3-20-528/24 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Legislator summary
AI generatedTühistada Tartu Halduskohtu 8. aprilli 2020. a määrusega T.T.e osas kohaldatud Halduskohtu 8. aprilli 2020. a määruse resolutsiooni punkti 1 peale. Tühistada
Legislator headnote
AI generated3-20-528/24 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium: Tühistada Tartu Halduskohtu 8. aprilli 2020. a määrusega T.T.e osas kohaldatud Halduskohtu 8. aprilli 2020. a määruse resolutsiooni punkti 1 peale. Tühistada
Keywords
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
MÄÄRUS
Kohus
Tartu Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Tiina Pappel, Einar Vene ja Tanel Saar
Määruse tegemise aeg ja koht
8. juuni 2020, Tartu
Haldusasja number
3-20-528
Haldusasi
T.T.e esialgse õiguskaitse taotlus Tartu Vangla 18.
märtsi 2020. a käskkirja nr 1-1/54 täitmise osaliselt
peatamiseks
Menetluse alus ringkonnakohtus
Tartu Vangla ja Justiitsministeeriumi määruskaebus
Tartu Halduskohtu 8. aprilli 2020. a määruse peale
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Menetlusosalised
Taotleja T.T.
Vastustaja Tartu Vangla
Vastustaja Justiitsministeerium
RESOLUTSIOON
1. Tagastada Tartu Vangla ja Justiitsministeeriumi määruskaebused Tartu
Halduskohtu 8. aprilli 2020. a määruse resolutsiooni punkti 2 peale.
2. Tühistada Tartu Halduskohtu 8. aprilli 2020. a määrusega T.T.e osas kohaldatud
esialgne õiguskaitse.
3. Rahuldada Tartu Vangla ja Justiitsministeeriumi määruskaebused Tartu
Halduskohtu 8. aprilli 2020. a määruse resolutsiooni punkti 1 peale. Tühistada
Tartu Halduskohtu 8. aprilli 2020. a määruse resolutsiooni punkt 1.
4. Rahuldada Tartu Vangla taotlus ja tunnistada menetlus Justiitsministeeriumi
15. märtsi 2020.a korralduse nr 7 osas kinniseks ning keelata taotlejal ja
kolmandatel isikutel dokumendiga tutvuda.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse resolutsiooni punktide 3 ja 4 peale on õigus esitada määruskaebus otse Riigikohtule
15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. Muus osas on määrus lõplik (HKMS
§ 207 lg 4 ja § 252 lg 7).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1. Tartu Vangla direktor piiras 18. märtsi 2020. a käskkirjaga nr 1-1/54 vanglas kinnipeetavate
vanglasisest ja -välist liikumis- ja suhtlemisvabadust, sealhulgas ei toimunud saatmisi
jalutuskäigule; jättis ära kehakultuuriga tegelemise ja peatas Tartu Vangla kaupluse tegevuse.
Tartu Vangla direktori 31. märtsi 2020. a käskkirjaga nr 1-1/57 jäeti 18. märtsi 2020. a
käskkirjaga kohaldatud piirangud kehtima. Tartu Vangla andis nimetatud käskkirjad välja
Justiitsministeeriumi 15. märtsi 2020. a korralduse nr 7 alusel.
2. T.T. esitas 22. märtsil 2020 Tartu Halduskohtule taotluse esialgse õiguskaitse korras Tartu
Vangla direktori 18. märtsi 2020. a ja 31. märtsi 2020. a käskkirjade täitmise peatamiseks vabas
õhus viibimise võimaldamiseks. Taotleja leidis, et käskkirjadega kohaldatud piirangud on
ebaproportsionaalsed ning liikumise piiramisega kaasnevad taotlejal terviseprobleemid.
3. Tartu Halduskohus kohustas 8. aprilli 2020. a määrusega Tartu Vanglat võimaldama alates
13. aprillist 2020 T.T.ele vangistusseaduse (VangS) § 55 lg-s 2 ette nähtud jalutuskäike värskes
õhus. Tartu Vanglal on õigus kehtestada nõudeid koroonaviiruse levikut piiravate abinõude
kasutamiseks jalutuskäigu ajal. Sama määrusega jättis halduskohus rahuldamata Tartu Vangla
taotluse tunnistada menetlus Justiitsministeeriumi 15. märtsi 2020. a korralduse nr 7 osas
kinniseks ning keelata taotlejal ja kolmandatel isikutel dokumendiga tutvuda.
Halduskohus leidis, et taotlejal on esialgse õiguskaitse vajadus ning kaebust ei saa pidada
perspektiivituks. Jalutamise võimaluse puudumine avaldab halba mõju nii füüsilisele kui ka
vaimsele tervisele ja selle piirangu lõpetamist kindlal kuupäeval ei saa taotlejale lubada.
Jalutuskäikude lubamine taotlejale ei saa märkimisväärselt tõsta viiruse leviku riski vanglas.
Jalutuskäikude kohase korraldamisega saab riski vähendada piirini, kus argumendid
jalutuskäikude lubamise kasuks kaaluvad üles nende keelamise kasuks rääkivad põhjendused.
Kinnipeetaval on võimalus otsustada, et ta ei soovi jalutamiseks kambrist väljuda.
Esialgse õiguskaitse kohaldamise eeldused on täidetud. Esialgse õiguskaitse kohaldamisest
tingitud oht avalikule huvile ei ole sedavõrd kaalukas, et õigustaks taotlejale seadusega antud
õiguse täies ulatuses äravõtmist vaidluse ajal.
Puudub vajadus kuulutada menetlus Justiitsministeeriumi korralduse osas kinniseks ja piirata
menetlusväliste isikute õigust dokumendiga tutvuda. Menetlusosalisteks mitte olevatel isikutel
puudub juurdepääs menetlusele ja nende taotluse toimikuga tutvuda lahendab kohus siis, kui
mõni isik peaks sellekohase taotluse esitama. Täidetud ei ole eeldused, mis võimaldaksid võtta
taotlejalt õiguse Justiitsministeeriumi korraldusega tutvuda. Asjaolu, et tegemist on
asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teabega, ei ole kaalukaks põhjuseks varjata esitatud
dokumenti kaebaja eest. Tartu Vangla või Justiitsministeerium ei ole esitanud põhjendusi,
kuidas ohustab dokumendi avaldamine taotlejale riigi julgeolekut või avalikku korda ning miks
on huvi saladuse hoidmiseks kaalukam taotleja kui menetlusosalise õigustest. Vanglal puudus
Justiitsministeeriumi korralduses loetletud abinõude kehtestamisel kaalutlusõigus nii piirangute
valiku kui ka nende ulatuse osas. Kindlasti ei saa öelda, et Justiitsministeeriumi korraldus ei
mõjuta mingil moel taotleja õigusi või kohustusi. Dokument on taotlejale kehtestatud piirangute
üle peetavas vaidluses asjasse puutuv ja võib sarnaselt eelhaldusaktile või siduvale
kooskõlastusele isegi vajada vaidlustamist eraldi tühistamisnõudega.
4. Justiitsministeerium esitas Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse halduskohtu 8. aprilli
2020. a määruse tühistamiseks.
Justiitsministeerium leidis, et taotlejal ei esine pöördumatute tagajärgede ohtu, mistõttu puudub
tal esialgse õiguskaitse vajadus. Taotleja ei ole välja toonud, milline pöördumatu tagajärg talle
esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmisega kaasneb. Kuna vangla kehtestas meetmed nii
vangide kui ka teiste isikute elu ja tervise kaitseks, siis kaaluvad need hüved üle taotleja
piirangutest tuleneva ebamugavustunde. Halduskohus ei selgitanud, miks ei ole avalikku huvi,
mis asjas selgelt on, taotluse lahendamisel arvestatud. Suur hulk kinnipeetavaid kuulub
riskigruppi oma vanuse või tervisliku seisundi (kroonilised haigused) tõttu, mistõttu on neil
isikutel kõrgendatud huvi enda elu ja tervise kaitse tagamiseks. Inim- ja pindkontaktide
vähendamiseks tuleb kehtestada ranged piirangud. Vangide jalutusboksidesse viimine tõstaks
nende nakatumise riski oluliselt. Vanglas kohapeal viibiva personali hulk on eriolukorra tõttu
viidud hädavajaliku miinimumini. Kuna vangla lähtub vangide puhul piisava riski määratlusest,
ei saa öelda, et meetmete kohaldamine oleks ebaproportsionaalne. Esineb ülekaalukas avalik
huvi selle vastu, et viiruse levikut takistada ja inimeste massilist haigestumist vältida.
Vangla on piirangute mõju kompenseerimiseks rakendanud hulgaliselt erinevaid meetmeid.
Justiitsministeeriumi korralduses sisalduv on asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teave
AvTs § 35 lg 1 p-de 62 ja 9 alusel ja seetõttu ei saa teavet taotlejale väljastada. Taotlejale ei
tulene nimetatud korraldusest ühtegi õigust ega kohustust. Taotleja õiguste piiramise õiguslik
alus tuleneb vangla käskkirjast. Kuna esialgse õiguskaitse menetluses annab soovitud tulemuse
saavutada ka ilma Justiitsministeeriumi korralduse mõju eraldi peatamata, siis ei ole korraldus
esialgse õiguskaitse taotluse lahendamisel määrav. Korralduses sisaldub teavet eriolukorras
rakendatavate turvameetmete ja –taktika kohta, mille taotlejale väljastamine võiks anda
võimaluse teabega manipuleerida ja enda kasuks pahatahtlikel eesmärkidel ära kasutada.
Korralduses on ka teavet, millised tegevused vangidega on viidud miinimumini. Vajadus kaitsta
asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet kaalub üles kaebaja menetluslike õiguste riive.
Taotleja saab lahendit vaidlustada ka kõigi kohtumenetlust puudutavate materjalidega
tutvumata. Taotleja taotlus Justiitsministeeriumi korralduse talle väljastamiseks ei ole esialgse
õiguskaitse menetluses põhjendatud.
5. Tartu Vangla esitas määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule halduskohtu 8. aprilli 2020. a
määruse tühistamiseks.
Tartu
Vangla
asus
seisukohale,
et
vaidlustatav
halduskohtu
määrus
ei
vasta
halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg-tes 1 ja 3 sätestatud tingimustele.
Määrusest ei nähtu T.T.e tegelik vajadus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. Pigem sisaldab
määrus põhjendusi piirangu õiguspärasuse, kui kaebaja reaalse esialgse õiguskaitse vajaduse
kohta. Kehtestatud piirangud on ajutised, seega on ka kaasnevad ebamugavused ajutist laadi.
Määrus ei sisalda selgitusi, miks ei ole avalikku huvi, mis asjas esineb, taotluse lahendamisel
arvesse võetud. Asjakohaseks põhjenduseks ei saa olla asjaolu, et kaebaja ei kuulu nakatuda
võivate riskigruppi. Vanglad on ühed enim ohustatud isikute kõrge kontsentratsiooniga
asutused ning suur hulk kinnipeetavaid kuulub riskigruppi oma vanuse või tervisliku seisundi
tõttu.
Piirangute mõju hindamisel tuleb arvesse võtta ka erinevate leevendusmeetmete rakendamist.
Halduskohtu poolt Justiitsministeeriumi korralduse nr 7 osas menetluse kinniseks kuulutamata
jätmine
ei
olnud
õige
ning
nõustuda
saab
juurdepääsu
piirangu
kehtestanud
Justiitsministeeriumi esitatud põhjendustega.
Tartu Vangla esitas 29. aprillil 2020 määruskaebuse lisana Tartu Vangla direktori 27. aprilli
2020. a käskkirja nr 1-1/65, millega lõpetati jalutuskäikudele saatmise piirangud alates
29. aprillist 2020, välja arvatud karantiinis või isolatsioonis olevatele vangidele.
6. T.T. leidis vastuses määruskaebustele, et alates 29. aprillist 2020 võimaldatakse kõigile
kinnipeetavatele jalutamist üks tund värskes õhus. Seega on vaidlus esialgse õiguskaitse
kohaldamise üle muutunud ainetuks.
Kui vangla jääb seisukohale, et vaidlustatud käskkiri anti Justiitsministeeriumi korralduse
alusel ja vanglal puudus piirangute kehtestamisel kaalutlusõigus, siis on taotlejal õigus viidatud
korraldusega tutvuda. Vastasel juhul ei soovi taotleja korraldust näha. Info, et korraldus sisaldab
andmeid vangla julgeoleku kohta, on vananenud ja vangla on asutus, kus saab iga piirangu
märkida tulenevaks julgeolekuohust.
RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
7. Ringkonnakohus leiab, et määruskaebused tuleb esialgse õiguskaitse kohaldamise
vaidlustamise osas tagastada ning Justiitsministeeriumi korralduse osas menetluse kinniseks
kuulutamise ning taotlejal ja kolmandatel isikutel dokumendiga tutvumise keelamise osas jätta
rahuldamata. Halduskohtu määrusega kohaldatud esialgne õiguskaitse tuleb asjaolude
muutumise tõttu tühistada.
8. Tartu Halduskohus kohaldas 8. aprilli 2020. a määrusega esialgset õiguskaitset ning kohustas
Tartu Vanglat võimaldama alates 13. aprillist 2020 taotlejale VangS § 55 lg-s 2 ette nähtud
jalutuskäike värskes õhus vähemalt üks tund päevas. Tartu Vangla esitas pärast määruskaebuse
esitamist ringkonnakohtule täiendava tõendina Tartu Vangla direktori 27. aprilli 2020. a
käskkirja nr 1-1/65, millega lõpetati jalutuskäikudele saatmise piirangud alates 29. aprillist
2020. Eeltoodust tuleneb, et Tartu Vanglale halduskohtu poolt määratud esialgse õiguskaitse
kohaldamise kohustus lõppes sisuliselt 29. aprillil 2020 kui langes ära esialgse õiguskaitse
vajadus jalutuskäikudele saatmise piirangute lõpetamise tulemusena.
9. Esialgse õiguskaitse abinõu kohaldamise eesmärk on tagada kaebaja õiguste kaitse põhiasja
lahendamise ajaks. Erandina on lubatud esialgse õiguskaitse abinõu kohaldamine ka
vaidemenetluse ajal, s.o enne halduskohtusse kaebuse esitamist (HKMS § 249 lg 2). Kuid ka
sel juhul on esialgse õiguskaitse abinõu kohaldamise otstarbeks isiku jaoks sellise koormava
tagajärje ärahoidmine, mille mõju kõrvaldamine või heastamine põhiasjas tehtava lahendiga
oleks võimatu või oluliselt raskendatud.
10. Esialgse õiguskaitse kohaldamisel peab kohus kaaluma avalikku huvi ja puudutatud isiku
õigusi. Ringkonnakohus nõustub vastustajatega, et vangla seadusest tulenevaks ülesandeks on
vangla julgeoleku tagamine, samuti kinnipeetavate ja vangla ametnike tervise kaitse tagamine.
Selle ülesande täitmiseks kohaldatigi kinnipeetavatele teiste COVID-19 haigust põhjustava
viiruse leviku tõkestamise meetmete hulgas ka jalutuskäikudele saatmise piirangut. Seega
vastustaja kohustamisel võimaldada taotluse esitajale jalutuskäike piirangute kehtivuse ajal pidi
halduskohus hindama piirangust tuleneva kaebaja õiguste riive ja sellega kaasneva kahjuliku
mõju ärahoidmise vajaduse kaalukamaks avalikust huvist vastustajale seadusega pandud
ülesande täitmiseks ning kolmandate isikute õiguste kaitseks.
11. Olukorras, kus vastustaja ei nõustunud halduskohtu sellekohase otsustusega ja hinnanguga
kaebaja esialgse õiguskaitse vajaduse esinemise kohta, oli vastustajal õigus esitada
ringkonnakohtule määruskaebus (HKMS § 252 lg 7). Määruskaebuse esitamise eesmärgiks
saab olla menetlusosalise õigusliku positsiooni parandamine. Juhul, kui määruskaebuse
lahendamisel tehtav kohtulahend muutunud asjaolude tõttu ei saa menetlusosalise õigusi või
kohustusi enam mõjutada, siis puudub vajadus määruskaebuse sisuliseks läbivaatamiseks.
12. HKMS § 203 lg 2 järgi kohaldatakse määruskaebuse esitamisele ja menetlemisele
apellatsioonkaebuse kohta sätestatut, kui HKMS 19. peatükist ei tulene teisiti. HKMS § 187 lg
3 p 6 kohaselt tagastatakse apellatsioonkaebus, kui apellandil ei ole apellatsioonkaebuse
esitamise õigust või kui asjas tehtav kohtuotsus ei saaks muutunud asjaolude tõttu enam
ilmselgelt mõjutada tema õigusi või kohustusi. Eeltoodust tuleneb, et kui määruskaebuse
lahendamisel tehtav kohtulahend ei saa muutunud asjaolude tõttu menetlusosalise õigusi või
kohustusi enam mõjutada, siis puudub vajadus määruskaebuse sisuliseks läbivaatamiseks ja
selle võib HKMS § 187 lg 3 p 6 alusel tagastada.
13. Jalutuskäikudele saatmise piirangute lõpetamise tõttu ei mõjutaks määruskaebuse
lahendamisel tehtav ringkonnakohtu lahend enam vastustajate õigusi ega kohustusi.
Määruskaebuse rahuldamine ei tooks kaasa Tartu Vangla vabanemist taotluse esitaja
jalutuskäikudele saatmise kohustusest. Seega ei saa määruskaebuse lahendamine mingil viisil
soodustada vastustajate seaduses sätestatud kohustuste täitmist ega rahvatervise kaitset ja selle
võib tagastada vastavalt HKMS § 203 lg-le 2, koostoimes HKMS § 207 lg-ga 2 ja § 187 lg 3 p-
ga 6.
14. Nagu vastustajad isegi määruskaebustes märkisid, siis küsimus sellest, kas vastustaja
kehtestas piirangud õiguspäraselt, lahendatakse põhivaidluse käigus. Riigikohus on korduvalt
rõhutanud, et esialgse õiguskaitse taotluse lahendamisel tuleb hoiduda põhivaidluse ette ära
otsustamisest1. Ringkonnakohtu seisukoht määruskaebuse lahendamisel oleks üksnes esmane
ega oleks siduv asja läbivaatavale kohtule. Praeguses menetluses ei saa ringkonnakohus anda
vastustajale kinnitust, et piirangu kehtestamine oli õiguspärane. Selle hinnangu saamiseks tuleb
vastustajal põhimenetluses vajadusel selgitada piirangute kehtestamise käskkirja andmise
põhjuseid ning tõendada nende aluseks olevaid asjaolusid.
1 Vt näiteks RKHK 22. septembri 2014. a määrus asjas nr 3-3-1-59-14 (p 19).
15. HKMS § 249 lg 4 kohaselt kehtib vaidemenetluse käigus tehtud esialgse õiguskaitse määrus
kuni vaide esemeks olevas nõudes halduskohtule kaebuse esitamise tähtaja lõpuni, kui selle
tähtaja jooksul kaebust ei esitata ning kohtuotsuse jõustumiseni või kaebuse tagastamise või
läbi vaatamata jätmise või asja menetluse lõpetamise määruse jõustumiseni, kui vaide esemes
olevas nõudes esitatakse tähtaegselt halduskohtule kaebus. Praegusel juhul on esialgse
õiguskaitse taotlus esitatud vaidemenetluse ajal, mis tähendab, et seaduse kohaselt kehtib
halduskohtu kohaldatud esialgne õiguskaitse halduskohtule kaebuse esitamise tähtaja lõpuni
või kaebuse esitamise korral lõpplahendi jõustumiseni.
16. Arvestades muutunud asjaolusid ei ole esialgse õiguskaitse kehtima jäämine praegusel juhul
põhjendatud ja see tuleb tühistada. HKMS § 253 lg 1 järgi võib kohus menetlusosalise taotluse
alusel või omal algatusel esialgse õiguskaitse määruse igas menetlusstaadiumis tühistada või
seda muuta. HKMS § 253 lg 3 näeb ette, et kohus tühistab esialgse õiguskaitse kohtuotsusega,
kui kaebus jääb rahuldamata, ja määrusega, kui kaebus või vaie tagastatakse või jäetakse läbi
vaatamata või kui asjas menetlus lõpetatakse. Kohus tühistab esialgse õiguskaitse ka siis, kui
esialgse õiguskaitse kohaldamise on otsustanud teine kohus, kui seadusega ei ole sätestatud
teisiti. Esialgse õiguskaitse tühistamine jõustub koos kohtuotsuse või menetlust lõpetava
määrusega.
17. Kuna ringkonnakohus tagastab määruskaebused ning tegemist on menetlust lõpetava
määrusega, siis tühistab ringkonnakohus praeguses asjas muutunud ajaolusid arvestades
halduskohtu kohaldatud esialgse õiguskaitse.
18. Vastustajate määruskaebused menetluse osaliselt kinniseks kuulutamise osas jätab
ringkonnakohus rahuldamata.
19. Ringkonnakohtu hinnangul ei ole vastustajate esitatud põhjendused piisavad selleks, et
keelata taotlejal Justiitsministeeriumi 15. märtsi 2020. a korraldusega tutvuda. Menetlusosalisel
on õigus tutvuda kohtuasja toimikuga ja kõigi seal leiduvate tõenditega. Tulenevalt HKMS §
88 lg-st 2 võib menetlusosalise õigust tutvuda toimikuga piirata HKMS § 79 lg-s 1 loetletud
alustel ja üksnes juhul, kui huvi saladuse hoidmiseks on kaalukam menetlusosalise õigusest
tutvuda toimikuga ja saada seal olevatest või selle juurde kuuluvatest menetlusdokumentidest
ärakirju.
20. Ringkonnakohus jagab halduskohtu seisukohta, et kuigi tegemist on asutusesiseseks
kasutamiseks tunnistatud teabega, ei ole ainuüksi see piisav argument piiramaks
menetlusosalise õigust tutvuda kohtuasja kõigi tõenditega. HKMS § 79 lg-s 1 antud loetelu järgi
on küll lubatud piirata menetlusosalise õigust tutvuda toimikuga muu hulgas asutusesiseseks
kasutamiseks tunnistatud teabe osas, kuid piirang ei tulene teabe asutusesiseks kasutamiseks
tunnistamisest automaatselt.
Justiitsministeerium leiab, et korraldus sisaldab teavet selle kohta, kuidas ja mis tingimusel
kasutavad vanglad neile ette nähtud isikukaitsevahendeid. Seda infot võib olla võimalik ära
kasutada pahatahtlikel eesmärkidel, sh nt protesti märgiks piirangute ajal vanglaametnike
ülesannete täitmise takistamiseks. Samuti on korralduses teave eriolukorras rakendatavate
turvameetmete ja -taktika kohta, mille kaebajale väljastamine võiks anda võimaluse teabega
manipuleerida ja seda enda tarbeks pahatahtlikel eesmärkidel ära kasutada. Nt on korralduses
teavet selle kohta, kuidas tuleb toimida nakkushaige või nakkuskahtlusega vangiga ning
millised tegevused vangidega on viidud miinimumini. Kui vangile on teada, millal ja kuidas
korraldatakse vajadusel isikute isoleerimine ja liikumine vanglas, samuti arvestades seda, et
vanglas koha peal olev isikkoosseis on vähendatud, siis võib olla võimalik nt valeinfot
edastades, haigussümptomite simuleerimise kaudu või muul viisil hakata takistama
vanglateenistuse tööd.
Ringkonnakohtu hinnangul on esitatud põhjendused kaalukad ja käesolevas asjas ei kaalu
taotleja õigus toimikuga tutvumiseks üles avalikku huvi asutusesiseseks tunnistatud teabe
saladuse hoidmiseks. Käesolevaks ajaks on piirangute kohaldamine vanglas olulises osas
lõppenud. Sellega on lõppenud taotleja esialgse õiguskaitse vajadus ning vastavalt vähenenud
ka vajadus korraldusega tutvumiseks. Ringkonnakohtule ei nähtu, et korraldusel olnuks vahetu
mõju taotleja õigustele ja kohustustele, kuna vanglas kehtinud piirangud nähti ette vangla
direktori käskkirjadega. Ka esialgse õiguskaitse meetme kohaldamisel tegi halduskohus
ettekirjutuse üksnes Tartu Vanglale, mitte Justiitsministeeriumile. Seetõttu ei takistanud
korraldusega tutvumise võimaluse puudumine taotleja õiguste kaitset, mida ilmestab muu
hulgas see, et halduskohus rahuldas esialgse õiguskaitse taotluse.
21. Nendel asjaoludel rahuldab ringkonnakohus Tartu Vangla ja Justiitsministeeriumi
määruskaebused halduskohtu määruse resolutsiooni punkti 1 peale ning tühistab selles osas
halduskohtu määruse. Tartu Vangla taotlus Justiitsministeeriumi 15. märtsi 2020. a korralduse
nr 7 osas menetluse kinniseks kuulutamiseks ning taotlejal ja kolmandatel isikutel dokumendiga
tutvumise keelamiseks tuleb rahuldada HKMS § 77 lg 1 ja TsMS § 38 lg 1 p 1 alusel koostoimes
HKMS § 88 lg-ga 2 ja § 79 lg 1 p-ga 1.
(allkirjastatud digitaalselt)