3-19-1278/37 · Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Oliver Kask (eesistuja), Maret Altnurme ja Monika Laatsit Määruse tegemise aeg ja koht

18. september 2020, Tallinn Haldusasja number 3-19-1278 Haldusasi Keila Tarbijate Ühistu kaebus Keila Linnavalitsuse 6. juuni 2019. a korraldusega nr 192 väljastatud ehitusloa 1912271/14653, Keila Linnavolikogu 28. augusti 2018. a otsuse nr 24 ja Keila Linnavalitsuse 27. septembri 2018. a korralduse nr 321 tühistamiseks Menetlusosalised Kaebaja – Keila Tarbijate Ühistu, volitatud esindaja v.adv Kalev Aavik, seaduslik esindaja OM Vastustaja – Keila linn, volitatud esindajad Enno Fels ja Marju Vipper Kolmas isik – Keila Perearstikeskuse OÜ, volitatud esindaja v.adv Kadri Matteus, seaduslik esindaja AK Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 29. aprilli 2020. a otsus Menetluse alus ringkonnakohtus Keila linna apellatsioonkaebus Menetlustoiming Apellatsioonimenetluse uuendamine ja kompromissi kinnitamine

RESOLUTSIOON

1. Uuendada menetlus haldusasjas nr 3-19-1278.

2. Kinnitada Keila Tarbijate Ühistu, Keila linna ja Keila Perearstikeskuse OÜ vahel haldusasjas nr 3-19-1278 15. septembril 2020. a sõlmitud kompromiss järgmiste tingimustega: „1. Kaebaja loobub esitatud kaebustest.

2. Kaebaja ja Keila Linnavalitsus lepivad kaebaja menetluskulude hüvitamise määras ja korras täiendavalt kokku 10 päeva jooksul menetlust lõpetava määruse jõustumisest.

3. Kaebaja ei hüvita kolmanda isiku menetluskulusid.

4. Keila linn ja kolmas isik loevad kolmanda isiku õigusabikulud ning kulud ümberprojekteerimisele ja uue ehitusloa vormistamisele, mis seonduvad kompromissi täitmisega, Keila linna poolt kantuks, lähtudes järgmistest asjaoludest:

3-19-1278 2(4)

4.1 Keila linna tellimusel on koostatud projekt (maksumus 15 240 eurot, sh käibemaks) Keila Kultuurikeskuse taguse 26 kohalise parkla rajamiseks (eeldatav ehitusmaksumus 189 479 eurot, sh käibemaks), lahendamaks mh Keila Perearstikeskuse OÜ klientide parkimisvajadust;

4.2 Keila linn eraldab nimetatud parklas 5 parkimiskohta (ühe (1) parkimiskoha projekteerimise maksumus 586 eurot ning ehitusmaksumus 7 288 eurot, mis teeb viie (5) parkimiskoha maksumuseks 39 370 eurot) ainult Keila Perearstikeskuse OÜ töötajatele ja klientidele, tähistades nimetatud parkimiskohad vastavalt, mille tagamiseks koormab Keila linn Keskväljak 12, Keila kinnistu reaalservituudiga Keskväljak 12a, Keila kinnistu igakordse omaniku kasuks;

4.3 Kolmas isik on teadlik, et säästab kompromissi sõlmimisega ligikaudu kümme tuhat (10 000) eurot, mis oleks ehitusprojekti aluseks vajamineva detailplaneeringu koostamise otsene kulu lisaks ajakulule, juhul, kui 29.04.2020 kohtuotsus jõustub ja kolmas isik jätkuvalt soovib Keskväljak 12a ehitist laiendada.

5. Menetlusosalistel puuduvad teineteise suhtes mistahes muud nõuded kui need, mis tulenevad otseselt käesolevast kompromissist.

6. Menetlusosalised paluvad kohtul kompromiss läbi vaadata ja see kinnitada kirjalikus menetluses. Menetlusosalised on teadlikud kompromissi kinnitamise õiguslikest tagajärgedest.“

3. Tühistada Tallinna Halduskohtu 29. aprilli 2020. a otsus haldusasjas nr 3-19-1278 ning lõpetada asja menetlus.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse punktide 2 ja 3 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3). Muus osas ei ole määrus edasikaevatav (HKMS § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD

1. Keila Tarbijate Ühistu on Keskväljak 14 kinnistu omanik Keilas.

2. Keila Linnavolikogu 28.08.2018 otsusega nr 24 tunnistati Keilas asuva Keskväljak 12a kinnistu osas kehtetuks varem seda kinnistut hõlmanud detailplaneering.

3. Keila Linnavalitsus andis 27.09.2018 korraldusega nr 321 projekteerimistingimused nr 24918 Keskväljak 12a kinnistul asuva hoone laiendamise projekti koostamiseks.

4. Keila Linnavalitsuse 06.06.2019 korraldusega nr 192 anti Keskväljak 12a kinnistul asuva hoone laiendamiseks ehitusluba nr 1912271/14653. Keskväljak 12a kinnistu omanik on Keila Perearstikeskuse OÜ.

5. Keila Tarbijate Ühistu esitas 05.07.2019 (täiendatud 14.08.2019) Tallinna Halduskohtule kaebuse Keila Linnavalitsuse 06.06.2019 korraldusega nr 192 väljastatud ehitusloa nr 1912271/14653, Keila Linnavolikogu 28.08.2008 otsuse nr 2414 ja Keila Linnavalitsuse 27.09.2018 korralduse nr 321 tühistamiseks.

3-19-1278 3(4)

6. Tallinna Halduskohtu 29.04.2020 otsusega rahuldati Keila Tarbijate Ühistu kaebus ja tühistati Keila Linnavolikogu 28.08.2018 otsus nr 24 (resolutsioonis ekslikult märgitud 24.08.2008 otsus), tühistati Keila Linnavalitsuse 27.09.2018 korraldus nr 321, tühistati Keila Linnavalitsuse 06.06.2019 korraldus nr 192, mõisteti Keila linnalt Keila Tarbijate Ühistu kasuks välja menetluskulu 6405 eurot ning jäeti teiste menetlusosaliste kulud nende endi kanda.

7. Keila linn esitas 28.05.2020 Tallinna Ringkonnakohtule apellatsioonkaebuse, milles palub tühistada Tallinna Halduskohtu 29.04.2020 otsuse ja teha uue otsuse, millega jätta kaebus rahuldamata.

8. Keila linn selgitas apellatsioonkaebuses mh, et vastustaja ja kaebaja on jätkuvalt valmis kohtuasja lahendama kompromissi sõlmimisega ning ka kolmas isik on avaldanud sellekohast tahet. Menetlusosalised kinnitasid 12.06.2020 vastustes kohtunõudele, et kompromissläbirääkimised nende vahel on endiselt pooleli, nad peavad võimalikuks kompromissini jõudmist ning on nõus haldusasja menetluse peatamisega kuni 15.09.2020.

9. Tallinna Ringkonnakohtu 17.06.2020 määrusega võeti menetlusse Keila linna apellatsioonkaebus (p 1) ja rahuldati menetlusosaliste ühine taotlus menetluse peatamiseks. Haldusasja menetlus peatati kompromissläbirääkimiste pidamise ajaks, kuid mitte kauemaks kui kuni 15.09.2020.

10. Menetlusosalised esitasid 16.09.2020 ringkonnakohtule kompromissi.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

11. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 99 lg 1 kohaselt uuendab kohus peatunud või peatatud menetluse poole või kolmanda isiku taotlusel või omal algatusel määrusega pärast seda, kui menetluse peatamise aluseks olnud asjaolud on ära langenud. Kuna menetluse peatamise aluseks olnud asjaolu on ära langenud ja menetluse peatamise tähtaeg möödunud, uuendab ringkonnakohus haldusasja nr 3-19-1278 menetluse. HKMS § 99 lg 3 kohaselt loetakse menetlus uuendatuks uuendamise määruse pooltele ja kolmandatele isikutele kättetoimetamisega. Sama paragrahvi lg 4 järgi jätkub uuendatud menetlus sealt, kus see pooleli jäi.

12. HKMS § 154 lg 1 järgi võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kompromissi kinnitamise määruses märgitakse kompromissi tingimused. Kui kohus ei kinnita kompromissi, teeb ta selle kohta põhjendatud määruse. HKMS § 155 lg-st 3 tulenevalt juhul, kui menetluse lõpetab kõrgema astme kohus, tühistab ta ühtlasi määrusega alama astme kohtulahendi. Menetluse lõpetamisel on HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed (HKMS § 155 lg 6).

13. Ringkonnakohus leiab, et puuduvad alused jätta kompromiss kinnitamata. Kompromiss ei ole õigusvastane, see ei riiva menetlusväliste isikute õigusi ning sõlmitud kokkulepe on täidetav. Seetõttu tühistab ringkonnakohus HKMS § 155 lg 3 alusel halduskohtu 29.04.2020 otsuse ning lõpetab HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel haldusasja menetluse.

3-19-1278 4(4)

14. HKMS § 108 lg 7 sätestab, et kui menetlusosalised ei ole kompromissi sõlmides menetluskulude jagamises kokku leppinud, jäävad menetluskulud menetlusosaliste kanda. Praegusel juhul on menetlusosalised kompromissi sõlmides leppinud kokku, et kaebaja ja Keila Linnavalitsus lepivad kaebaja menetluskulude hüvitamise määras ja korras täiendavalt kokku

10 päeva jooksul menetlust lõpetava määruse jõustumisest ning kaebaja ei hüvita kolmanda isiku menetluskulusid.

(allkirjastatud digitaalselt)