3-19-1851/28 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUOTSUS

E e s t i V a b a r i i g i n i m e l

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Elle Kask Otsuse avalikult 18.02.2020, Tallinn teatavakstegemise aeg ja koht

Haldusasja number 3-19-1851 Haldusasi X kaebus Politsei-ja Piirivalveameti 03.09.2019 kirja nr 15.210/696-1 „Eesti kodaniku dokumendid“ õigusvastasuse kindlakstegemiseks.

Menetlusosalised Kaebuse esitaja: X Esindaja: Aleksandr Gamazin Vastustaja: Politsei-ja Piirivalveamet Esindaja: Margot Pellmas

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada X kaebus. 2. Tunnistada õigusvastaseks Politsei-ja Piirivalveameti 03.09.2019 kiri nr 15.2-10/696-1 „Eesti kodaniku dokumendid“. 3. Välja mõista vastustajalt kaebaja kasuks menetluskulud summas 365 eurot. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavaks tegemisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Politsei-ja Piirivalveamet (PPA) esitas kohtule 31.01.2020 avalduse kaebuse õigeksvõtu kohta.

Kaebaja pool vastu ei vaidle. Kaebaja taotleb menetluskulude hüvitamist summas 515 eurot. Vastustaja leiab, et põhjendatud on menetluskulude hüvitamine summas 350 eurot. Kohus märgib, et kuna poolte vahel puudub vaidlus kaebuse osas vastustaja poolt kaebuse õigeksvõtust tulenevalt (HKMS § 159), siis kohus ei hakka kaebuse ega vaidlustatud kirja sisu üle kordama.

KOHTU PÕHJENDUSED Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 159 lg 1 sätestab, et kui vastustaja võtab kohtuistungil või kohtule esitatud avalduses kaebuse õigeks, rahuldab kohus kaebuse. Vastustaja on kaebuse õigeks võtnud HKMS § 159 lg 1 alusel. Sellisel juhul kohus ei hakka hindama kaebust, sh vaidlustatud PPA kirja, sisuliselt. Kohus vaid märgib lühidalt, et vaidlustatud kirjas selgitatakse kaebajale, et proportsionaalne ja eesmärgipärane oleks PPA arvates jätta X välja antud Eesti kodaniku pass ja isikutunnistus kehtima kaheks aastaks, mille jooksul on tal võimalik teise riigi kodakondsusest loobuda. Samuti selgitatakse kaebajale, et Eesti kodakondsuse omandatuks lugemiseks peab ta loobuma Venemaa kodakondsusest, esitades PPA-le vastava tõendi hiljemalt 03.09.2021. Kohus rahuldab X kaebuse ning tunnistab õigusvastaseks Politsei-ja Piirivalveameti 03.09.2019 kirja nr 15.2-10/696-1 „Eesti kodaniku dokumendid“. HKMS § 108 lg 1 järgi menetluskulud kannab pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kohtuotsus on tehtud vastustaja kahjuks. HKMS § 101 lg 1 kohaselt menetluskulud on menetlusosaliste kohtukulud ja kohtuvälised kulud. Kohtukulud on riigilõiv, kautsjon ja asja läbivaatamise kulud (lg 2). HKMS §

109 lg 6 järgi kohus mõistab välja üksnes vajalikud ja põhjendatud menetluskulud. HKMS § 108 lg 5 sätestab, et kui vastustaja võtab kaebuse õigeks, ei kanna ta pärast õigeksvõttu tekkinud menetluskulusid. See tähendab, et vastustaja kannab kaebaja menetluskulud, mis on tekkinud enne kaebuse õigeksvõtu avalduse esitamist. Enne kaebuse õigeksvõttu on kaebaja kantud õigusabikulud summas 500 eurot, mille kohta on kohtule esitatud nimekiri koos selgitustega ja kviitungid, ning tasutud riigilõiv summas 15 eurot. Kaebaja taotleb välja mõista vastustajalt menetluskulud kokku 515 eurot.

Kaebaja esindaja on osutanud õigusabiteenust järgmiselt: - 02.10.2019 kaebuse ettevalmistamine ja koostamine 2,5 tundi (250 eurot); - 01.11.2019 arvamuse ettevalmistamine ja arvamuse teksti koostamine 1,0 tundi (100 eurot); - 07.11.2019 selgituse ettevalmistamine ja teksti koostamine 1,5 tundi (150 eurot). Vastustaja on seisukohal, et PPA 03.09.2019 vaidlustatud toimingu uurimiseks ja kaebuse koostamiseks ei kulunud 2,5 tundi, vaid kulunud proportsionaalseks ajaks on 1,75 tundi. Samuti leiab PPA, et kuna 25.10.2019 kohtunõue oli suunatud PPA-le ja kaebajalt sellele vastust ei nõutud, siis kaebaja ei pidanud sellele vastust esitama.

Seega ei ole põhjendatud 01.11.2019 arvamuse ettevalmistamise teksti koostamise eest menetluskulu summas 100 eurot PPA-lt väljamõistmine. PPA leiab, et esindajal kulus kaebuse puuduste kõrvaldamiseks (07.11.2019 menetlustoiming) maksimaalselt 1 tund. PPA on märkinud, et PPA ei ole võtnud kaebust õigeks tulenevalt käesolevast kohtuvaidlusest. Seega peab PPA põhjendatuks menetluskulude väljamõistmist maksimaalselt 350 euro ulatuses. Kohus leiab, et põhjendatud ei ole õigusabikulude väljamõistmine vastustajalt 02.10.2019 kaebuse ettevalmistamisel ja kaebuse koostamisel ajalises mahus 2,5 tundi.

Kohus loeb dokumentide mahtu arvestades PPA 03.09.2019 vaidlustatud toimingu uurimisele ja kaebuse koostamisele kulunud proportsionaalseks ajakuluks kokku 2 tundi. Seega loeb kohus põhjendatuks õigusabikulud nimetatud toimingu eest summas 200 eurot (2 tundi x 100 eurot). Põhjendatud ei ole õigusabikulude taotlemine 01.11.2019 menetlustoimingu, so arvamuse ettevalmistamise ja arvamuse teksti koostamise, eest (1,0 tundi) summas 100 eurot, kuna 25.10.2019 kohtunõue, millele kaebaja omal algatusel arvamuse esitas, oli esitatud üksnes PPA-le n-ö eelinformatsiooni saamiseks.

Kaebaja ei pidanud PPA-le adresseeritud kohtunõudele vastama. Seega peab kohus põhjendatuks õigusabi ajakuluks kokku 3,5 tundi summas 350 eurot (3,5 tundi x 100 eurot). Eeltoodu alusel tuleb vastustajalt kaebaja kasuks menetluskuluna välja mõista õigusabikulud summas 350 eurot ja riigilõiv

15 eurot, seega kokku 365 eurot. Vastustajalt mõistetakse välja kaebaja kasuks menetluskulud, mis on tekkinud enne kaebuse õigeksvõttu. Kohus selgitab, et kuna menetluskulude väljamõistmine halduskohtumenetluses on reguleeritud HKMS sätetega ja õigeksvõtu korral olukorras, kus otsus tehakse vastustaja kahjuks, tuleb menetluskulud kanda vastustajal, ei oma menetluskulude väljamõistmise põhjendatuse üle otsustamisel tähtsust asjaolu, kas vastustaja on kaebuse võtnud õigeks tulenevalt käesolevast kohtuvaidlusest või mitte.

/digitaalselt allkirjastatud/

Elle Kask Kohtunik