooks kaasa tähtaja ennistamise. Mõjuvaid põhjuseid vaide esitamisega hilinemiseks kaebaja välja toonud ei ole.

10.

Eeltoodust lähtuvalt leiab kohus, et Tallinna Vangla on Xi õigesti vaide tagastanud ning jätnud vaide esitamise tähtaja ennistamata. Seega ei ole kaebus Tallinna Vangla direktori

22.11.2018 käskkirjaga nr 1-1/18/88 kinnitatud „Tallinna Vangla kodukorra“ punkti 7.1.43 tühistamiseks ei ole lubatav ning tuleb tagastada HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel kohustusliku kohtueelse menetluse läbimata jätmise tõttu.

/allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys