3-19-2118/13 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Janek Laidvee

Määruse tegemise aeg ja koht

18.02.2020, Tallinn

Haldusasja number

3-19-2118

Haldusasi

Prügivedu.ee OÜ kaebus Keskkonnainspektsiooni

11.11.2019 ettekirjutuse nr 1360 tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – Prügivedu.ee OÜ (rg-kood11973562),

volitatud esindaja advokaat Deivi Vaht

Vastustaja – Keskkonnainspektsioon, seaduslik esindaja

Olav Avarsalu

Menetlustoiming

Menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1. Võtta vastu Prügivedu.ee OÜ kaebusest loobumine ja lõpetada haldusasja nr 3-19-2118

menetlus.

2. Tühistada 10.01.2020 määrusega määratud kohtuistungi aeg 27.02.2020 kell 10.00.

3. Jätta kaebaja menetluskulud kaebaja enda kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni p-de 1 ja 3 peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule

15 päeva jooksul alates määruse kättesaamisest (HKMS § 155 lg 5, § 203 lg 1, § 204 lg 1).

Ülejäänud osas ei ole määrus edasikaevatav.

ASJAOLUD JA KOHTU PÕHJENDUSED

1. Tallinna Halduskohtu menetluses on Prügivedu.ee OÜ 13.11.2019 esitatud kaebus

Keskkonnainspektsiooni

11.11.2019

ettekirjutuse

nr

1360

tühistamiseks.

Keskkonnainspektsioon kohustas vaidlustatud ettekirjutusega Prügivedu.ee OÜ-d peatama

koheselt Volta tn 1d jäätmekäitluskohas jäätmete vastuvõtmine.

2. Tallinna Halduskohus määras 10.01.2020 määrusega asjas kohtuistungi toimumise ajaks

27.02.2020 kell 10.00.

3. Prügivedu.ee OÜ esitas 07.02.2020 kohtule taotluse menetluse lõpetamiseks, määratud

istungiaja tühistamiseks ja vastustajalt menetluskulude välja mõistmiseks. Kaebaja selgituste

kohaselt on käesolevaks ajaks ettekirjutuse tühistamise vajadus ära langenud, kuna

Keskkonnainspektsioon tunnistas ettekirjutuse nr 1360 novembris suuliselt kehtetuks ja lubas

kaebajal jäätmeid edasi käidelda kuni 08.12.2019, mil kaebajale väljastatud jäätmeloa nr

L.JÄ/324627 kehtivus lõppes.

4. Keskkonnainspektsioon esitas 13.02.2020 seisukoha, milles leidis, et kaebaja nõue, et

vastustaja kannaks kõik kaebaja menetluskulud, on alusetu. See, et Keskkonnainspektsioon lubas

3-19-2118

2(2)

kaebajal

jätkata

jäätmete

vastuvõttu

ei

olnud

tingitud

kaebuse

esitamisest.

Keskkonnainspektsioon tuvastas 21.11.2019 järelkontrolli käigus, et käitluskohas asuvate

jäätmete maht on väiksem kui 950 m3, mistõttu olid ettekirjutuse nr 1360 tegemise aluseks olnud

asjaolud ära langenud. Kaebaja asus ise menetlemise ajal täitma jäätmeloas märgitud kohustust

ja vähendas ladestatud jäätmete hulka lubatud mahuni. Seetõttu langes ära ka ettekirjutuse nr

1360 tegemise aluseks olnud asjaolu ja Keskkonnainspektsioon lubas kaebajal jäätmete

vastuvõttu jätkata.

5. Halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 152 lg 1 p 4 sätestab ühe menetluse lõpetamise

alusena olukorra, kus vaidlustatav haldusakt on kehtetuks tunnistatud. Kaebaja taotles kaebusega

Keskkonnainspektsiooni 11.11.2019 ettekirjutuse nr 1360 tühistamist. 07.02.2020 taotluses

selgitas kaebaja, et Keskkonnainspektsioon tunnistas ettekirjutuse nr 1360 novembris suuliselt

kehtetuks ja lubas kaebajal jäätmeid edasi käidelda kuni 08.12.2019, mil kaebajale väljastatud

jäätmeloa nr L.JÄ/324627 kehtivus lõppes. Seega saavutas kaebaja kaebuse eesmärgi. Iseenesest

sätestab HKMS aluse menetluse jätkamiseks. Kohus jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse

tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb (HKMS § 152

lg 2). Selleks, et menetlust jätkata, peavad eelviidatud kaks alust esinema korraga. Kaebaja ei ole

soovinud menetlust jätkata, vaid on soovinud menetluse lõpetamist. Kuna kaebajal on

õigusharidusega esindaja, võib eeldada, et ta on teadlik võimalusest esitada jätkutuvastuskaebus

ning menetluse lõpetamise tagajärgedest. Kaebaja on sõnaselgelt taotlenud menetluse lõpetamist

HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Menetluse lõpetamine tähendab, et kaebajal ei ole enam õigust

samasisulise kaebusega kohtusse pöörduda (HKMS § 155 lg 6, § 43 lg 1 p 2). Menetlus tuleb

HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetada.

6. HKMS § 108 lg 4 sätestab, et kaebaja kannab menetluskulud menetluse lõpetamise korral, kui

HKMS § 108 ei sätestata teisiti. Kaebaja on taotlenud vastustajalt HKMS § 108 lg 6 alusel

menetluskulude hüvitamist summas 975 eurot, sh riigilõiv 15 eurot. Vastustaja on seisukohal, et

menetluskulude vastustaja kanda jätmine ei ole põhjendatud, kuna ettekirjutuse kehtetuks

tunnistamine ei olnud seotud kaebuse esitamisega, vaid kaebaja poolse tegevusega, mille käigus

kaebaja viis olukorra Volta 1d jäätmekäitluskohas vastavusse jäätmeloaga.

7. Kohus on juba 20.11.2019 määruses asunud seisukohale, et Keskkonnainspektsiooni esitatud

tõenditest ja dokumentidest saab piisava kindlusega järeldada, et kaebaja on jäätmeloas lubatud

jäätmete hulka olulisel määral ületanud. Keskkonnainspektsiooni 21.11.2019 objekti

kontrollimise

protokollist

nr

1092834

nähtub,

et

kaebaja

esitas

20.11.2019

Keskkonnainspektsioonile geodeedi poolt 19.11.2019 teostatud mõõdistused, mille kohaselt asub

Volta tn 1d kinnistul kokku 613 m3 jäätmeid. 21.11.2019 järelkontrolli käigus tuvastas ka

Keskkonnainspektsioon, et käitluskohas asub jäätmeid vähem kui 950 m3. Seega tunnistas

Keskkonnainspektsioon ettekirjutuse nr 1360 kehtetuks seetõttu, et pärast ettekirjutuse nr 1360

andmist ja enne 21.11.2019 järelkontrolli, oli kaebaja käitluskohas jäätmete kogust vähendanud

talle väljastatud jäätmeloaga nr L.JÄ/324627 lubatud piiresse. Seega oli Keskkonnainspektsiooni

poolt ettekirjutuse nr 1360 kehtetuks tunnistamine ajendatud mitte kaebaja poolt halduskohtule

kaebuse esitamisest, vaid kaebaja poolt jäätmekäitluskohas ladustatud jäätmete hulga

vähendamisest. Eelnevast tulenevalt ei ole põhjendatud kaebaja menetluskulude HKMS § 108 lg

6 alusel vastustaja kanda jätmine ning kaebaja menetluskulud jäävad tema enda kanda.

(allkirjastatud digitaalselt)

Janek Laidvee

Kohtunik