3-20-1430/5 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-20-1430 Määruse kuupäev 05.08.2020 Kohtunik Roby Koik Kohtuasi

Menetlusosalised Maksim Kalitkini kaebus Tartu Vangla kohustamiseks võimaldada talle tööd keevitajana või lukksepana või alternatiivselt Tartu Vanglalt kahju hüvitamiseks Kaebaja – Maksim Kalitkin Vastustaja – Tartu Vangla Resolutsioon Tagastada Maksim Kalitkini kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Muud selgitused Määrus toimetatakse kätte kaebajale.

Asjaolud ja menetluse käik

1. Maksim Kalitkin esitas Tartu Halduskohtule 30.07.2020 kaebuse, milles avaldab rahulolematust Tartu Vangla tegevusega seoses temale töö võimaldamisega. Kaebuse kohaselt Tartu Vangla takistab kaebajal töötamist keevitajana ning igasugust muud tööga hõivatust. Kaebajal on seda tööd vaja selleks, et kustutada võlgnevust riigi ees summas 7000 eurot, selleks, et pärast karistuse ärakandmist saaks ta normaalselt elada ja eksisteerida Eesti ühiskonnas. Kaebaja taotleb vangla kohustamist anda kaebajale tööd keevitajana või lukksepana. Alternatiivselt taotleb kaebaja, et vangla maksaks temale välja moraalse ja materiaalse kahju summas 2550 eurot (kompensatsioon 4 kuu töö eest).

2. Kohus tegi 03.08.2020 Tartu Vanglale kohtunõude, milles palus teavet selle kohta, kas kaebaja on esitanud kaebuses kirjeldatud asjaoludel vanglale taotlusi, vaideid või kahju hüvitamise taotlusi. Tartu Vangla vastas kohtunõudele 04.08.2020.

Kohtu seisukoht

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, ega ei esine alust kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks. Kohus leiab, et Maksim Kalitkini kaebus tuleb tagastada alljärgnevatel põhjustel.

4. Kaebaja esitas kohtueelselt Tartu Vanglale 21.04.2020 kirjaliku pöördumise, mille Tartu Vangla registreeris 22.04.2020. a nr 6-24/2463-1 taotlusena. Kaebaja taotles vanglalt tööd. 20.05.2020 vestles inspektor-kontaktisik Diana Erikson kinnipeetavaga tööle saamisest, misjärel M. Kalitkin vanglalt sellekohast kirjalikku vastust ei soovinud (allkiri taotlusel).

5. M. Kalitkin esitas 29.07.2020 vaide blanketil Tartu Vangla sisekontrolli aadressil kirjaliku pöördumise, mille vangla registreeris 30.07.2020. a taotlusena nr 6-24/4684-1 ning milles kaebaja soovib kokkuvõtvalt vanglalt seoses tööle saamisega kirjalikku vastust ja vastust 22.04.2020. a taotlusele nr 6-24/2463-1.

6. Kaebaja 30.07.2020. a pöördumine on kohtunõude vastuse kohaselt Tartu Vangla 4. üksuses käesoleval hetkel lahendamisel.

7. Kaebaja palub kaebuses kohustada vastustajat võimaldama talle tööd keevitajana või lukksepana. Alternatiivselt taotleb kaebaja, et vangla maksaks temale välja moraalse ja materiaalse kahju summas 2550 eurot (kompensatsioon 4 kuu töö eest). Seega on M. Kalitkin esitanud kohtule kohustamisja kahju hüvitamise nõuded Tartu Vangla vastu.

8. HKMS § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud.

9. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Sarnane regulatsioon, mis puudutab kinnipeetava kahju hüvitamise nõude esitamist, sisaldub VangS § 11 lg-s 8. Seega näevad VangS § 11 lõige 5 ja lõige 8 vangla vastu kaebuse esitamise osas ette kohustusliku kohtueelse menetluse ning isiku kaebus on kohtus lubatav üksnes siis, kui tema vaie või kahju hüvitamise taotlus on tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jäetud.

10. Nähtuvalt Tartu Vangla 04.08.2020. a vastusest kohtunõudele on kaebaja kohtu poole kohustamisnõudega pöördunud ennatlikult. Kaebajal tuleks oma eesmärgi saavutamiseks oodata ära vangla vastus tema 30.07.2020. a taotlusele nr 6-24/4684-1. Kui vangla esitab kaebajale vastuse, milles keeldutakse töö võimaldamisest, tuleb kaebajal keeldumine vaidlustada, esitades selleks kohtueelses menetluses vaie. Kaebaja ei pea nõustuma vangla suulise (eitava) vastusega, vaid kaebaja võib jääda oma taotluse juurde. Vangla keelduva vastuse peale on kaebajal õigus esitada seega vaie, mille vangla peab lahendama 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest (VangS 11 lg 7). Pärast vaidemenetluse läbimist on võimalik esitada kaebus halduskohtule.

11. Nii varalise kui mittevaralise kahju hüvitamise nõude esitamiseks peab kaebaja samuti esitama oma nõude esmalt vanglale vastavalt VangS § 11 lg-le 8. Alles pärast kohtueelse menetluse läbimist on lubatav pöörduda hüvitamiskaebusega kohtu poole. Kaebaja ei ole 30.07.2020. a vaide blanketil esitatud taotluses esitanud vanglale kahju hüvitamise nõuet.

12. Eeltoodust nähtub, et kaebajal on nii vangla kohustamise kui ka kahju hüvitamise nõudes kohustuslik kohtueelne menetlus läbimata.

13. HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kuna kaebajal on Tartu Vangla kohustamise nõudes võimaldada talle tööd keevitajana või lukksepana ning ka kahju hüvitamise nõudes kohtueelne menetlus läbimata, ei ole kaebus kohtus lubatav ning see tuleb tagastada HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

14. HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.

15. Kohus peab vajalikuks märkida täiendavalt, et vastavalt VangS § 38 lg-le 1 kindlustab vanglateenistus kinnipeetava tööga võimaluse korral. Kinnipeetaval puudub subjektiivne õigus valida, millist tööd teha. Arvestada tuleb kinnipeetava füüsilisi ja vaimseid võimeid ning oskusi, kuid kui kinnipeetavat ei ole võimalik kindlustada tööga, rakendatakse teda võimaluse korral vangla majandustöödel (VangS § 38 lg 1). VangS § 37 lg 1 järgi on kinnipeetav kohustatud töötama. VangS § 37 lg 2 kohaselt ei ole kohustatud töötama üle kuuekümne kolme aasta vanune kinnipeetav, üldharidust või kutseharidust omandav või tööalase enesetäiendamise eesmärgiga täienduskoolitusel osalev kinnipeetav, kinnipeetav, kes ei ole tervislikel põhjustel võimeline töötama ning kuni kolmeaastast last kasvatav kinnipeetav. Seega on kinnipeetaval kohustus töötada, kui vangla otsustab ta tööle määrata, kuid kinnipeetaval puudub õigus nõuda endale meelepärase töö võimaldamist vanglalt. Kuna tööle määramine on vangla kaalutlusotsus, siis saaks kohus kaebuse rahuldamise korral teha vanglale üksnes ettekirjutuse kaebaja taotlus uuesti lahendada (HKMS § 158 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt)